| 標(biāo)題：關(guān)于2013年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告 |
| 關(guān)于2013年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告 ——2013年7月30日在區(qū)第四屆人大常委會第五次會議上 區(qū)人大常委會財經(jīng)工委主任 主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，7月中旬財經(jīng)工委在葛曙光副主任的帶領(lǐng)下，先后走訪了區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)展和改革局、城建投公司等單位，對上半年財政預(yù)算收支執(zhí)行情況、立項爭資情況和下半年財政收支形勢進(jìn)行了調(diào)查分析�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、上半年財政預(yù)算執(zhí)行取得的成績和主要作法 上半年，區(qū)人民政府及其職能部門認(rèn)真落實區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)四屆人大一次會議通過的財政預(yù)算，以組織收入為中心，以提升收入總量和收入質(zhì)量為突破口，以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化資金使用監(jiān)管為抓手，強力推進(jìn)財稅改革，收入在高基數(shù)、高增長和稅源短缺的情況下實現(xiàn)了“雙過半”，支出在資金調(diào)度十分緊張的情況下保證了計劃進(jìn)度。 財政收入完成情況：1-6月全區(qū)財政收入完成55122萬元，占預(yù)算90447萬元的60.9%，同比增長11.2%，其中：上劃中央收入完成22210萬元，占預(yù)算51.4%，同比增長5.76%；上劃省級收入完成3731萬元，占預(yù)算的50.4%，同比增長6.1%；上劃市級收入完成3469萬元，占預(yù)算的49.9%，同比增長6.5%；一般預(yù)算收入完成25712萬元，占預(yù)算的78.2%，同比增長18%。 財政支出完成情況：上半年，全區(qū)一般預(yù)算支出完 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1065字，正式會員可完整閱讀）…… 3、科學(xué)編制，合理調(diào)度，支出保障有力。一是科學(xué)編制年度預(yù)算。定準(zhǔn)收入盤子，測算可用財力；部門預(yù)算堅持“兩上兩下”進(jìn)行編制，專項經(jīng)費預(yù)算依據(jù)法定依據(jù)、工程預(yù)算和投資評審資料，為全年預(yù)算執(zhí)行提供了科學(xué)合理、具有極強操作性的收支計劃。二是支出保障有力。上半年資金調(diào)度一度出現(xiàn)緊張局面，但財政部門堅持“以人為本，民生為重”的原則，加大民生支出保障，上半年財政總支出3.7億元，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化等與民生直接相關(guān)的支出占到60%以上，教育支出3989萬元，支持了校安工程及公辦幼兒園建設(shè)，足額安排貧困生扶助配套資金；積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施，參合率達(dá)99%，大力支持基本藥物制度改革；扶持和關(guān)愛弱勢_，解決困難群眾生產(chǎn)生活，撥付城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2784萬元。 4、推進(jìn)改革，加大檢查，監(jiān)管有序開展。一是推進(jìn)了財政改革。為了進(jìn)一步規(guī)范支出，從源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為，從七月份起在行政事業(yè)單位推進(jìn)了公務(wù)卡改革；推行了財政支出績效評價改革，實行預(yù)算績效管理，建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的績效管理機制，并對“一事一議”財政獎補、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等專項資金使用進(jìn)行了績效評價；開展了“營改增”改革的前期調(diào)研，對我區(qū)“營改增”后的財政收入和財力影響進(jìn)行了分析、預(yù)測，并作好了“營改增”征管工作準(zhǔn)備。二是進(jìn)一步規(guī)范了財政管理。加強了政府采購和工程項目招投標(biāo)管理，完善了《**區(qū)行政事業(yè)單位小額工程實施定點管理辦法》；推行了財政投資評審的陽光評審，評審大大節(jié)減了財政資金；進(jìn)一步完善了《財政性資金審批撥付管理暫行辦法》，規(guī)范了財政資金審批、撥付程序。三是進(jìn)一步加強了財政監(jiān)督。為規(guī)范重點工程財務(wù)管理，對19個重點工程指揮部臨時機構(gòu)進(jìn)行了清理，撤并11個；對50多項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放進(jìn)行了全區(qū)性大檢查，對社保專項資金和義務(wù)教育經(jīng)費進(jìn)行了專項檢查，對存在問題進(jìn)行整改落實。 二、財政預(yù)算執(zhí)行存在的問題和困難 1、入庫進(jìn)度不均衡，收入質(zhì)量受影響。上半年完成財政總收入55122萬元，入庫進(jìn)度為60.94%，在全市13個縣市區(qū)排名第五，財政收入與上年同期比增幅11.16%，在縣市區(qū)排名第九，分析收入來源和收入結(jié)構(gòu)，存在以下問題：一是入庫進(jìn)度不均衡。財政局、**國稅局、國稅巴陵分局、**地稅局、地稅直屬分局等五個征收單位，財政局已完成收入15291萬元，占年度預(yù)算108.38%，快步讓其下半年只能停滯不前；地稅直屬分局收入完成1392萬元，只占預(yù)算的38.9%，主要是因13家企業(yè)劃轉(zhuǎn)**地稅局，稅源不足給組征收入帶來難度，慢步難以抵達(dá)初定目標(biāo)，預(yù)計全年短收800萬元。二是提前預(yù)繳給后段組織收入帶來難度。上半年**國稅局提前預(yù)繳稅收6250萬元，其中樺科化工一家預(yù)繳達(dá)2500萬元，包括2012年預(yù)繳的530萬元一直未抵扣完，**地稅局預(yù)繳稅收300萬元。預(yù)繳給組織收入帶來了壓力，**國稅需要兩個月還舊欠，預(yù)算全年收入缺口7000萬元。三是非稅收入入庫進(jìn)度過快。收入水分過大，收入質(zhì)量欠佳，元-6月份非稅收入已入庫15291萬元，比上年同期12815萬元，增加2376萬元，已超額完成全年任務(wù)，非稅收入占一般預(yù)算收入的 59.5%，稅收收入只占一般預(yù)算收入的40.5%，非稅收入對可用財力帶來的是虛增，還會影響上級轉(zhuǎn)移支付。 2、化工行業(yè)不景氣，企業(yè)形勢不樂觀。全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速保持在“上七八下”的水平，國家要以質(zhì)量換速度，保持平穩(wěn)增長，全國的化工行業(yè)處在下行之列，我區(qū)的經(jīng)濟、財政以化工產(chǎn)業(yè)為主體，化工產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢給我區(qū)組織收入帶來較大壓力。一是納稅大戶稅收增長過慢。我區(qū)財政一直依賴性較強，主要靠興長股份、中創(chuàng)、樺科等骨干企業(yè)支持，但上半年興長股份、長嶺催化劑、樺科、海特農(nóng)大、隆興等企業(yè)銷售收入同比減少，形成的稅收也相應(yīng)減少，上半年年納稅額500萬元以上的納稅大戶18家，實現(xiàn)稅收24865萬元，比上年同期23529萬元，只增加1336萬元，增幅5.7%，離稅收收入增長計劃15%差9.3個點，其中有樺科、瑞源、催化劑分公司等7家企業(yè)稅收比上年同期減少，減少3800萬元。二是園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)不正常。由于巴陵石化、長嶺煉化兩大廠虧損大，園區(qū)化工企業(yè)開工生產(chǎn)嚴(yán)重受影響，園區(qū)能見吹煙升起的不多，上半年納稅申報的不多，大部分企業(yè)因投資定位不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、規(guī)模偏小、技術(shù)含量低、原材料成本等問題未能進(jìn)行正常生產(chǎn)。三是部分 ……（未完，全文共5750字，當(dāng)前只顯示2768字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于2013年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告） 上一篇：關(guān)于維護消費者合法權(quán)益和打擊假冒偽劣商品工作情況的調(diào)查報告 下一篇：關(guān)于落實區(qū)人大常委會《殘疾人保障法》審議意見的情況匯報 相關(guān)欄目：年終總結(jié) 季度半年 財政 執(zhí)法 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |