| 標題：基層檢察機關(guān)也能在反腐敗斗爭中“大有作為” |
| 基層檢察機關(guān)也能在反腐敗斗爭中“大有作為” 黨中央開展反腐倡廉，要“老虎蒼蠅一起打”，而對于基層檢察機關(guān)而言，往往認為反腐敗斗爭是上級紀委和檢察機關(guān)的事，自己沒有“老虎”可以打，認為“拍蠅”不是反腐，對小案子“不感興趣”，忽略了“蒼蠅”對民生民利帶來的危害，認為自己在反腐敗斗爭中“無事可為”，最后導(dǎo)致“無所作為”。其實，基層檢察機關(guān)只要立足檢察職能，找準工作目標，明晰工作思路，堅定為民宗旨，在反腐倡廉的大形勢下，辦好維護民利民生的小案件，在“打虎”之戰(zhàn)中也能“大有作為”。 一、把危害群眾利益的案件當作大案來查 （一）違法必究是我國的法治精神。我國法治精神在于“有法可依，有法必依,執(zhí)法必嚴，違法必究”，不管案件大小，只要觸犯法律底線，就應(yīng)該追究法律責任。這里所講的案件大小，是根據(jù)犯罪主體的職級、涉案金額、危害后果等因素來確定的，但查辦案件的規(guī)模、查辦人員的職級是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、_和群眾反映強烈的問題等多方面相聯(lián)系的，在現(xiàn)實執(zhí)法辦案工作中，大案要案往往依法由省、市級檢察機關(guān)直接受案辦理，基層檢察院，尤其是偏遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層檢察院，很少有機會接觸“大老虎”，往往接觸的只是發(fā)生在人民群眾身邊的“蒼蠅”腐敗案件，但這類案件一旦發(fā)生，如不及時查處，就容易激化矛盾，引發(fā)_性上訪等事件，影響_。所以，一定程度上說，這些直接侵害群眾利益的案件才是真正的“大案”，才應(yīng)該堅定不移地查辦。 （二）辦好“小 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1028字，正式會員可完整閱讀）…… 三、基層干部何以滋生職務(wù)犯罪之念 從近年來，基層檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件情況來看，基層干部涉農(nóng)、涉林職務(wù)犯罪數(shù)不勝數(shù)，屢禁不止，甚至呈現(xiàn)上升趨勢，為什么小小的基層社會組織人員，身上擔子不重，手中權(quán)力不大，卻能夠有這么多機會去貪污受賄，肆意妄為地腐敗呢？究其原因，主要有以下幾個方面： 1.國家惠民項目逐漸增多，政策執(zhí)行自主性強，給“蒼蠅”之害帶來了機遇。近年來，國家高度重視和支持基層農(nóng)林業(yè)、教育、醫(yī)療等全面發(fā)展，將大量資金投向服務(wù)民生的各項產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，諸如退耕還林、小學生營養(yǎng)餐、家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)工程、城鄉(xiāng)公交燃油補貼、困難群眾最低生活保障等等，惠民項目日漸增多，而每一項政策的執(zhí)行都要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會群眾管理組織，所謂“縣官不如現(xiàn)管”，這些本來“無權(quán)無勢”的基層干部和群眾代表的管理權(quán)限得到陡增，很多炙手可熱的生產(chǎn)要素如土地、林地、畜牧、資金等開發(fā)利用支配權(quán)相當一部分就直接掌握在他們手中；與此同時，國家在制定涉農(nóng)政策時，面對各地農(nóng)村復(fù)雜的現(xiàn)實條件，只能就整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村普遍存在的問題作出一般性估價和預(yù)測，這些政策在執(zhí)行過程中有很大的寬松性和可伸縮性，從而必然帶來較強的執(zhí)行自主性，各項涉農(nóng)政策的落實，涉農(nóng)資金的規(guī)劃、分配、使用，涉農(nóng)項目的實施都要基層干部來組織實施，這就為那些喪失黨性原則、貪圖私利的“蒼蠅”實施腐敗行為創(chuàng)造了有利條件。 2.村務(wù)執(zhí)行決策不夠民主，監(jiān)督機制流于形式，為“蒼蠅”之害創(chuàng)造了條件。陽光是最好的防腐劑，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,村委會應(yīng)當定期進行村務(wù)公開,向群眾和組織成員公開集體項目實施方案、預(yù)算，公開征求群眾工作意見建議，主動接受群眾的監(jiān)督。但實際上,往往有的村干部為謀取私利方便,不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財務(wù),刻意隱瞞重要事實，肆意制造收支臺賬，獨自對村務(wù)進行決策，濫用職權(quán)隨意處理集體財產(chǎn)等，而人民群眾的民主意識淡薄，監(jiān)督意識不夠，相關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)督也流于形式，雖然建立起了村民監(jiān)督委員會，但往往因為執(zhí)行者和監(jiān)督者的共同利益原因，監(jiān)督限于賬面，甚至存在“三委”人員惡意串通，共同犯罪的現(xiàn)象，這樣就讓犯罪者更加肆無忌憚、鋌而走險。 3.基層腐敗危害不被重視，執(zhí)法辦案力度不夠，給“蒼蠅”之害打開了缺口。 雖然近年來檢察機關(guān)越來越重視查辦危害民生民利的職務(wù)犯罪，但被查辦的“蒼蠅”往往只是極少數(shù)，沒有引起社會廣泛關(guān)注，沒有形成強有力的威懾力，基層組織人員都抱著僥幸心理，所以，基層組織人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)象不但沒有減少，反而日漸增多。其原因主要有二，其一、發(fā)案率較高的地區(qū)往往是 “山高皇帝遠”的偏遠山區(qū)，基層組織人員心存僥幸心理，認為辦案檢察機關(guān)偵查困難較大，而群眾監(jiān)督意識不夠，不積極參與，使檢察機關(guān)難以掌握線索，最后讓大多數(shù)腐敗行為逍遙法外；其二、如上文所述，檢察人員對基層組織人員的犯罪行為危害認識不足，對侵犯人民群眾切身利益的案件不夠重視，對“小案件”不感興趣，在打擊和預(yù)防基層組織人員職務(wù)犯罪方面積極性不高，力度不夠。 4.基層農(nóng)村干部素質(zhì)不高，群眾_意識淡薄，為“蒼蠅”之害提供了助力。由于基層群眾組織的負責人往往文化水平不高，政治思想意識不夠，加上法制觀念淡漠，不懂法，不畏法，不守法，就抵擋不住利益誘惑，容易被“拜金主義”、“享樂主義”誘惑和侵蝕，在金錢面前把握不住方向，從而萌生貪腐欲望，走上犯罪道路；大多數(shù)農(nóng)民群眾法律意識比較淡薄，他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀的，即使自己的利益受到侵害也不知告官、不愿告官、不敢告官；有的群眾雖掌握了一些涉農(nóng)職務(wù)犯罪的線索材料，卻不知道向檢察機關(guān)舉報，導(dǎo)致檢察機關(guān)的舉報線索來源受到了影響。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民群眾的這些弱點，有恃無恐，恣意妄為。 四、如何打好維護民生民利這場“惡戰(zhàn)” “蒼蠅”不打就會越來越多，越長越大，就會變成大蟲，禍害一方。查辦和懲治基層組織人員職務(wù)犯罪，直接關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到黨和政府的社會形象和群眾認可度，關(guān)系到黨群關(guān)系建設(shè)。毫無疑問，“拍蠅”是場惡戰(zhàn)，那這場戰(zhàn)爭，應(yīng)該怎樣打，運用什么樣的戰(zhàn)法呢？ 1.積極爭取黨委政府的支持配合，形成懲治職務(wù)犯罪的強大合力。檢察機關(guān)要結(jié)合黨和政府的施政方案，把查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，加強與紀檢監(jiān)察、公安、審計、信訪以及農(nóng)牧、林業(yè)、水利、民政、扶貧等主管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門的協(xié)作配合，跟蹤調(diào)查各項惠農(nóng)政策落實情況，并就偵查中發(fā)現(xiàn)的重要線索、重要案情和階段性成果，及時溝通，及時匯報，從而與黨政機關(guān)形成懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的強大合力，共同開展執(zhí)法辦案工作。 2.查辦基層干部職務(wù)犯罪案件要走好群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。涉農(nóng)職務(wù)犯罪就發(fā)生在農(nóng)村以及各基層涉農(nóng)單位和部 ……（未完，全文共5548字，當前只顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏基層檢察機關(guān)也能在反腐敗斗爭中“大有作為”） 上一篇：明確思路 把握重點 爭取精神文明建設(shè)豐碩成果 下一篇：關(guān)于建立年輕干部結(jié)對幫帶制度的通知 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 檢察院 政法武裝 機關(guān) |