| 標(biāo)題：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查 |
| 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查 隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變和招商引資工作的深入開展，鎮(zhèn)（街道）非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們對(duì)全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，并相應(yīng)提出了對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 一、基本情況 我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山（包括石膏礦、鐵礦和采石場(chǎng)等）、水泥建材、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通（含港航）、消防、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、鍋容管特、工商貿(mào)、學(xué)校和供電安全等諸多方面。其中，石膏礦山企業(yè)是全市乃至全省安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。全區(qū)現(xiàn)有煤礦3處（監(jiān)管范圍內(nèi)），石膏礦山企業(yè)13家，采石場(chǎng)76家，水泥企業(yè)8家，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)（化工、制氧、加油站等）57家，煙花爆竹（常年和臨時(shí)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)110家，建筑施工企業(yè)12家，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)戶61家，九小場(chǎng)所470余家，其他地面企業(yè)近260家，各種機(jī)動(dòng)車輛65100余輛，特種設(shè)備272臺(tái)。上述方面安全監(jiān)管的內(nèi)容相對(duì)龐雜，涉及多個(gè)行業(yè)，其中很大一部分集中鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管范圍內(nèi)，且具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，在全市安全生產(chǎn)工作中也具有一定代表性。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，配備了安全管理人員，目前，鎮(zhèn)（街道）共有安全監(jiān)察人員27人，均參加了省、市級(jí)的培訓(xùn)班，做到持證上崗。 近年來，通過鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的不斷深化，各鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。 （一）對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求各鎮(zhèn)（街道 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1357字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)（街道）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)開展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行登記匯總。同時(shí)，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、“兩會(huì)”及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對(duì)高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。底閣鎮(zhèn)、陰平鎮(zhèn)、榴園鎮(zhèn)、吳林街道等鎮(zhèn)（街道），定期安全檢查制度已經(jīng)形成，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書和復(fù)查意見書，安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。二是開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門積極配合市、區(qū)聯(lián)合開展了非煤礦山、�；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查指導(dǎo)，并取得了初步成效。三是開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和重大危險(xiǎn)源的普查。各鎮(zhèn)（街道）按照全國(guó)、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源的普查工作，自下而上進(jìn)行排查、摸底，基本摸準(zhǔn)了轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的分布、種類和危險(xiǎn)源等級(jí)，并進(jìn)行分級(jí)登記，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。 二、存在的問題 （一）安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)還不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重工業(yè)產(chǎn)量、重經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認(rèn)為本鎮(zhèn)（街道）安全任務(wù)不重，日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動(dòng)性，僅僅被動(dòng)應(yīng)付，局限于以文件傳文件，以會(huì)議傳會(huì)議，講的多，深入一線檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的少；工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實(shí)用性又不強(qiáng)，安全工作的實(shí)際成效不大。 （二）鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng)，但部分鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，基本依托于鎮(zhèn)(街道)經(jīng)委，尚未實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立，且人員不固定，專業(yè)化程度低。主要表現(xiàn)在：一是部分鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1－2人，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求。就安監(jiān)系統(tǒng)講，全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)共有安全監(jiān)察人員不足27人（其中專職人員8人），與“規(guī)范化建設(shè)提高年”的要求相比有較大差距，不能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位迅速增加、安全監(jiān)管任務(wù)越來越繁重的形勢(shì)需要。二是不少鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時(shí)性突擊開展安全檢查，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；部分鎮(zhèn)(街道)經(jīng)常以借用、幫忙等名義調(diào)用執(zhí)法人員從事安全生產(chǎn)以外的其他工作，弱化了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍力量，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效。三是一些安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高（具有安全相關(guān)專業(yè)的人員僅4人），存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題，造成“不會(huì)管”現(xiàn)象。四是待遇低，因工作需要而產(chǎn)生的通訊費(fèi)、燃油費(fèi)等費(fèi)用常常無(wú)法支報(bào)，而且安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)察人員人心思動(dòng)，常�！拜喠髯f”，安監(jiān)隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。 （三）鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)投入有待進(jìn)一步加大。目前，尚有部分鎮(zhèn)(街道)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算，使用隨意性大，往往僅采用實(shí)報(bào)實(shí)支，而且經(jīng)費(fèi)緊張，不能滿足實(shí)際工作需要。安全投入的不足，造成鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍缺乏辦公自動(dòng)化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護(hù)用品等，影響了工作的正常、有效開展。 此外，多數(shù)鎮(zhèn)(街道)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費(fèi)用提取使用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等經(jīng)濟(jì)政策未能落實(shí)。企業(yè)安全投入不足，改進(jìn)安全管理的設(shè)備、技術(shù)不愿花錢引進(jìn)，工藝原始落后，設(shè)備陳舊老化，安全管理方式簡(jiǎn)單粗放，安全管理水平亟待提高。 （四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細(xì)致、方法不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至停留在會(huì)議、文件上，檢查未能做到經(jīng)�；�，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實(shí)際問題，檢查過后一切照舊；專項(xiàng)整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對(duì)性和深度不夠，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業(yè)落實(shí)整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，可跟蹤資料缺乏，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。 三、對(duì)策建議 （一）要高度重視鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心。機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要突出鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)中隊(duì)綜合監(jiān)管的職能，加強(qiáng)人員配備和管理，確保安監(jiān)所和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的穩(wěn)定性，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五到位”。同時(shí)，按照魯發(fā)〔2008〕17號(hào)、棗發(fā)〔2008〕20號(hào)文件和市政府安全生產(chǎn)委員《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的意見》（棗安發(fā)〔2009〕3號(hào)）要求，“各開發(fā)區(qū)（各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)）要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，年內(nèi)完成安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的監(jiān)管人員，人員配備不少于3人，保證安全監(jiān)管工作不留死角，確保園區(qū)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。”人員編制方面，著力解決鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題，進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量，一般為3-5名，具體編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由區(qū)編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有行政事業(yè)性質(zhì)的安監(jiān)人員中留任一批；其次可從各相關(guān)行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀(jì)輕、有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員。對(duì)監(jiān)管任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道），要求人數(shù)服從任務(wù)，確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時(shí)抽調(diào)人員，以保持基層安全監(jiān)管隊(duì)伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。工作經(jīng)費(fèi)、裝備方面，通過制定、完善和切實(shí)履行安全專項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。建議各鎮(zhèn)（街道）每年從財(cái)政預(yù)算中安排安全專項(xiàng)資金，解決安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和安全技術(shù)裝備費(fèi)用。人員待遇方面，支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員履行安全監(jiān)管職責(zé)，關(guān)心安監(jiān)人員政治進(jìn)步和生活待遇。提請(qǐng)區(qū)政府制定相關(guān)政策，解決安監(jiān)人員勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼等問題，保持全區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定。 （二）要加強(qiáng)對(duì)基層 ……（未完，全文共7328字，當(dāng)前只顯示3528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查） 上一篇：在全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 下一篇：民主生活會(huì)發(fā)言提綱 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 安全 安全講話 管理 調(diào)研報(bào)告 |