| 標(biāo)題：關(guān)于城市中心區(qū) “一核一圈一帶”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于城市中心區(qū) “一核一圈一帶”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 城區(qū)與城區(qū)之間，要突破行政區(qū)域管理界限，在規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理、生態(tài)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)互融互通、共建共享,提升城市綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量。 城市與園區(qū)之間，要明確功能定位，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，城市提供生活和生產(chǎn)性服務(wù)，形成分工明確、聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展格局。 園區(qū)與園區(qū)之間，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照?qǐng)@區(qū)定位擺布項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人放寬房屋購買、戶籍準(zhǔn)入條件，為入園企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建造、融資平臺(tái)搭建等優(yōu)惠，推進(jìn)差別化、循環(huán)式發(fā)展。 一、建設(shè)進(jìn)展 城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”建設(shè)以來，以“七城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，城市化、工業(yè)化、信息化同步推進(jìn)，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)能力和內(nèi)涵品味顯著提升，先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等稱號(hào)，國家園林城市、國家智慧城市也已順利通過住建部專家組驗(yàn)收。 （一）城市核心區(qū)綜合承載能力顯著提升。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造統(tǒng)籌推進(jìn)，城市建成面積拓展到162平方公里，東勝、阿康兩大組團(tuán)聯(lián)系日益緊密，城市總?cè)丝诮?0萬，城市化率達(dá)到86.8%。城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施建成累計(jì)投入資金728億元，人均城市道路面積達(dá)到33.8平方米，集中供熱面積達(dá)4829萬平方米，城市污水處理能力達(dá)10萬立方米/日，污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別提高到93.2%和93.6%；教育、文化、衛(wèi)生、體育等基本公共設(shè)施不斷完善，鄂爾多斯會(huì)展中心、人民醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、大劇院、圖書館、博物館、賽車城等一批重點(diǎn)設(shè)施建成投用，城市中心區(qū)已基本具備承載百萬人口規(guī)模的能力。2012年，城市中心區(qū)共完成地區(qū)生產(chǎn)總值1486億元，占全市40.6%；完成財(cái)政收入395億元，占到全市48.2%。 （二）城市中心區(qū)生態(tài)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)圈建設(shè)分東、西兩線推進(jìn)，先行啟動(dòng)的西線工程（長106公里、寬3公里），已投 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1324字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、對(duì)策建議 （一）進(jìn)一步提高對(duì)城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶、”建設(shè)的認(rèn)識(shí) 國家出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》、《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》、《蒙陜甘寧國家能源化工“金三角”規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略決策，都把我市列為區(qū)域一體化發(fā)展中的重點(diǎn)板塊。在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，明確提出呼包鄂榆地區(qū)為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。正在制定的新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃中，哈長、呼包鄂榆等10個(gè)區(qū)域性城市群位列其中。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的強(qiáng)力推進(jìn)，鄂爾多斯具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展基礎(chǔ)。我市進(jìn)入了國家戰(zhàn)略推動(dòng)和多種發(fā)展要素匯聚的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們應(yīng)當(dāng)已時(shí)不我待、機(jī)不可失的緊迫感，趁勢(shì)而上、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，在全國、全區(qū)的發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，把打造城市群作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)和國土空間均衡開發(fā)的重要手段，對(duì)城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”規(guī)劃、建設(shè)、管理再審視、再完善、再突破，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，這既是鄂爾多斯的現(xiàn)實(shí)選擇，更是鄂爾多斯未來發(fā)展的方向。 （二）明確城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”的發(fā)展目標(biāo) 已自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”互動(dòng)融合，一體化推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和資源集約，力爭通過5—10年努力，把城市中心區(qū)打造成為： —呼包鄂榆城市群最具活力地區(qū)。實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。力爭到2017年，城市中心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，較2012年翻一番，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。 —自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展科技研發(fā)、裝備制造、電子信息、金融物流、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游產(chǎn)業(yè)，培育3—4個(gè)產(chǎn)值超千億元支柱產(chǎn)業(yè)。 —自治區(qū)西部高端創(chuàng)新要素集聚區(qū)。深化經(jīng)濟(jì)_改革，實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，力爭到2017年，全市人才總量達(dá)到40萬人，建成國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，科技對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過全國平均水平。 —現(xiàn)代化生態(tài)宜居型區(qū)域性中心城市。著力完善城市功能，改善城市環(huán)境，降低生活成本。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市中心區(qū)生態(tài)體系，打造綠色環(huán)抱、林水相依、造型精巧、錯(cuò)落有致的城市生態(tài)體系，建成宜居宜業(yè)的生態(tài)型城市典范。 —全國性旅游目的地。培育開發(fā)以中心城區(qū)為休閑旅游主要集散地的旅游線路，力爭到2017年，全市接待旅游者達(dá)到1000萬人次以上，旅游業(yè)總收入超過180億元，把中心城區(qū)建成全國的旅游觀光度假基地和“避暑休閑之都”、“旅游文化名城”。 （三）推進(jìn)城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”建設(shè)的措施 1.推進(jìn)城市中心區(qū)域規(guī)劃一體化。一是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，使城市中心區(qū)形成有機(jī)整體。按照核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)圈的發(fā)展定位，編制完善城市中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把現(xiàn)有城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游景點(diǎn)線路、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)與園區(qū)空間布局。二是進(jìn)一步精細(xì)規(guī)劃編制，提高城市發(fā)展的效率。更加注重完善功能分區(qū)，形成相對(duì)獨(dú)立、互為一體、組團(tuán)發(fā)展的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)各類旅游資源，把旅游定位為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，深入挖掘地域、歷史、民族文化精髓，以旅游業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)城市文化內(nèi)涵的大提升。三是合理調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃。以提高產(chǎn)投互動(dòng)融合為基點(diǎn)，3—5年內(nèi)，中心城區(qū)不在規(guī)劃批復(fù)商品房建設(shè)用地，對(duì)已獲批而未開工的土地，在維持原有產(chǎn)權(quán)不變的前提下暫停建設(shè)，全部規(guī)劃為臨時(shí)綠化用地。四是增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。建議城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”范圍內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上劃到市級(jí)規(guī)劃審批。城市中心區(qū)“一核、一圈、一帶”規(guī)劃完善形成后，提交市人代會(huì)審議通過，作為規(guī)范性文件執(zhí)行，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。一是加快區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施功能耦合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持地面設(shè)施與地下管網(wǎng)建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)互聯(lián)互通，提升城市對(duì)園區(qū)的支撐服務(wù)功能。二是集約利用城市和園區(qū)各類設(shè)施和資源�？茖W(xué)規(guī)劃布局城市和園區(qū)供水、供電、供熱、供氣、污水處理等各類公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共享利用。高度重視園區(qū)節(jié)約集約用地問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出，科學(xué)合理確定建設(shè)規(guī)模，一次性規(guī)劃、分期分階段配套。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，禁止企業(yè)隨意圈占土地、亂鋪攤子，嚴(yán)格控制園區(qū)內(nèi)住宅、辦公、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等非生產(chǎn)性建筑，為未來發(fā)展留有足夠空間。三是加快建設(shè)半小時(shí)城市圈。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批等級(jí)、規(guī)模合理的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)火車、軌道交通、城際公交、城市公交、出租車、貨運(yùn)物流等不同方式的無縫銜接，在城市中心區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)無障礙通達(dá)。以市民卡為基礎(chǔ)，在城市中心區(qū)推行統(tǒng)一的城市公交、城際公交、出租車等公共交通設(shè)施之間的一卡通服務(wù)，方便居民上班、出行、購物。 3.推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。一是統(tǒng)一社會(huì)保障政策。按照現(xiàn)有工作和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，統(tǒng)一城市中心區(qū)內(nèi)生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等各項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在確保最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)保障一體化，實(shí)現(xiàn)異地待遇互認(rèn)、異地流轉(zhuǎn)順暢。二是建立公共資源共享機(jī)制。建立聯(lián)合使用調(diào)配機(jī)制，統(tǒng)籌安排重大文體活動(dòng)，充分利用好現(xiàn)有大型公共文化、體育設(shè)施，避免資源浪費(fèi)。適度超前建設(shè)基礎(chǔ)教育設(shè)施，首先在城市中心區(qū)徹底解決入學(xué)難、入園難問題，職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和新建，要優(yōu)先進(jìn)入科教園區(qū)。整合城市核心區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療資源，適度發(fā)展兒童、婦科、腫瘤、骨科、康復(fù)療養(yǎng)等專科醫(yī)院，滿足人們多樣化的就醫(yī)和保健需求。三是理順城市和園區(qū)的職能。各園區(qū)管委會(huì)原則上不承擔(dān)公共服務(wù)職能，全部精力放在園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)企業(yè)。園區(qū)不再建設(shè)大型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，已建成的交由當(dāng)?shù)卣芾恚沙鞘泻彤?dāng)?shù)卣疄閳@區(qū)提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，最終形成園區(qū)發(fā)展實(shí)業(yè)、城市提供生活和生產(chǎn)性服務(wù)的分工明確、聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展格局。 4.推進(jìn)綜合管理一體化。一是出臺(tái)推進(jìn)城市中心區(qū)一體化發(fā)展的政策。組建由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市中心區(qū)一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以打造呼包鄂榆城市群發(fā)展“先行區(qū)”和“引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)，著力打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)的重大事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)核 ……（未完，全文共7149字，當(dāng)前只顯示3442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于城市中心區(qū) “一核一圈一帶”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：市審計(jì)局關(guān)于穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況的匯報(bào)材料 下一篇：銀行黨委在黨員代表大會(huì)上的工作報(bào)告 相關(guān)欄目：城建 城建講話 財(cái)政 黨委 縣域 社區(qū) 工業(yè) 共青團(tuán) 企業(yè)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 五一和五四節(jié)日專題 建筑 調(diào)研報(bào)告 |