| 標題：在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證培訓班上的講話 |
| 在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證培訓班上的講話 同志們： 全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員大會昨天剛剛結(jié)束，按照縣政府部署，今天又緊接著召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作業(yè)務(wù)培訓班，主要任務(wù)是學習貫徹省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議精神，明確工作目標和工作任務(wù)，把握工作原則，熟悉政策業(yè)務(wù)，掌握操作規(guī)范流程，妥善處置確權(quán)工作中遇到的困難和問題。參加今天培訓的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、經(jīng)管員、農(nóng)技站站長以及相關(guān)工作人員，大家都是具體落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵力量，是確權(quán)登記頒證工作的操盤手，希望大家認真學習，細心領(lǐng)會�；厝ズ蠹哟笮麄髫瀼亓Χ龋Y(jié)合實際抓好落實。 下面，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好確權(quán)登記頒證工作的責任感和緊迫感 《土地承包法》實施以來，我縣按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展農(nóng)村土地承包管理工作，取得了明顯成效，在維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益、有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于歷史、技術(shù)等原因，應(yīng)該說農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作還存在一些問 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略811字，正式會員可完整閱讀）…… 三是開展確權(quán)登記頒證工作，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民對土地重視程度越來越高，土地問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，土地價值日益增加，農(nóng)民對土地權(quán)利的關(guān)注度和_意識日益增強。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)，登記保護是最直接、最重要、最有效的手段。一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是承包土地的物權(quán)權(quán)利人，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，能有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。 二、明確任務(wù)，把握政策，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿完成 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作事關(guān)農(nóng)民的切實利益，是一項政策性很強、要求很高的工作，必須把握總體目標，堅持基本原則，突出工作重點。 （一）明確一個目標。就是力爭在2014年12月底前，要基本完成我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶的承包耕地、自留地，其他方式承包的“四荒地”和農(nóng)村集體機動地的確權(quán)登記頒證工作。（確權(quán)登記80%以上，頒證60%以上） （二）堅持五項原則。一是依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益，不留后遺癥。二是保持穩(wěn)定、按戶確權(quán)。以“確實地、賦真權(quán)、準登記、頒鐵證”為目標，從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以第二次全國土地調(diào)查成果為基準，以簽訂的二輪土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有耕地，按承包關(guān)系進行確權(quán)確地，也可在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對因當年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。 三是分類指導(dǎo)、民主協(xié)商。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)及民風民情等特點，分類實施，不搞統(tǒng)一模式、不搞一刀切。重大事項均應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。確權(quán)確地模式由村民小組自主決定，在積極引導(dǎo)、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，以村民小組為單位，召開組內(nèi)村民大會并經(jīng)三分之二以上村民同意。四是統(tǒng)一部署、分工負責。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作由各級黨委、政府統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門明確責任，圍繞“四個中心”，即確權(quán)主體以農(nóng)民為中心，登記頒證以村組為中心，改革責任以縣鄉(xiāng)為中心，監(jiān)督指導(dǎo)以省市為中心。上下協(xié)調(diào)，橫向配合，共同組織實施，確保任務(wù)順利完成。五是尊重歷史的原則。對于當時為保護農(nóng)戶承包利益，集體經(jīng)濟組織將所發(fā)包的耕地按照地類等級計量承包面積，造成實際測繪面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進行登記，同時注明原承包面積。對這次確權(quán)登記的實際測繪農(nóng)戶土地面積不與原承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)標準掛鉤,不與已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系掛鉤。 （三）把握幾個政策問題。 一是按戶確權(quán)問題�！掇r(nóng)村土地承包法》第七條明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶”。也就是說農(nóng)村土地家庭承包制采用的是以戶為單位人人有份的承包方式。因此，對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進行確權(quán)登記頒證，必須采取按戶確權(quán)的辦法。 二是穩(wěn)定二輪承包關(guān)系問題。這次確權(quán)登記工作，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，實行“增人不增地，減人也不減地”，要以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，主要以2006年換發(fā)證登記簿等資料臺賬為基礎(chǔ)，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立 ……（未完，全文共3796字，當前只顯示2109字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證培訓班上的講話） 上一篇：黨員發(fā)展和管理工作自查報告 下一篇：北師大版小學數(shù)學二年級上冊《有幾塊積木》教學反思 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 培訓 |