| 標(biāo)題：**市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 |
| **市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 **市發(fā)展和改革委員會 **市氣象局 二〇一五年十月 目 錄 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 - 1 - （一）發(fā)展基礎(chǔ) - 1 - （二）發(fā)展環(huán)境 - 7 - 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) - 13 - （一）指導(dǎo)思想 - 13 - （二）基本原則 - 14 - （三）發(fā)展目標(biāo) - 16 - 三、主要任務(wù) - 17 - （一）完善公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)服務(wù) - 17 - （二）構(gòu)建先進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確預(yù)報(bào) - 18 - （三）優(yōu)化綜合氣象觀測系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)更提前預(yù)警 - 18 - （四）提高應(yīng)對氣候變化能力，努力實(shí)現(xiàn)**天更藍(lán) - 19 - （五）完成應(yīng)急發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更迅速發(fā)布 - 20 - （六）加強(qiáng)氣象法規(guī)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更有效聯(lián)動 - 20 - （七）提高科技和人才軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 - 21 - （八）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更有力保障 - 21 - 四、重點(diǎn)項(xiàng)目 - 22 - （一）中心城市氣象民生工程 - 22 - （二）氣象藍(lán)天工程 - 23 - （三）氣象預(yù)警中心二期工程 - 24 - 五、保障措施 - 25 - （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí) - 25 - （二）加大投入力度，支持事業(yè)發(fā)展 - 25 - （三）加強(qiáng)合作交流，拓寬發(fā)展途徑 - 26 - 附件1：**市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表 - 27 - 附件2：**市2008-2013年自然災(zāi)害損失表 - 29 - 附件3：**市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制依據(jù) - 30 - **是全國5個國家中心城市之一，華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，被稱為中國的“南大門”，每年都舉辦眾多的大型活動，氣象保障服務(wù)任務(wù)繁重。**地處東亞季風(fēng)區(qū)，天氣氣候復(fù)雜多變，一年四季都有氣象災(zāi)害發(fā)生�！笆濉睍r期，**市將進(jìn)入建設(shè)國家中心城市全面加速的新階段，“提升公共服務(wù)質(zhì)量，打造中心城市品牌”對氣象工作提出了更高的要求，迫切需要轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)�？茖W(xué)編制并實(shí)施**市氣象事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，促進(jìn)**氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民生活提供更優(yōu)質(zhì)周到的氣象服務(wù)，具有十分重要的意義。 本規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》、《廣東省氣象事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》、《中共**市委 **市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹汪洋同志視察**防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見》等編制，是“十三五”時期全市氣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1957字，正式會員可完整閱讀）…… 3.科技創(chuàng)新工作取得一定成果 ——完成《亞運(yùn)會氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)研究》、《亞?si硎跗笤けǚ襝低場返仁羈蒲諧曬�，其中《基于GRAPES的綜合臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)（雨燕GRAPES-SWIFT）》參加了北京2013年奧運(yùn)示范項(xiàng)目，在國內(nèi)多個省市推廣應(yīng)用，獲得了廣東省科學(xué)技術(shù)獎二等獎。 ——建立短時臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。72小時內(nèi)，產(chǎn)品預(yù)報(bào)時效達(dá)到逐三小時；72小時后（7天內(nèi)），產(chǎn)品預(yù)報(bào)時效達(dá)到12小時預(yù)報(bào)一次。 ——建設(shè)了國內(nèi)首例、國際一流的集雷電觀測、試驗(yàn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用為一體的大氣雷電綜合試驗(yàn)基地，在閃電機(jī)理研究和防護(hù)應(yīng)用方面取得豐碩的成果。 4.基層氣象臺站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) ——南沙區(qū)氣象局于2011年5月成立，南沙綜合氣象探測基地于2013年1月投入使用，該基地已初步形成設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的現(xiàn)代化綜合觀測體系。 ——蘿崗區(qū)氣象局于2011年10月成立，氣象觀測場于2013年12月建設(shè)完成，2014年7月投入業(yè)務(wù)試運(yùn)行。 ——白云區(qū)氣象局于2012年2月成立，預(yù)警中心工程于2015年10月建成。 ——增城市氣象局2012年開展“四個一流”新型臺站建設(shè)，通過廣東省氣象局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 ——從化市氣象預(yù)警中心于2012年1月投入使用。從化市新觀測場于2012年10月建成，2013年1月開始觀測。 ——花都區(qū)氣象局新觀測場于2015年12月建成。 5.