| 標題：市文廣新局關(guān)于基層行政執(zhí)法的調(diào)研報告 |
| **市文化廣電新聞出版局關(guān)于基層行政執(zhí)法的調(diào)研報告 一、**市文化市場綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀 （一）執(zhí)法機構(gòu)設置情況。目前**市、縣兩級的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)是在2009年文化_改革中設立的，2009年12月1日，原**市文化稽查大隊、原**市文物市場監(jiān)察大隊和原**市新聞出版局的行政執(zhí)法職能歸并，掛牌成立**市文化市場綜合執(zhí)法支隊。**市文化市場綜合執(zhí)法支隊為副縣級全供事業(yè)單位，受市文化廣電新聞出版局、市文物局委托，依法對全市文化、廣播影視、新聞出版、版權(quán)、文物等市場實施監(jiān)管，承擔掃黃打非有關(guān)工作任務，同時指導縣（市、區(qū)）文化市場綜合執(zhí)法工作（2012年7月，**市委、市政府將文物市場的執(zhí)法職能又重新劃轉(zhuǎn)給市文物局，再次成立市文物監(jiān)察大隊隸屬市文物局，其人員編制和職能隨同轉(zhuǎn)移）。隨后，偃師、孟津、新安、宜陽、洛寧、伊川、汝陽、嵩縣、欒川、澗西、西工、老城、瀍河、洛龍和吉利等15個縣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略666字，正式會員可完整閱讀）…… 二是文化市場綜合執(zhí)法裝備落后。省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部省編辦省文化廳省廣電局省新聞出版局省政府法制辦關(guān)于加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革工作的實施意見>的通知》（豫辦﹝2009﹞35號）明確要求，“綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務經(jīng)費和執(zhí)法裝備應予保障，所需經(jīng)費列入同級政府財政預算�！蔽幕俊蛾P(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導意見》（文市發(fā)〔2010〕39號）也明確了縣級文化市場執(zhí)法機構(gòu)要配備不少于2臺巡查車輛和攝像機、照相機等執(zhí)法設備。但是目前多數(shù)縣（市、區(qū)）都不能保障執(zhí)法所需的基本裝備，特別是執(zhí)法專用車輛問題，很多縣區(qū)執(zhí)法大隊的執(zhí)法車輛近于報廢狀態(tài)。 三是執(zhí)法水平和制度建設還有待提高。按照“屬地管理”原則，文化市場管理和執(zhí)法權(quán)下放到縣區(qū)后，存在行業(yè)的管理和轄區(qū)管理兩種關(guān)系，協(xié)調(diào)難度大，縣區(qū)執(zhí)法手段落后、經(jīng)費缺乏、人手不足的問題突出。加上文化機構(gòu)改革后，文化、廣電、新聞出版等各個管理部門之間的配合、協(xié)調(diào)機制不夠健全，文化市場管理和執(zhí)法存在權(quán)責不一致的情況。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化管理力量需要加強�？h（市、區(qū)）的基層文化市場管理力量非常薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很多只有站長一個人，而且身兼數(shù)職，無法完成市場的監(jiān)管任務。而當前很多“黑網(wǎng)吧”、色情表演就出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，迫切需要加大監(jiān)管力度。 三、服務型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難 省、市政府將2015年確定為服務型行政執(zhí)法的“整體推進年”，并確定了年度“著力實現(xiàn)服務型行政執(zhí)法全覆蓋”的工作目標。上半年，市文廣新局結(jié)合行業(yè)實際，及時制定下發(fā)了《**市文廣新系統(tǒng)2015年服務型行政執(zhí)法“整體推進年”活動方案》和《**市文廣新局關(guān)于建立推進服務型行政執(zhí)法建設督導體系的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省新聞出版廣電局《行政指導規(guī)范》和《行政指導文書示范文本》，確定了西工區(qū)文化旅游局為全市文廣新系統(tǒng)培育服務型行政執(zhí)法示范點。目前，從整體看，這項工作進展良好，但也存在一些問題。一是個別單位對推進服務型行政執(zhí)法建設重視不夠，思想認識不到位。表現(xiàn)為有的單位還未向市局報送推進服務型行政執(zhí)法建設的工作方案，還沒有報送行政處罰參評案卷等。二是現(xiàn)有隊伍的能力素質(zhì)與推進服務型行政執(zhí)法任務要求不相適應。從近幾年案卷評查來看，雖然案卷質(zhì)量逐年提高，但部分案件辦理還存在定性錯誤、適用法律錯誤等較大問題，這就暴露出個別行政執(zhí)法人員業(yè)務不熟、專業(yè)素質(zhì)能力不足問題。三是基層執(zhí)法力量薄弱�？h區(qū)普遍存在執(zhí)法人員編制、經(jīng)費落實不到位現(xiàn)象，還有的個別縣區(qū)至今還沒有執(zhí)法車輛，缺乏必要的執(zhí)法裝備，嚴重影響了服務型行政執(zhí)法建設和依法行政工作的開展。四是個別行政執(zhí)法人員為民服務意識淡漠，執(zhí)法方式簡單，不能嚴格按程序執(zhí)法，導致執(zhí)法效果差。個別縣區(qū)辦理“12318”舉報電話和市110聯(lián)動中心受理的案件時行動遲緩，不能在規(guī)定時間內(nèi)反饋結(jié)果，不能讓訴求人百分之百滿意。 四、解決問題的意見和建議 （一）如何推進跨領域跨行業(yè)綜合執(zhí)法。國務院《關(guān)于關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞20號）明 ……（未完，全文共3116字，當前只顯示1731字，請閱讀下面提示信息。收藏市文廣新局關(guān)于基層行政執(zhí)法的調(diào)研報告） 上一篇：區(qū)統(tǒng)計局服務型行政執(zhí)法觀摩交流材料 下一篇：縣國稅局推進服務型行政執(zhí)法觀摩會材料 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 |