| 標(biāo)題：縣十三五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
| **縣“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年） **縣民政局 （征求意見稿） 為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)要求，促進(jìn)全縣民政事業(yè)大作為、新突破，可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“十三五”末全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和省、市民政部門的總體部署，結(jié)合**縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、“十二五”民政事業(yè)發(fā)展成效 “十二五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，以“保障民生、發(fā)展民主、維護(hù)穩(wěn)定”為主線，著力健全社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和社會(huì)福利體系，打造基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫安置政策，積極開展創(chuàng)建雙擁模范縣，全面提升民政工作科學(xué)化水平，切實(shí)發(fā)揮了民政工作在社會(huì)治理中的積極作用。 ——困難群眾基本生活得到保障�！笆濉逼陂g,全縣持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保整治，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣農(nóng)村低保管理工作的實(shí)施意見》，對(duì)在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行全面審核。不斷規(guī)范醫(yī)療救助，基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民政醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了利民便民目標(biāo)。加強(qiáng)五保供養(yǎng)系統(tǒng)管理，不斷提升五保供養(yǎng)水平，提高了集中供養(yǎng)率。不斷完善孤兒救助，建立完善孤兒救助信息檔案，實(shí)現(xiàn)孤兒救助“一卡通”。強(qiáng)化流浪乞討人員救助服務(wù)，縣救助站達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷完善救助管理機(jī)制，提升救助服務(wù)能力，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與流浪乞討人員特別是未成年人的救助服務(wù)。“十二五”期間，四次提高低保保障標(biāo)準(zhǔn), 四次提高低保保障標(biāo)準(zhǔn),全縣城鄉(xiāng)10207戶、涵蓋19584人的低保戶做到了“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。保障社會(huì)散居孤兒54名，保障農(nóng)村五保對(duì)象691人。全縣籌集醫(yī)療救助資金1821萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助14632人次、發(fā)放救助資金2614萬(wàn)元�；I措臨時(shí)救助資金805萬(wàn)元,實(shí)施臨時(shí)救助3320戶次，發(fā)放救助金639萬(wàn)元。實(shí)施“陽(yáng)光安居”惠民工程1714戶，累計(jì)發(fā)放建房補(bǔ)助4248萬(wàn)元，建立集中搬遷點(diǎn)5個(gè)。 — ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1460字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ——社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范。按照陜西省《鎮(zhèn)村綜合改革的指導(dǎo)意見》（陜辦字[2014]30號(hào)）精神和全縣“一核兩副三辦五鎮(zhèn)三十個(gè)新型社區(qū)”總體布局，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，撤銷首善鎮(zhèn)，設(shè)立首善街道辦事處，完成?si砑藝頡⒊Ｐ蘇蠔喜⒐ぷ鰨?7個(gè)行政村進(jìn)行撤并。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)街路和縣城的部分道路進(jìn)行了命名，在全縣主干道路兩側(cè)，設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志。 嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記，按照“3A”婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大和提升了婚姻登記基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行了婚姻登記在線登記。建立健全了婚姻登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線登記，年平均辦理婚姻登記3200對(duì)�；橐龅怯浱幈豢h精神文明委員會(huì)授予“文明示范崗”稱號(hào)。 不斷推動(dòng)殯葬改革，認(rèn)真開展墳地綠化，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公墓建設(shè)。對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)122個(gè)村的公益性公墓進(jìn)行整體規(guī)劃，4個(gè)試點(diǎn)村公墓已建成。投資172萬(wàn)元，對(duì)全縣境內(nèi)主干道路兩側(cè)36處墳地進(jìn)行?si袒腦歟鞅Ω咚�、法汤|妨講嗾畏贗?476座。印發(fā)了《**縣黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了火化區(qū)，倡導(dǎo)火化，實(shí)行綠色殯葬，推行文明低碳祭掃。 堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序可持續(xù)發(fā)展，不斷嚴(yán)格社會(huì)組織管理。現(xiàn)登記社會(huì)組織95個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體64個(gè)、民辦非企業(yè)單位31個(gè)。開展了清理在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)工作，33名現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)和退二線領(lǐng)導(dǎo)已全部退出社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把入口關(guān)、年檢關(guān)、監(jiān)督關(guān)，對(duì)全縣55個(gè)社會(huì)團(tuán)體和25個(gè)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年度檢查，年檢合格率達(dá)到97.5%，確保了全縣社會(huì)組織的健康發(fā)展。。 全力推進(jìn)福彩事業(yè)發(fā)展。加大營(yíng)銷宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，全縣福彩投注站達(dá)到32個(gè)。加強(qiáng)投注站點(diǎn)管理，改善周邊環(huán)境，不斷提升投注站點(diǎn)服務(wù)水平，“十二五”期間全縣銷售福利彩票累計(jì)達(dá)到1億元，籌措福彩公益金621萬(wàn)元。 ——民政工作基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資680萬(wàn)元建成了**縣救助站綜合樓，散葬烈士墓搶救保護(hù)工程順利實(shí)施，按照國(guó)家民政部等六部委要求，聘請(qǐng)西北建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)扶眉戰(zhàn)役烈士陵園改擴(kuò)建方案進(jìn)行了設(shè)計(jì)，已由市委市政府轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)省委、省政府待批。 二、“十三五”我縣民政事業(yè)發(fā)展面臨的問題 “十二五”期間，全縣民政工作雖然取得了積極成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的要求還存在一定差距，也面臨新的困難和問題。