亞運(yùn)氣象服務(wù)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo) ——2014年6月30日，在中國氣象局亞運(yùn)氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、**市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立**亞運(yùn)氣象服務(wù)中心，按照“奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，周到服務(wù)”的理念，全力推進(jìn)亞運(yùn)氣象服務(wù)籌備工作。 ——制定《**2015亞運(yùn)會及亞殘運(yùn)會氣象服務(wù)實(shí)施方案》，明確了亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會氣象服務(wù)的目標(biāo)、需求、主要任務(wù)、服務(wù)產(chǎn)品、應(yīng)急處置和進(jìn)度安排。 ——組建了亞運(yùn)氣象服務(wù)中心，下設(shè)11個部、3個分中心和7個現(xiàn)場服務(wù)團(tuán)隊(duì)。從中國氣象局、省內(nèi)外氣象部門聘請了多名氣象預(yù)報(bào)服務(wù)專家，參與亞運(yùn)氣象服務(wù)。 ——新建了海洋氣象浮標(biāo)站和11個場館自動氣象站，引進(jìn)馬術(shù)比賽氣象保障所需暑熱壓力儀（WBGT），實(shí)現(xiàn)了比賽場地氣象資料的實(shí)時獲取。 ——研發(fā)了亞運(yùn)會場館精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)、亞?si硎跗笤けǚ襝低車紉滴襝低常迪至絲漳皇匠〉睪捅熱」蕕木富けā?br>——創(chuàng)新以政府購買公共服務(wù)模式，完成中國氣象頻道**本地化；實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)氣象信息在亞組委info2000系統(tǒng)的實(shí)時顯示，開通亞運(yùn)氣象服務(wù)中英文網(wǎng)站，完成亞運(yùn)氣象服務(wù)手冊編寫工作。 ——積極開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，針對亞運(yùn)會開閉幕式以及比賽期間可能出現(xiàn)的各種高影響天氣，制定應(yīng)急預(yù)案，做好人工消減雨作業(yè)準(zhǔn)備工作。 ——眾志成城，亞運(yùn)氣象保障服務(wù)工作取得成功。圓滿完成亞運(yùn)會開閉幕式、亞運(yùn)賽事、亞運(yùn)期間城市運(yùn)行等氣象保障服務(wù)工作，受到亞組委、參賽運(yùn)動員和觀眾等各方面的好評。 （二）發(fā)展環(huán)境 1.發(fā)展的機(jī)遇 （1）建設(shè)國家中心城市需要全面提升氣象保障服務(wù)能力 “十三五”時期是**市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。建設(shè)國家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心、全省“首善之區(qū)”和國際大都市都蘊(yùn)涵了大量的氣象服務(wù)需求。如科學(xué)防御短歷時強(qiáng)降水，有效整治“水浸街”；加強(qiáng)空氣污染治理，緩解灰霾天氣，實(shí)現(xiàn)**“天更藍(lán)”；大型運(yùn)動會開閉幕式、焰火晚會、廣交會、車展、橫渡珠江等大型活動氣象保障服務(wù)；加強(qiáng)部門合作，為交通、水務(wù)、電力等城市運(yùn)行提供專業(yè)氣象服務(wù)；加強(qiáng)應(yīng)急保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置分析氣象條件，提供科學(xué)決策依據(jù)等等。上述種種需求為**氣象事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，提出了新要求，需要全面提升**氣象保障服務(wù)能力，才能真正有效為**建設(shè)國家中心城市保駕護(hù)航。 （2）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要?dú)庀蟛块T自身謀新求變 加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，既是適應(yīng)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是解決氣象事業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展不平衡、軟實(shí)力不強(qiáng)等問題的必然要求。氣象工作需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。因此，**氣象必須結(jié)合廣東�。ㄖ槿堑貐^(qū)）氣象發(fā)展形勢，大力提升氣象科技自主創(chuàng)新能力，突出創(chuàng)新發(fā)展這條主線，深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等支撐體系建設(shè)，才能確保在全省率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。 （3）防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化需要強(qiáng)化氣象能力建設(shè) 近年來，在全球氣候變化背景下，**市臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等極端氣象災(zāi)害明顯增多。臺風(fēng)“黑格比”、“莫拉菲”、“獅子山”給我市帶來狂風(fēng)暴雨，給經(jīng)濟(jì)社會和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；2014年“3.28”強(qiáng)降水、2015年“5.7”特大暴雨給我市帶來嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成影響極其惡劣的“水浸街”、“水浸車”災(zāi)害；2009年_持續(xù)高溫天氣，引發(fā)多起汽車自燃火災(zāi)事件，全市用水用電連創(chuàng)高峰，多人因中暑死亡；2013年極端異常低溫陰雨天氣造成鐵路運(yùn)輸和航班嚴(yán)重受阻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，白云機(jī)場共延誤航班125個，取消航班34個，滯留旅客14000多名；1月30日，滯留在**火車站等地區(qū)的旅客總數(shù)近80萬人。極端氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響，各行各業(yè)對氣象服務(wù)的要求越來越高，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)倍受關(guān)注。另外，全球氣候變化引發(fā)的能源安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)等問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)、有效應(yīng)對氣候變化工作需要充分發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)支撐作用，對氣象事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。必須進(jìn)一步提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學(xué)性，必須大力提升應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力。 （4）加快轉(zhuǎn)型升級需要科學(xué)利用氣候資源 作為沿海重要的發(fā)達(dá)城市，近年來**市社會發(fā)展、能源利用和環(huán)境保護(hù)都經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會迫在眉睫。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)和科學(xué)利用氣候資源，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。由于加大治理力度，近年來，**的灰霾現(xiàn)象雖然有所減少，但平均年日數(shù)仍超過100天，在特殊氣象條件下，仍可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的灰霾天氣。因此，要實(shí)現(xiàn)把**建成“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的宜居城市和全省首善之區(qū)的目標(biāo)，需要?dú)庀蟛块T在發(fā)展清潔能源；開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能及空中云水資源；氣候資源詳查、精細(xì)化評估和氣候可行性論證等方面發(fā)揮更加重要的作用，為建設(shè)“兩型”社會提供氣象科技支撐。 （5）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)體系建設(shè)需要?dú)庀蟛块T提供積極支撐 近年來，**都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水利設(shè)施、農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。但農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服務(wù)的弱勢_。國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，規(guī)避農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃選址建設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，對氣象工作提出了新需求。**的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)、花卉和特色果品產(chǎn)業(yè))、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游發(fā)展，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共服務(wù)都將對氣象服務(wù)保障提出更高的要求。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化氣象為三農(nóng)服務(wù)。 （6）建設(shè)幸福**需要公共氣象服務(wù)助推給力 **提出要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和施政環(huán)境的新情況、新變化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理，提高政府的執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。其主要內(nèi)容是增強(qiáng)公共服務(wù)能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，要求政府不斷完善公共服務(wù)體系、積極創(chuàng)新公共服務(wù)方式，為公眾提供更多更好的公共服務(wù)。而公共氣象服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容之一，迫切需要進(jìn)一步完善_、轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高氣象服務(wù)的覆蓋率和滿意度，不斷提高氣象服務(wù)能力和水平。 2.面臨的挑戰(zhàn) “十二五”期間，**市氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但面對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會需求和科技發(fā)展形勢，氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的需求矛盾仍然比較突出。氣象事業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面。 （1）突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待完善 氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力與建設(shè)國家中心城市的需求不相適應(yīng)，公共服務(wù)的針對性、時效性、覆蓋面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增長的需求。由于全球氣候變暖導(dǎo)致極端氣候事件頻繁發(fā)生，如2013年低溫雨雪冰凍災(zāi)害，**地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了長時間的低溫寒冷和連陰雨天氣過程，給城市運(yùn)行、人民生活造成極大影響；2015年汛期發(fā)生多次暴雨過程，引發(fā)了城市內(nèi)澇、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害。特別是“5.7”特大暴雨，雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣為歷史_，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過**的排澇能力，造成了影響嚴(yán)重的“水浸街”、“水浸車”事件。雖然氣象部門及時發(fā)布了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，但是由于突發(fā)氣象 ……（未完，全文共21131字，當(dāng)前只顯示5087字，請閱讀下面提示信息。收藏**市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃） 上一篇：在全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 下一篇：中國及甘肅旅游業(yè)發(fā)展情況介紹 相關(guān)欄目：人事 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |