| 標(biāo)題：慶安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 |
| 慶安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 “十一五”期間是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要時期，是加速由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型、向工業(yè)化中期階段目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建和諧慶安、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。科學(xué)編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對于促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本綱要根據(jù)省、市關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的建議并結(jié)合我縣實際編制，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作任務(wù)，是未來五年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。 第一章 “十五”時期回顧和“十一五”時期面臨的形勢 一、“十五”時期的回顧 “十五”期間，縣委、縣政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以_理論和“三個代表”為指導(dǎo)，以“努力快發(fā)展，全面建小康”為主題，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，緊緊圍繞“一個目標(biāo)，三條路子，創(chuàng)建區(qū)域龍頭”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾不斷解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實踐，勝利完成了“十五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃順利實施和全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。 ——經(jīng)濟持續(xù)較快增長，綜合實力顯著增強。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.5億元，年均增長10.2％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8,385元，年均增長10.6％；全口徑財政收入實現(xiàn)8,218萬元，年均增長4.8％；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成25億元，是“九五”時期的2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6,100元，年均增長8.3％；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3,828元，年均增長9.7％�？h域經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)合理、效益提高的良好勢頭。 ——項目建設(shè)勢頭強勁，工業(yè)立縣成果豐碩。全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過10億元，是 “九五”期間的 1.6倍；新上工業(yè)項目312個，是 “九五”期間的2.1倍。新建和續(xù)建固定資產(chǎn)投資超千萬元的大項目49個，其中投資超億元項目4個，超5,000萬元的12 個。以“三都、兩業(yè)”為主的工業(yè)經(jīng)濟格局基本形成，五大產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的90％。2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)10.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.8 ％；稅金實現(xiàn)5,857萬元，占全口 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1562字，正式會員可完整閱讀）…… 總體上看，“十五”期間是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、內(nèi)外影響力最強、人民群眾得到實惠最多的時期，許多工作得到了國家和省市的認(rèn)可，獲得了全國首家“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、爭創(chuàng)全國“三綠工程”示范縣、全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣、全省縣級園林城市、省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、全省首批“平安縣”等諸多殊榮。在肯定“十五”成就的同時，還必須清醒看到，我縣經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展的_性障礙還不同程度存在；工業(yè)經(jīng)濟總量小，科技含量低，運行質(zhì)量不高；農(nóng)民收入增長緩慢，增長渠道比較單一；縣鄉(xiāng)財政形勢比較艱難，收支矛盾仍較突出；投融資渠道窄，重點項目建設(shè)依然受到資金困擾；社會公共事業(yè)投入不足，社會保障和再就業(yè)的壓力較大；縣域經(jīng)濟輻射力和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的聚散力不突出。 二、“十一五”時期面臨的形勢 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨諸多發(fā)展機遇。一是政策機遇。國家適時提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策扶持力度不斷加大；深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加大對重點項目、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和資金投入；大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；省、市把縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點與著力點，加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，這些都是我縣難得的歷史性發(fā)展機遇。二是市場機遇。社會主義市場經(jīng)濟_的不斷健全完善，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的加速發(fā)展，為我縣更大范圍的利用資源、技術(shù)和市場創(chuàng)造了條件；我國經(jīng)濟正處于新的增長周期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深推進(jìn)，形成了新一輪投資熱點，為我縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力開展招商引資提供了良好契機；發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力短缺現(xiàn)象的加劇，有利于我縣大規(guī)模轉(zhuǎn)移富余勞動力。三是日益凸顯的競爭優(yōu)勢。我縣地處黑龍江省中部，地緣和區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有重要的戰(zhàn)略地位；綠色食品種植面積較大，風(fēng)力資源充足，礦產(chǎn)資源種類繁多，豐富的自然資源極具開發(fā)價值，潛力巨大；多年來縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟思路清晰，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，全縣上下萬眾一心，合力攻堅，各項事業(yè)成果顯著，為縣域經(jīng)濟的快速增長奠定了堅實基礎(chǔ)。 與此同時，我縣發(fā)展也面臨著突出的困難和挑戰(zhàn)。一是根據(jù)國家宏觀調(diào)控的政策取向，單純依靠資源和投資拉動的增長方式難以為繼，必須加快促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；二是全國新一輪競相發(fā)展熱潮已經(jīng)掀起，市場競爭將更加激烈，逆水行舟不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，必須采取超常規(guī)的手段加速發(fā)展；三是資金、資源、生態(tài)、人口等制約瓶頸加劇，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會置于發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；四是勞動就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、安全穩(wěn)定等問題加大社會管理難度，必須把以人為本、構(gòu)建和諧社會作為重要的戰(zhàn)略取向。五是經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定因素等。 綜觀形勢，機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多過困難。未來五年，我縣不僅面臨良好的發(fā)展機遇，也具備快速發(fā)展的條件和優(yōu)勢，我們將立足科學(xué)發(fā)展，搶抓機遇，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 “十一五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和縣委十二屆三次全委（擴大）會議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，堅持“一個目標(biāo)、三條路子、創(chuàng)建區(qū)域龍頭”的總體發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，盯住工業(yè)化中期階段目標(biāo)，強力推進(jìn)“兩大轉(zhuǎn)移”，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，推動經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速富民進(jìn)程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 二、基本原則 1、堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，提高資源利用率。堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，立足資源的承載能力和環(huán)境的容量，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展的新途徑。 2、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握縣情和鄉(xiāng)情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和內(nèi)外發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、堅持以人為本，加速和諧社會建設(shè)。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以解決人民群眾的切身利益為出發(fā)點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓全縣人民共享發(fā)展成果。 4、堅持大項目牽動戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟支撐能力。從國家政策取向和我縣的資源優(yōu)勢入手，認(rèn)真研究提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目，用大項目支撐起規(guī)劃，保證重大項目在規(guī)劃指導(dǎo)下有序?qū)嵤M(jìn)而牽動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。 三、發(fā)展目標(biāo) 按照以上指導(dǎo)思想和基本原則，“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)： ——經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。到2010 年，實現(xiàn)兩個翻番：即地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入均翻一番。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長15％；社會消費品零售總額年均增長12％。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重提高到40％以上，以增收增效為重點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到21.9：50：28.1。對外貿(mào)易進(jìn)一步擴大，進(jìn)出口總額年均增長20％。縣城人口占全縣人口的比重提升到25%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％。 ——科技與教育發(fā)展目標(biāo)。全社會研發(fā)投入占財政經(jīng)常性支出的比重提高到1.5％，工農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步因素對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％和55％，高技術(shù)企業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)25％以上。學(xué)前三年教育達(dá)到80％以上，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到55％以上，大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到45％以上。 ——生活質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7％和6.2％。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通鄉(xiāng)通村道路硬化率達(dá)100％，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)30％以上。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施全面改善，每千人擁有醫(yī)生數(shù)不少于4人，全縣體育人口達(dá)到40％以上，社會風(fēng)氣和社會治安狀況保持良好態(tài)勢。 ——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到64％。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積7.09平方米，新建房屋節(jié)能率達(dá)到65％以上，城鎮(zhèn)垃圾和污水處理率分別達(dá)到90％以上。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要污染物排放量保持在“十五”期末水平，工業(yè)“三廢”基本達(dá)標(biāo)排放。 第三章 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，保持農(nóng)民收入較快增長�！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.6％。 一、調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 堅持綠色理念不動搖，大力開展科技興農(nóng)。嚴(yán)格按照綠色食品操作規(guī)程組織生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品生產(chǎn)基地，按照“八大基地”的總體框架和市里的統(tǒng)一部署，突出抓好優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。積極推廣水稻“兩段式”缽體育苗新技術(shù)，推廣面積達(dá)到8萬畝以上；普及水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，普及率達(dá)到90%以上；以“三小變?nèi)蟆保ㄐ〕刈兇蟪兀∨镒兇笈�，小�?……（未完，全文共16867字，當(dāng)前只顯示4060字，請閱讀下面提示信息。收藏慶安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要） 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