一是民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與基層民政工作任務(wù)越來(lái)越繁重的形勢(shì)不相適應(yīng)；民政基本公共服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)能力有限，服務(wù)模式相對(duì)單一，個(gè)性化專業(yè)服務(wù)明顯匱乏。管理_機(jī)制還不夠完善，制度化、規(guī)范化管理水平有待于進(jìn)一步提高。二是財(cái)力投入不足，影響民政項(xiàng)目的實(shí)施。社區(qū)服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保障和服務(wù)壓力逐步加大；基層社會(huì)管理中的新情況、新問題不斷增多，解決的難度不斷加大。特別是社會(huì)福利整體水平的提高，給低技能、低收入的困難群眾和殘疾人等弱勢(shì)_帶來(lái)新的生活壓力。三是民政工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實(shí)際。 三、“十三五”民政事業(yè)發(fā)展的基本思路 1、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持致力大民政、服務(wù)大社會(huì)，保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的工作思路，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)防建設(shè)的基本要求，切實(shí)履行保障基本民生、發(fā)展基層民主、完善公共服務(wù)的職責(zé)，以保障基本民生為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。著力強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作；著力發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)工作和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全完善社會(huì)治理體系；著力推進(jìn)退役士兵安置改革，大力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展；著力推進(jìn)民政工作_機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；著力提升社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)水平，為“四個(gè)**縣”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 2、基本原則 ——堅(jiān)持以人為本、服務(wù)全局的原則。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把“以人為本”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基本社會(huì)保障和公共服務(wù)供給能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，促進(jìn)人民群眾生活水平的全面提高。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。強(qiáng)化“大民政”的統(tǒng)籌思維理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)全縣民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。不斷健全和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作_和運(yùn)行機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用各種社會(huì)資源，凝聚促進(jìn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體合力。 3、總體思路 立足**縣實(shí)際，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的基本宗旨，以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)民政法治化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)，規(guī)范社會(huì)救助機(jī)制；優(yōu)化為民服務(wù)平臺(tái)，保障基本民生，提升服務(wù)能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)；建立和完善民政工作發(fā)展機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代信息手段提升民政工作整體水平，力爭(zhēng)**縣民政工作在全市全省有名有位�！笆濉蹦�，全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會(huì)救助體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、基層_和社區(qū)建設(shè)體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理體系等六大體系健全完善。困難_生活、就醫(yī)保障面達(dá)到100%，示范社區(qū)達(dá)到80%以上。雙擁模范縣創(chuàng)建達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理水平有的新提高，農(nóng)村和城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到80%。 4、總體目標(biāo) 到2020年，全縣建立完善的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的_機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，努力實(shí)現(xiàn)民政管理法制化、民政事業(yè)社會(huì)化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和工作手段現(xiàn)代化。 ——健全完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害應(yīng)急救助為主要內(nèi)容的、與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。全縣人均大病醫(yī)療救助水平達(dá)到3000元左右。 ——大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)，健全完善管理有序、人民群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)體系。提高村（居）務(wù)公開、民主管理水平，規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督工作。廣泛開展鄰里互助活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧。打造5個(gè)和諧示范社區(qū)。 ——健全完善以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。全縣社會(huì)福利總床位數(shù)不低于1000張，每千名老年人擁有社會(huì)福利床位30張以上。 ——完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)退役士兵安置改革，健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)、服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的雙擁優(yōu)撫安置體系。退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到80%，軍休干部、無(wú)軍籍職工安 ……（未完，全文共10512字，當(dāng)前只顯示3796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣十三五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：縣軟弱渙散基層黨組織整頓工作總結(jié) 下一篇：越劇表演唱：喜看共建光榮榜 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 人事 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |