| 標(biāo)題：在2014年全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話 |
| 凝心聚力 開拓創(chuàng)新 深化改革再創(chuàng)財(cái)稅工作新業(yè)績(jī) ——在2014年全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市財(cái)政地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、s_會(huì)議、全省財(cái)政地稅工作會(huì)議和市委十三屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2013年主要工作，研究分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，明確2014年全市財(cái)政稅收工作思路，部署新一年重點(diǎn)工作。 下面，我代表局黨委講幾點(diǎn)意見。 一、2013年工作回顧 2013年，面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以“隊(duì)伍建設(shè)年”、“依法行政年”和“績(jī)效管理年”三個(gè)年建設(shè)為抓手，依法依規(guī)組織收入，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效監(jiān)管，提升優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。 我們堅(jiān)持依法治稅，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)增收壓力，全局上下凝聚“依法治稅”共識(shí)，開展“依法行政”主題活動(dòng)，從主觀上著手規(guī)范征收行為，做到依法征收，挖潛增收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅。深化信息管稅，建立涉稅信息共享機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)管戶監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源擴(kuò)面監(jiān)控，調(diào)整建立房地產(chǎn)、造紙、勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)的稅收預(yù)警指標(biāo)管理體系，對(duì)餐飲、足浴、旅店等個(gè)體行業(yè)實(shí)行定額調(diào)整。加強(qiáng)納稅評(píng)估，進(jìn)一步提高查管互動(dòng)，開展發(fā)票專項(xiàng)整治，規(guī)范稅收秩序。全年累計(jì)組織財(cái)政總收入83.21億元，同比增長(zhǎng)6.0%，完成地方財(cái)政收入46.36億元，同比增長(zhǎng)10.4%；入庫(kù)地稅收入34.00億元，同比增長(zhǎng)9.4%；土地出讓金收入39.8億元。 我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)稅科學(xué)管理。理順財(cái)政“三級(jí)管理”職責(zé)，擴(kuò)大監(jiān)管格局，向基層下放首批項(xiàng)目管理權(quán)限15項(xiàng)，基層累計(jì)踏勘涉農(nóng)項(xiàng)目700余個(gè)，監(jiān)管職能進(jìn)一步拓展，監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。深化行政審批改革，78項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大廳窗口即時(shí)即辦，清理審批權(quán)力，行政許可、非行政許可分別削減為4項(xiàng)、3項(xiàng)，削減率達(dá)53%。建立稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加快向?qū)I(yè)化征管模式轉(zhuǎn)變，推送七類風(fēng)險(xiǎn)2310戶，補(bǔ)繳稅費(fèi)148萬。強(qiáng)化個(gè)體稅收管理，率先在富春街道試點(diǎn)推行個(gè)體稅收社會(huì)化管理，國(guó)地稅聯(lián)合征管成效初顯，個(gè)體租賃房產(chǎn)稅 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1593字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)工作中存在的問題和不足，認(rèn)清與上級(jí)部門工作要求之間存在的差距。認(rèn)真分析癥結(jié)，對(duì)癥下藥，明確整改措施，切切實(shí)實(shí)做好財(cái)稅工作的“操盤手”。 在稅收管理上，管理精細(xì)化仍需提升。2013年已對(duì)餐飲、足浴等行業(yè)規(guī)范了管理，但是面還不夠廣，今年要繼續(xù)推進(jìn)，根據(jù)比重、稅負(fù)等因素分析，對(duì)征管不到位的行業(yè)逐個(gè)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)零星稅收、邊際稅收的的挖掘力度、主動(dòng)性還不夠，在征收過程中碰到困難時(shí)，有聽之任之、打折執(zhí)行等情況。 在財(cái)政管理上，財(cái)政資金“重分配、輕過程、輕結(jié)果”的現(xiàn)象依舊比較突出，部分政府專項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，資金使用管理缺乏制度約束，資金使用績(jī)效不高�？�(jī)效評(píng)價(jià)不夠深入，評(píng)價(jià)結(jié)果無法得到運(yùn)用，在一定程度上造成了財(cái)政資金分配格局的僵化、固化。 在隊(duì)伍管理上，現(xiàn)代化財(cái)稅管理要求與干部業(yè)務(wù)技能之間的差距日益突出，隨著中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)員隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，物質(zhì)激勵(lì)手段缺位，積極性調(diào)動(dòng)難度逐漸增大。在內(nèi)部明查暗訪中，發(fā)現(xiàn)仍有極個(gè)別同志違反效能規(guī)定。要引導(dǎo)干部正視現(xiàn)狀，認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，改變和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作活力，不僅在工作上要關(guān)愛干部，更要從生活上關(guān)心干部，增強(qiáng)干部的歸屬感。 二、2014年總體要求 （一）2014年財(cái)稅形勢(shì)研判 2014年，富陽(yáng)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口。從世界經(jīng)濟(jì)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢反復(fù)，增長(zhǎng)基礎(chǔ)依然脆弱。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)在逐步增強(qiáng)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正面臨增長(zhǎng)減緩和全球金融環(huán)境收緊的雙重挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降和短周期弱回升的交織階段，增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可能在短期內(nèi)消除，地方政府債務(wù)、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題依然突出。但總體上看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面良好，s_會(huì)議對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)的部署，其深遠(yuǎn)的效應(yīng)將在未來逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提升。從我市情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在產(chǎn)業(yè)“爬坡過坎”的關(guān)口，面臨著出口低位運(yùn)行、企業(yè)效益下滑、投資持續(xù)增長(zhǎng)壓力加大等諸多挑戰(zhàn)。但隨著我市撤市設(shè)區(qū)進(jìn)程加快和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效投資和幫扶企業(yè)等系列政策措施的效果逐步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將進(jìn)一步加快，特別是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷壯大，為2014年乃至今后一段時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 從財(cái)稅收支看，2014年財(cái)稅運(yùn)行環(huán)境仍十分復(fù)雜，收支矛盾依然比較突出，收支平衡面臨較大壓力。財(cái)政稅收增長(zhǎng)乏力，當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，造紙、銅行業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及整治提升、政策調(diào)整等因素影響，稅收貢獻(xiàn)率明顯下降。雖然新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、勢(shì)頭較好，但要彌補(bǔ)減少的稅收還需要一定的時(shí)間。此外，推進(jìn)“營(yíng)改增”等稅制改革、繼續(xù)清理收費(fèi)和基金、稅收優(yōu)惠政策力度加大和房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性等，都可能帶來減收。支出方面，支持全面深化改革、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、保障和改善民生都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大，財(cái)政收支平衡難度增大。而且，財(cái)政資金績(jī)效問題已日益凸顯，資金分配績(jī)效、財(cái)政管理績(jī)效、政府債務(wù)績(jī)效等問題都不容忽視，社會(huì)各界對(duì)資金績(jī)效的問責(zé)越來越多，財(cái)政部門又將一次處在“問責(zé)”浪尖上。 從職能任務(wù)看，s__會(huì)議提出：財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅_是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。這是對(duì)財(cái)政職能作用的重要論斷，財(cái)稅的職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，成為_理政的重要手段，這凸顯財(cái)稅在國(guó)家治理中的重要地位。同時(shí)，_總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話指出：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)領(lǐng)全局在于改革，最大亮點(diǎn)在于改革，強(qiáng)大動(dòng)力在于改革，財(cái)稅部門作為承擔(dān)收入征管、資金分配、宏觀調(diào)控等重要職能的部門，責(zé)任將更加重大、改革任務(wù)將更加艱巨。 （二）2014年財(cái)政地稅工作總體要求 根據(jù)對(duì)2014年財(cái)稅形勢(shì)的研判和市委市政府、上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)我市財(cái)政、地稅工作提出的總體要求，2014年全市財(cái)政地稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、s_會(huì)議精神和市委十三屆八次全會(huì)精神，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深化“隊(duì)伍建設(shè)年、依法行政年、績(jī)效管理年”三個(gè)年建設(shè)，努力做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章，全面落實(shí)收入抓規(guī)范、分配抓公平、支出抓績(jī)效、服務(wù)抓轉(zhuǎn)型、隊(duì)伍抓提升的“五抓”舉措，增收節(jié)支保平衡、精細(xì)管理提績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅職能作用，為描繪好“富裕陽(yáng)光的富春山居圖”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。 三、2014年重點(diǎn)工作 圍繞2014年財(cái)政地稅工作的總體要求以及市委市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作精神，確定2014年全市財(cái)政收支目標(biāo)為： 全市財(cái)政總收入預(yù)算88.22億元，同比增長(zhǎng)6%，其中公共財(cái)政收入預(yù)算為49.60億元，增長(zhǎng)7%；財(cái)政支出預(yù)算55.30億元，增長(zhǎng)5%。組織地稅稅收收入預(yù)期36.4億元，增長(zhǎng)7.1%。 （一）以收入抓規(guī)范為導(dǎo)向，積極有為依法聚財(cái) 組織收入是財(cái)稅部門的天職，我們要牢牢把握“依法行政”這條工作生命線，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，規(guī)范稅收秩序，為地方發(fā)展提供更加有力的保障。 1．嚴(yán)格執(zhí)行依法征收。一是牢固樹立“經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)”的稅收經(jīng)濟(jì)觀和“不落實(shí)優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的思想，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，用發(fā)展的眼光看待我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅清費(fèi)政策，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”。二是規(guī)范征稅、納稅行為，努力提高財(cái)稅干部的依法征收意識(shí)，提升納稅人的遵從度，以稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，明晰征納雙方的權(quán)利與義務(wù)，做到不越位、不缺位。三是規(guī)范完善非稅收入征管，提高土地出讓金征繳清算力度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)資收益管理，加強(qiáng)債務(wù)收入控管，全面提高財(cái)政保障能力。（稅政科、征管科、規(guī)費(fèi)局、綜合科、資產(chǎn)管理科、融資管理科、基層各分局） 2. 完善稅(費(fèi))源征管體系。一是探索建立“管事與管戶”相結(jié)合的征管模式，突出風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，不斷提高稅收治理能力。穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理體系建設(shè)，深化涉稅事項(xiàng)分類，努力完善組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程改造。二是依托《稅友龍版》風(fēng)險(xiǎn)管理工具，建立“數(shù)據(jù)分析、任務(wù)推送、分類應(yīng)對(duì)、監(jiān)督反饋、總結(jié)提升”的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)集中管理。規(guī)范行業(yè)稅收征管，健全行業(yè)稅源財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，建立預(yù)警模型；完善企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)。四是推行繳費(fèi)登記與稅務(wù)登記雙同步，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤管理。建立社保費(fèi)自主結(jié)算體系，鞏固社保費(fèi)征管基礎(chǔ)。完善殘保金長(zhǎng)效征繳機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)費(fèi)申報(bào)基數(shù)。五是合理規(guī)劃評(píng)估稽查選案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查執(zhí)法力度與剛性，增強(qiáng)查管互動(dòng)。（稅政科、征管科、規(guī)費(fèi)局、稽查局、基層各分局） 3．持續(xù)深化信息管稅。一是進(jìn)一步深化和拓展《稅友龍版》的功能和應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合。利用龍版數(shù)據(jù)下行，搭建管理工具，適應(yīng)征管需求。二是加強(qiáng)發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、耕地占用稅等稅種、稅源信息比對(duì)，加強(qiáng)稅費(fèi)申報(bào)異常風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。三是建立稅種稅源質(zhì)量報(bào)表制度，明確質(zhì)量管理目標(biāo)，規(guī)范納稅人涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)入，全面提高稅源監(jiān)控水平。（稅政科、征管科、信息化管理科、基層各 ……（未完，全文共11467字，當(dāng)前只顯示4141字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2014年全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話） 上一篇：林業(yè)局黨委開展“強(qiáng)黨性、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)整改方案 下一篇：市交通運(yùn)輸局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案 相關(guān)欄目：財(cái)政 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |