標(biāo)題:縣人民政府關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見 |
縣人民政府關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣府各部門,有關(guān)單位: 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào))、《重慶市完善地方金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案》(渝府發(fā)〔2014〕40號(hào))、《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革總體方案》(渝府發(fā)〔2014〕43號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2014〕105號(hào))精神,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村地區(qū)商業(yè)性金融、政策性金融與合作性金融的融合發(fā)展機(jī)制,提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平,經(jīng)縣政府同意,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。 一、完善農(nóng)村金融服務(wù)_機(jī)制 (一)強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”定位。農(nóng)發(fā)行**支行要強(qiáng)化政策性職能定位,加大對(duì)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持,力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額不低于20億元。農(nóng)商行**支行要充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用,力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額不低于40億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模達(dá)到5億元。農(nóng)行**支行要繼續(xù)深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革,加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度,力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額不低于20億元。郵儲(chǔ)銀行**支行要立足服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)到2017年涉農(nóng)貸款余額不低于10億元。匯豐村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)持“支農(nóng)、支小、服務(wù)縣域”的定位,涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款占比力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。工行**支行、建行**支行、中行**支行、重慶銀行**支行、三峽銀行**支行要發(fā)揮自身專長(zhǎng),積極拓展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)。確保我縣主要涉農(nóng)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)貸款增速不低于全縣貸款平均增速。(**銀監(jiān)辦、人行**支行、縣金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (二)豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。積極爭(zhēng)取市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引進(jìn)各類金融租賃公司來(lái)豐設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其做好服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃工作。支持縣虹存融資擔(dān)保公司完善法人治理結(jié)構(gòu)、增加資本金至1億元,提高貸款擔(dān)保能力,做 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1501字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (八)強(qiáng)化金融監(jiān)管政策支持。支持符合監(jiān)管要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,持續(xù)提高存貸比和涉農(nóng)貸款占比。對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性存貸比。對(duì)支農(nóng)再貸款所對(duì)應(yīng)的貸款、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的涉農(nóng)貸款,不納入存貸比考核。落實(shí)差異化信貸政策和監(jiān)管政策,適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。支持符合監(jiān)管要求的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本金,創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,積極滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村小微金融服務(wù)要求。(人行**支行、**銀監(jiān)辦、縣金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (九)完善涉農(nóng)信貸機(jī)制。在強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)單列“三農(nóng)”信貸計(jì)劃,建立符合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的決策審批流程,提高貸款審批和發(fā)放效率。加大涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)傾斜力度,在資金供給、財(cái)務(wù)費(fèi)用、激勵(lì)考核、人才配備等方面向“三農(nóng)”傾斜。推行盡職免責(zé)制度,適當(dāng)放寬貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度,充分調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”信貸投放積極性。(人行**支行、**銀監(jiān)辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 四、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式 (十)鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。各銀行金融機(jī)構(gòu)要探索多種形式的“三農(nóng)”貸款增信模式,創(chuàng)新“項(xiàng)目推動(dòng)、批發(fā)為主、零售為輔”的農(nóng)戶小額信貸機(jī)制,積極開展訂單、存貨、鮮活資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程資產(chǎn)、農(nóng)村科技專利、涉農(nóng)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)收益、涉農(nóng)保險(xiǎn)保單等抵(質(zhì))押貸款。引導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用微貸技術(shù),鼓勵(lì)并大力支持開展自助循環(huán)流動(dòng)資金貸款品種,推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式。(人行**支行、**銀監(jiān)辦、縣金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (十一)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。積極貫徹《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的意見》(渝府發(fā)〔2014〕4號(hào))精神,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及抵押擔(dān)保方式,在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋、林權(quán)基礎(chǔ)上不斷拓寬可作為貸款抵押物的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)范圍。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣農(nóng)村土地收益保證貸款。結(jié)合農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制。探索依托村級(jí)金融服務(wù)組織或農(nóng)民合作社金融服務(wù)組織,為農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)托管、處置及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确⻊?wù),適度降低農(nóng)戶融資成本。探索建立與涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及規(guī)模相匹配的擔(dān)保收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作,將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為授信要素,探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物互助保險(xiǎn)試點(diǎn),對(duì)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種尚未覆蓋的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物開展互助保險(xiǎn),降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保費(fèi)用,加快提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(含互助保險(xiǎn))對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。加快農(nóng)村要素市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記及流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村資產(chǎn)和價(jià)格評(píng)估、抵押登記服務(wù)、農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償和金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)等六大體系建設(shè),力爭(zhēng)形成產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值明確、流轉(zhuǎn)便捷、融資高效、資源市場(chǎng)化配置的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及配套制度體系。創(chuàng)新縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司等縣屬國(guó)有企業(yè)的融資模式,進(jìn)一步整合抵押資源,包裝農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目,做好向國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的融資對(duì)接工作。(縣金融辦、人行**支行、**銀監(jiān)辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)資中心、縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣國(guó)投司等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (十二)改進(jìn)和優(yōu)化金融服務(wù)方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定期開展金融服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),充分發(fā)揮村黨支部和村民委員會(huì)作用,積極對(duì)農(nóng)民開展金融產(chǎn)品及服務(wù)、相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù),規(guī)范服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和額外費(fèi)用。對(duì)于直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目,一律予以取消。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主體作用,建立綠色通道,優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),提高服務(wù)效率(在要件齊全的情況下,從貸前調(diào)查到審批發(fā)放,原則上不超過(guò)7個(gè)工作日);推動(dòng)信貸服務(wù)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取農(nóng)戶客戶經(jīng)理、信貸員包村服務(wù)和“貸款+技術(shù)”等方式,不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度和深度。盡可能降低農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款利息及擔(dān)保、評(píng)估、抵押登記等有關(guān)費(fèi)用,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),銀行貸款利率在同等條件下優(yōu)惠5%-10%,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款,應(yīng)進(jìn)一步加大利率優(yōu)惠幅度。建立政銀企推介平臺(tái)制度,促進(jìn)合作互動(dòng)。(人行**支行、**銀監(jiān)辦、縣發(fā)改委、縣金融辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 五、加大對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持 (十三)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)定范圍,提高授信額度,積極推動(dòng)金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、風(fēng)險(xiǎn)控制等創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)等特點(diǎn),合理確定貸款期限、提高授信額度。對(duì)符合條件的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),探索以當(dāng)年種植的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵(質(zhì))押融資。引導(dǎo)銀行切實(shí)下調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款利率,原則上對(duì)于符合相關(guān)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款,利率應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的激勵(lì)考核力度。穩(wěn)步推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程。(**銀監(jiān)辦、人行**支行、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (十四)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化支持力度,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,引導(dǎo)和支持銀行對(duì)符合條件的農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新增貸款。支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色金融,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(**銀監(jiān)辦、人行**支行、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣科委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) (十五)做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。探索構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務(wù)機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融產(chǎn)品,著力做好農(nóng)民市民化有關(guān)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道。(人行**支行、**銀監(jiān)辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)) 六、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度 (十六)進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,確保中央、市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面落地,力爭(zhēng)到2017年,基本實(shí)現(xiàn)納入中央財(cái)政及市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其他涉農(nóng)保險(xiǎn)廣覆蓋。積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)發(fā)展力度,穩(wěn)步推廣 ……(未完,全文共9728字,當(dāng)前只顯示3903字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣人民政府關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見) 上一篇:重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知 下一篇:關(guān)于開展“五大專項(xiàng)治理行動(dòng)”的通知 相關(guān)欄目:民政 換屆 政務(wù)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 財(cái)政 政府報(bào)告 金融 金融講話 服務(wù) 三農(nóng) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |