| 標(biāo)題：關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見(jiàn) |
| 中共**彝族自治縣委 **彝族自治縣人民政府 關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見(jiàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部委辦局、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位： 為深入貫徹市委九屆四次全會(huì)和市委、市人民政府《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2008〕10號(hào)），全面加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)富縣進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際，制定以下意見(jiàn)。 一、切實(shí)提高對(duì)全縣工業(yè)突破性發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí) （一）充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的重大意義。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力、社會(huì)文明化的靈魂；工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的載體，是工業(yè)化加速、城市化提升的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，是全面開(kāi)放、_創(chuàng)新的先行區(qū)，是財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)的主力區(qū)，是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的承載區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足、工業(yè)發(fā)展滯后、財(cái)政收入單一、就業(yè)壓力大已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的全局性問(wèn)題。解決這些困難和問(wèn)題，核心在實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵又在于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到，加快以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的全縣工業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，是破解縣域經(jīng)濟(jì)支柱不足，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平的迫切需要，是搭建招商引資和工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。全縣各級(jí)各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，大打 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1205字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。縣直有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央、省、市政府信用貸款等金融資金，支持生態(tài)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家政策，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金和中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的支持。依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資生態(tài)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 四、科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展 （七）促進(jìn)集中發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展，分類(lèi)引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)集中區(qū)集中發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)屬性和功能定位，凡新建、引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，必須入園選址發(fā)展，生態(tài)工業(yè)集中區(qū)外原則上不再安排工業(yè)項(xiàng)目。按照入園條件，鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)以外工業(yè)企業(yè)搬遷入園。對(duì)未進(jìn)入生態(tài)工業(yè)集中區(qū)又暫時(shí)不能搬遷的企業(yè)，原則上不再審批擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)不能進(jìn)入生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的特殊行業(yè)工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)，須經(jīng)縣人民政府審核同意并報(bào)市人民政府備案。 （八）促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要狠抓軟、硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，提升要素集聚力，加強(qiáng)溝通對(duì)接，納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)升格提檔。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要體現(xiàn)特色立區(qū)，按照功能定位，明確重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重不低于30%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不低于50%。促進(jìn)同類(lèi)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的集中，實(shí)現(xiàn)集群共生、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大配套、形成大集聚。重點(diǎn)加快培育旅游商品加工、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、先進(jìn)制造業(yè)、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)集群。 （九）推動(dòng)生態(tài)化建設(shè)。按照政府、園區(qū)、企業(yè)、社會(huì)共同推動(dòng)的原則，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境四大要素，推動(dòng)生態(tài)化建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)行節(jié)能減排責(zé)任制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （十）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定出臺(tái)全縣工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，形成以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)為主要載體，以特色工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、布局合理、差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)集中區(qū)集中。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制、修編生態(tài)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、戶(hù)外廣告規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，由縣工管會(huì)負(fù)責(zé)組織編制或修編，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 五、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 （十一）突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“適度超前，梯度推進(jìn)”的原則，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，超前做好生態(tài)工業(yè)集中區(qū)前期用地收儲(chǔ)、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程。按照市場(chǎng)化方式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為突破口，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，采用BT、BOT、BO、獨(dú)資、合作等形式，大力引進(jìn)外資，充分激活民資，多方直接融資，積極向上爭(zhēng)取資金，加大投入，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成開(kāi)發(fā)框架，為招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。 （十二）創(chuàng)新服務(wù)體系。按照能放則放、能擴(kuò)則擴(kuò)的原則，將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)限落實(shí)和下放給生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，凡屬生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)審批管理，報(bào)縣人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)備案。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行一站式辦理，為企業(yè)提供從申請(qǐng)到建設(shè)、投產(chǎn)的全過(guò)程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到行政審批無(wú)條件、審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙，營(yíng)造“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率生態(tài)工業(yè)集中區(qū)；加快建立以資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。各級(jí)各部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，關(guān)心生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、支持生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、服務(wù)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、形成合力，共同保障和促進(jìn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)跨越發(fā)展。 六、大力推進(jìn)招商引資 （十三）發(fā)揮載體功能。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，要通過(guò)大招商實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。招商引資要突出大項(xiàng)目招商、優(yōu)勢(shì)招商、重點(diǎn)地區(qū)招商和外資項(xiàng)目招商。要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。 （十四）創(chuàng)新招商方式。按照“政企聯(lián)動(dòng)、群專(zhuān)結(jié)合”的方針，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中區(qū)招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，與市、縣派駐沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上城市招商分局合作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。 七、加大扶持支持力度 （十五）加大財(cái)政扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行資金、企業(yè)資金、社會(huì)資金加大對(duì)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的投入。2008年，縣財(cái)政要千方百計(jì)為生態(tài)工業(yè)集中區(qū)籌集1億元資金，用于生態(tài)工業(yè)集中區(qū)土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)（人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制等），進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。從2008年起，5年內(nèi)縣財(cái)政以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元給生態(tài)工業(yè)集中區(qū)作發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金扶持。 （十六）保障工業(yè)發(fā)展用地。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的土地以提高土地利用率為原則，年度 ……（未完，全文共6507字，當(dāng)前只顯示3133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見(jiàn)） 上一篇：鎮(zhèn)黨委書(shū)記在年初工作會(huì)議上的講話 下一篇：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局年度工作總結(jié)及**年工作思路 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 工業(yè) 企業(yè)講話 黨委 黨務(wù)講話 建筑 科技 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |