| 標(biāo)題：丘小雄在2015年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話 |
| 縱深推進(jìn)稅務(wù)績效管理 為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 丘小雄在2015年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話 同志們： 這次績效管理工作會議，是繼全國稅務(wù)工作會議之后，總局召開的又一個(gè)全國性會議，是與全國稅務(wù)工作會議前后呼應(yīng)、相互銜接、推動全年工作落實(shí)的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國黨委秘書長會議、全國政府秘書長和辦公廳主任會議、全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)2014年績效管理試運(yùn)行情況，分析當(dāng)前稅務(wù)績效管理面臨的形勢，部署2015年正式全面推行績效管理的工作任務(wù)，為落實(shí)全國稅務(wù)工作會議各項(xiàng)部署、持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。會前，中共中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶同志在王軍局長呈報(bào)的《關(guān)于稅務(wù)部門推行績效管理情況的報(bào)告》上作出重要批示，指出：“稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新工作機(jī)制、推行績效管理的做法很好，成效明顯，值得肯定。望繼續(xù)加以完善，使考核指標(biāo)更科學(xué)，機(jī)制運(yùn)行更順暢，推動稅收管理創(chuàng)新和稅收工作提質(zhì)增效，確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署落地生效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。楊晶秘書長的批示，對我們是巨大的鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。等一會兒，王軍同志還要作重要講話，我們要抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。 一、積極試行，稅務(wù)績效管理實(shí)現(xiàn)良好開局 2014年是稅務(wù)績效管理啟動年。在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)積極探索、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)績效管理試運(yùn)行工作，取得了明顯成效，全系統(tǒng)初步呈現(xiàn)出激活力、強(qiáng)管理、重執(zhí)行、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好態(tài)勢。 （一）試行工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持整體謀劃、分步推進(jìn)，從試點(diǎn)運(yùn)行到全面試行、從試點(diǎn)1.0版到試行2.0版、從試行組織績效管理到試行個(gè)人績效管理，全國稅務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)了績效管理的全面覆蓋和逐步優(yōu)化。去年上半年，在總局機(jī)關(guān)和9個(gè)試點(diǎn)單位先期試行績效管理1.0版。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年下半年 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1345字，正式會員可完整閱讀）…… 一年來績效管理試運(yùn)行的實(shí)踐充分證明，總局黨組下決心在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理的決策部署是完全正確的，績效管理是行之有效的。 在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到績效管理中存在的問題。歸納起來，績效管理存在的問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識還有差距。有些干部認(rèn)為績效管理作用不大、增加負(fù)擔(dān)，對推行績效管理存有抵觸情緒；有些干部畏懼困難、信心不足，對推行績效管理心存疑慮；還有些干部沒有樹立正確的績效管理理念，仍以傳統(tǒng)考核的思維開展績效管理，片面看重考評成績，忽視過程管理和工作的持續(xù)改進(jìn)，不善于運(yùn)用績效思維和方法推動工作。二是_還不完善�？冃Ч芾淼闹贫润w系不夠健全；指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，定性指標(biāo)偏多，指標(biāo)的導(dǎo)向性不夠鮮明；考評機(jī)制和規(guī)則不夠嚴(yán)密，對考評的監(jiān)督制約比較薄弱；考評結(jié)果運(yùn)用的措施不夠多、手段不夠硬、適用范圍不夠廣。三是運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)還不到位。各地在推進(jìn)績效管理上發(fā)展不平衡。有些單位推進(jìn)力度不夠大，基礎(chǔ)工作比較薄弱；有些單位績效管理比較粗放，在一些工作環(huán)節(jié)上缺乏具體措施；有些單位績效指標(biāo)的承接和分解落實(shí)不夠科學(xué)，存在“上下一般粗”、責(zé)任主體與績效指標(biāo)不相匹配的問題；有些單位績效管理與稅收工作的深度融合不夠，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；有些單位績效考評不夠嚴(yán)格，績效培訓(xùn)不夠廣泛深入，等等。這些問題的存在，從一定程度上影響了績效管理“指揮棒”作用的充分發(fā)揮。對這些問題，我們要高度重視、深入研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 二、準(zhǔn)確把握，正式全面推行績效管理3.0版 按照總局黨組推行績效管理的三年規(guī)劃，今年是績效管理推進(jìn)年，是打造稅務(wù)績效管理品牌承上啟下的關(guān)鍵一年。 在去年稅務(wù)績效管理試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，針對績效管理2.0版存在的問題和不足，總局認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納各方面意見建議，按照“站得高、設(shè)計(jì)好、便于用”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)_，對2.0版進(jìn)行了改造升級，形成了績效管理3.0版。 今年績效管理工作的總體目標(biāo)，就是在全國稅務(wù)系統(tǒng)正式全面推行績效管理3.0版，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績效管理的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)績效考評結(jié)果的實(shí)質(zhì)性運(yùn)用，推動績效管理體系更加完善、機(jī)制更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯，有力促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的落實(shí)。與2.0版相比，3.0版優(yōu)化改進(jìn)的基本思路和主要內(nèi)容是： （一）完善制度設(shè)計(jì)，理順_機(jī)制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。推行績效管理，必須堅(jiān)持制度先行，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系�；谶@一思路，3.0版根據(jù)績效管理工作實(shí)際需要，梳理整合、健全完善制度規(guī)則，出臺了稅務(wù)系統(tǒng)績效管理、個(gè)人績效管理2個(gè)管理辦法和4個(gè)實(shí)施細(xì)則，以及2個(gè)考評規(guī)則、1個(gè)考評結(jié)果運(yùn)用辦法，形成了辦法、細(xì)則、配套規(guī)則等組成的一套較為完整的制度體系。這些制度規(guī)則，著力解決各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在績效管理上職責(zé)權(quán)限劃分不夠清楚的問題，從_上明確了稅務(wù)績效管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、下考一級；著力解決績效管理運(yùn)轉(zhuǎn)比較粗放的問題，按照“決策下達(dá)-執(zhí)行實(shí)施-績效考評-持續(xù)改進(jìn)”的管理閉環(huán)，對節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、情況反饋、績效分析、查訪核驗(yàn)等作出了具體規(guī)定；著力解決指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范的問題，明確了不同層級稅務(wù)機(jī)關(guān)指標(biāo)設(shè)置的內(nèi)容依據(jù)、編制程序、分解方法；著力解決對績效考評的監(jiān)督約束比較薄弱的問題，從考評程序、考評周期、計(jì)分方法、紀(jì)律約束等方面加強(qiáng)了考評控制。這些制度規(guī)則，從基本規(guī)范到具體操作，內(nèi)容相互銜接配套，為形成科學(xué)的績效管理_機(jī)制和推進(jìn)績效管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化提供了制度保障。 （二）優(yōu)化指標(biāo)體系，推動工作落實(shí)。推動工作落實(shí)是績效管理的主線，是衡量績效管理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須把推動工作落實(shí)作為績效管理的鮮明導(dǎo)向�；谶@一思路，3.0版圍繞推動工作落實(shí)和提質(zhì)增效，對指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化。一是突出重點(diǎn)。將全國稅務(wù)工作會議主報(bào)告和2015年全國稅收工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)工作任務(wù)納入績效指標(biāo)，并提高其分值權(quán)重，以重點(diǎn)工作落實(shí)帶動全局工作推進(jìn)。二是精簡數(shù)量。壓縮了常規(guī)性、一般性的工作指標(biāo)，取消了可考性、可控性不強(qiáng)的指標(biāo)，避免因指標(biāo)過多增加基層負(fù)擔(dān)、影響落實(shí)效果。三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。按照“跳一跳，夠得著”的目標(biāo)，從工作完成的數(shù)量、進(jìn)度、幅度、效率、質(zhì)量等方面明確和細(xì)化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推動各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。四是彌補(bǔ)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將去年已部署但未完成或進(jìn)展緩慢、成效不明顯的重要工作納入績效指標(biāo)中繼續(xù)考評。對越是短板和難點(diǎn)的工作，越加大分值、重點(diǎn)考評，倒逼工作改進(jìn)和提升。五是鼓勵(lì)創(chuàng)新。繼續(xù)設(shè)置“創(chuàng)新項(xiàng)目評定”指標(biāo)，并保持適當(dāng)分值，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。六是聚焦主業(yè)。優(yōu)化加減分項(xiàng)目及考評規(guī)則，引導(dǎo)各單位把注意力轉(zhuǎn)移到聚精會神完成好重點(diǎn)工作任務(wù)上，防止加減分定輸贏。在加 ……（未完，全文共8713字，當(dāng)前只顯示3496字，請閱讀下面提示信息。收藏丘小雄在2015年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話） 上一篇：王軍在2015年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話 下一篇：縣國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動實(shí)施方案 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 稅務(wù) 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |