| 標(biāo)題：廊坊市大力推進農(nóng)村面貌改造提升行動的實施意見 |
| 中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于大力推進農(nóng)村面貌改造提升行動的實施意見 為全面貫徹《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》（冀發(fā)〔2013〕10號）精神，大力推進農(nóng)村面貌改造提升行動在我市的創(chuàng)新實踐，率先實現(xiàn)農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)研究，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大、省委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為根本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科學(xué)發(fā)展，大力整治村容村貌、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)村社會保障制度，全面推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，著力打造京津之間城鄉(xiāng)形態(tài)更加優(yōu)化、鄉(xiāng)村人居更加優(yōu)美、農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)良、農(nóng)村社會更加和諧的新農(nóng)村示范樣板，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活方式的根本性變革，為促進全市綠色崛起、高端發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）堅持規(guī)劃先行的原則。立足當(dāng)前，著眼長遠，強化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，堅持與中央和省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相結(jié)合，與全市“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，與農(nóng)民迫切需要解決的實際問題相結(jié)合,處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展的關(guān)系，精心謀劃設(shè)計，制定階段性目標(biāo)，突出重點，分步實施。做到長期有規(guī)劃，近期有計劃，操作有步驟，以完善的規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)建設(shè)。 （二）堅持尊重民意的原則。綜合考慮不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村、不同人群的收入水平和生活方式，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令，注重傾聽民聲、吸納民智、尊重民意，選擇適合自身特點的建設(shè)模式，有針對性地加以指導(dǎo)，切實調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依靠群眾的力量和智慧建設(shè)美麗家園。 （三）堅持產(chǎn)業(yè)依托的原則。堅持把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)村面貌改造提升的重要位置來抓，依托廊坊近鄰京津的良好區(qū)位，注重與各地的地理條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化資源和產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。鼓勵和引導(dǎo)村（街）通過招商引資等途徑，發(fā)展強村富民項目，著力培育和引進有資源優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)營、品牌效應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐農(nóng)民收入的提高和生活水平的提升。 （四）堅持綠色發(fā)展的原 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1622字，正式會員可完整閱讀）…… 6、污水處理。堅持因地制宜的原則，以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。部分有條件的村，要采取雨污分流，雨水采用溝渠收集，就近排入池塘、河流等水體，污水經(jīng)管道收集后進行集中處理。 7、村莊綠化。以村莊“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植樹和公共設(shè)施綠化為重點，加快村莊綠化步伐，實現(xiàn)村容村貌整潔綠美，生態(tài)良好。積極引導(dǎo)農(nóng)民把梨樹、桃樹、蘋果等本地主要經(jīng)濟樹種，引到村子里、院子里種植，既可納涼，又可增加情趣，建成一批“院內(nèi)花果飄香、街道綠樹成行、村外綠帶環(huán)繞、池塘楊柳婆娑”的綠化樣板村。 8、土地整理。在保護耕地提升農(nóng)田產(chǎn)出和高效利用方面，通過“田、水、路、林、村”差別化綜合整治，逐步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在村莊建設(shè)用地整理方面，依照《廊坊市土地整治規(guī)劃》布局，對遷撤村莊的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地進行綜合整治，分期、有序?qū)嵤⿵?fù)墾、整理和開發(fā)，既促使耕地化零為整、連片適度規(guī)模經(jīng)營，也使騰出的農(nóng)村建設(shè)用地更好的服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。 9、秸桿處理。與農(nóng)村廚房改造相結(jié)合，加快秸稈能源化利用，大力推廣秸稈壓塊節(jié)能采暖爐，提高農(nóng)村能源利用率。推廣使用秸稈還田保護性耕作、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈氨化等綜合利用技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，一方面杜絕農(nóng)作物秸稈的焚燒，保護生態(tài)環(huán)境。另一方面，廢物利用創(chuàng)造經(jīng)濟效益。 10、新能源利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民使用先進爐具、灶具，提高熱效能，減少污染排放。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，使農(nóng)村能源逐步形成沼氣、標(biāo)煤、薪柴互補的多元化利用格局，推廣使用天然氣、液化氣、用電和太陽能等清潔能源。支持開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，積極推進農(nóng)村沼氣集中供氣。 11、村民中心。將村民中心建設(shè)納入農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，嚴(yán)格按照“七個一+八室”（“七個一”包括一個健身休閑廣場、一所農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、一個便民超市、一個村務(wù)公開欄、一個閱報欄、一個科普宣傳欄、一個十星級文明戶公示欄;“八室”即圖書閱覽室、文體活動室、健康服務(wù)室、信息服務(wù)室、村民懇談室、法律服務(wù)室、社會保障室、村民議事室）的標(biāo)準(zhǔn)建好村民中心，為農(nóng)民搭建起集教育、文化、科技、衛(wèi)生、法律、信息、生產(chǎn)、生活于一體的全方位服務(wù)平臺。 12、標(biāo)語整治。對農(nóng)村戶外、民居墻面的廣告、標(biāo)語進行集中整治，禁止任何部門和單位在農(nóng)戶屋墻外面隨便書寫標(biāo)語。對沿街建筑立面進行整修，墻面可以繪制健康向上的漫畫墻和文化墻，顏色要與村莊的環(huán)境、生態(tài)狀況協(xié)調(diào)一致，做到賞心悅目，營造濃厚的農(nóng)村精神文明建設(shè)氛圍。 13、村莊標(biāo)識。根據(jù)地方特色，在村莊入口位置，采取石雕、過街牌坊等形式設(shè)置村名標(biāo)識，增加村莊的文化內(nèi)涵。在村莊內(nèi)，規(guī)范村莊道路路牌等公共標(biāo)識，一個村莊內(nèi)要統(tǒng)一路牌規(guī)格、設(shè)置位置、字體大小等，按照統(tǒng)一規(guī)劃安裝、維護，既做到清晰、準(zhǔn)確、美觀，又體現(xiàn)村莊特色。 14、集體公墓。鼓勵有條件的村按照節(jié)約用地、文明節(jié)儉的原則建設(shè)公墓，在模式上可以幾個小村聯(lián)建，也可一個大村單建。墓地選址優(yōu)先選擇荒地瘠地，不占或少占耕地和林地。墓地建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào)，因地制宜地進行有特色、園林型的設(shè)計，種植經(jīng)濟樹種和花草，既方便群眾祭祀，又不影響生態(tài)環(huán)境。也可采取深埋不留墳頭的節(jié)地安葬方式。 15、文化傳承。村莊改造提升規(guī)劃要注重融入傳統(tǒng)文化，要用主題公園、雕塑等形式，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化，做到村村有特色、有品味，避免千村一貌。傳統(tǒng)村落的古建筑，按照修繕加固、外觀整飭、內(nèi)部改造的原則，在保證建筑安全、不改變外觀特征的基礎(chǔ)上，調(diào)整建筑內(nèi)部布局，完善建筑內(nèi)部取水、排水、照明、供暖、燃氣等設(shè)施規(guī)劃，保護傳統(tǒng)文化與改善群眾生活條件協(xié)調(diào)推進。 四、實施步驟 力爭用三年時間，對全市3222個行政村配套改造、整體提升，堅持因地制宜，分類推進，持續(xù)加大工作力度，實現(xiàn)年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。 (一)2013年，全面啟動，重點突破。全面啟動，即在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)下，各村制定三年改造提升目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)全市所有村莊，要全面完成“四清”和“四化”任務(wù)。重點突破，即從交通沿線和條件好的地方抓起，示范帶動、逐步推開，2013年全市重點抓好257個深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村和省定沿京滬高鐵、京滬高速、大廣高速、京哈高速的133個重點村莊。省定沿高鐵、高速村莊要高標(biāo)準(zhǔn)推進“四清”、“四化”，提升村莊整體形象和視覺美感，年底前打造成農(nóng)村面貌改造提升精品村。每個縣要選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，進行連片集中打造。沒有列入2013年改造提升重點的村莊，要先期逐村搞好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃有序推進。 (二)2014年，縱深推進，形成規(guī)模�？偨Y(jié)先進經(jīng)驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，并著力對重點區(qū)域村莊進行全面改造提升，確保2014年基本完成1000個村莊的改造提升任務(wù)。其它村莊要從實際出發(fā)，從群眾最現(xiàn)實、最緊迫、最急需的問題抓起，做好重點方面的改造提升。 (三)2015年，全面提升，實現(xiàn)目標(biāo)。對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保2015年底全市行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護機制，實現(xiàn)農(nóng)民群眾生活品質(zhì)持續(xù)提高。 五、保障措施 建立五項工作機制，為農(nóng)村面貌改造提升行動的順利實施和健康發(fā)展提供動力和支撐。 （一）建立明晰化的領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。市委、市政府參照省農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組配置成立農(nóng)村面貌改造提升行動指揮部，統(tǒng)籌負責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的組織推動工作，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)指導(dǎo)，加強調(diào)度，協(xié)調(diào)各方，形成工作的強大合力。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門，都要成立強有力的工作推進機構(gòu)，“一把手”要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，及時解決工作中遇到的實際問題，確保工作扎實推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）作為實施農(nóng)村面貌改造提升行動的任務(wù)主體，要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求，集中精力打好攻堅戰(zhàn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。 （二）建立系統(tǒng)化的激勵機制。建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。加大財政扶持力度，市財政在已有的支農(nóng)政策和資金保持不變的基礎(chǔ)上，每年安排5000萬元專項資金，縣（市、區(qū)）財政每年安排專項資金不低于500萬元，支持農(nóng)村面貌改造提升行動。進一步加大資金整合力度，以縣級為平臺，整合農(nóng)村道路、沼氣、“三化”、飲水、教育、衛(wèi)生、一事一議等獎補資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80％要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵企業(yè)和社會力量資助農(nóng)村改造提升行動，對商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，可按規(guī)定享受稅前列支等優(yōu)惠政策，形成全社會支持農(nóng)村面貌改造提升的濃厚氛圍。 （三）建立持續(xù)化的宣傳機制。要把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于農(nóng)村面貌改造提升行動和日常維護全過程，加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭會同有關(guān)部門制定宣傳工作方案和宣傳報道計劃，切實加大宣傳報道力度。要組織各新聞媒體，利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語板報等傳播手段，以深入淺出、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義、政策措施和工作成 ……（未完，全文共11676字，當(dāng)前只顯示4216字，請閱讀下面提示信息。收藏廊坊市大力推進農(nóng)村面貌改造提升行動的實施意見） 上一篇：嚴(yán)以律己自覺做政治上的“明白人”心得體會 下一篇：大學(xué)深入開展“三嚴(yán)三實“和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育動員大會上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 計劃規(guī)劃 |