| 標(biāo)題：縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施方案 |
| 中共**縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》和《中共汕尾市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)依法治縣，加快法治海豐建設(shè)，特制訂如下實(shí)施方案。 一、全面推進(jìn)依法治縣的總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹_總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及省委、市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)公共安全和_，全面推進(jìn)依法治縣，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。 （二）總體目標(biāo)。按照中央、省委、市委部署，全面推進(jìn)依法治縣，到2020年實(shí)現(xiàn)法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力，黨內(nèi)法規(guī)得到切實(shí)遵行，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強(qiáng)、公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高、各類(lèi)社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，法治精神深入人心，基本形成尊法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治縣新格局。 （三）基本原則。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治縣的全過(guò)程和各方面；堅(jiān)持人民主體地位，做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民；堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)；堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化法治對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用；堅(jiān)持從海豐實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和運(yùn)用依法治縣的成功經(jīng)驗(yàn)，從法治層面用法治思維和法治方式努力破解制約海豐改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。 二、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威 （四）認(rèn)真執(zhí)行憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是國(guó)家的根本大法，堅(jiān)持依法治縣首先要堅(jiān)持依憲治縣，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全縣人民、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1468字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （八）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，行政機(jī)關(guān)行使_裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全面推行網(wǎng)上陽(yáng)光行政處罰，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方、部門(mén)保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗行為。建立健全公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、侵害執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的行為。充分發(fā)揮行政復(fù)議依法化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，暢通行政復(fù)議渠道，提升行政復(fù)議公信力。加強(qiáng)行政復(fù)議能力和規(guī)范化建設(shè)，提高行政復(fù)議效能，強(qiáng)化行政復(fù)議專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全行政復(fù)議工作機(jī)制。 （九）強(qiáng)化對(duì)行_力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦黨員、國(guó)家工作人員違法違紀(jì)、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)人大監(jiān)督力度，支持人大常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)行_力的監(jiān)督，保證行_力正確行使。加強(qiáng)人民政協(xié)對(duì)法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況的民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督，把加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約作為強(qiáng)化對(duì)行_力制約的重點(diǎn)，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)和公共資源交易制度；加強(qiáng)招投標(biāo)能力建設(shè)，盡快建立縣級(jí)招投標(biāo)專(zhuān)家人才庫(kù)。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金使用、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、公共資源交易、政府投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。建立健全督促審計(jì)整改和審計(jì)事項(xiàng)移送反饋機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，探索審計(jì)人員分類(lèi)管理，建立審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。加強(qiáng)yu論監(jiān)督，高度重視社會(huì)輿論和新聞媒體監(jiān)督，對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)單位和部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)作出處理并公開(kāi)處理結(jié)果。 （十）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，深入推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)依據(jù)權(quán)力清單，依法及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公開(kāi)。建立健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，堅(jiān)決懲治不公開(kāi)、假公開(kāi)行為。建立完善新聞發(fā)言人制度。推行行政執(zhí)法公示制度。完善政府網(wǎng)站管理_，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容建設(shè)。依法推進(jìn)全縣政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 四、堅(jiān)持公正司法，提升司法公信力 （十一）確保審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手個(gè)案的電話記錄、轉(zhuǎn)遞材料、口頭指示等信息的提取、封存、舉報(bào)和公開(kāi)制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。清理并取消與審判、檢察工作無(wú)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)外活動(dòng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法支持人民法院行政審判工作，負(fù)責(zé)人必須按照行政訴訟法規(guī)定出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴查究制度。對(duì)不履行生效裁判文書(shū)情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取強(qiáng)制措施直至追究刑事責(zé)任。落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，確保司法人員依法履職行為不受追究。 （十二） 優(yōu)化司法職權(quán)配置。全面落實(shí)中央、省、市深化司法_改革的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步健全完善司法組織結(jié)構(gòu)和職權(quán)體系。科學(xué)設(shè)置人民法庭，加強(qiáng)巡回審判工作。制定法官、檢察官權(quán)力清單，保障權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制。支持檢察機(jī)關(guān)探索建立提起公益訴訟的制度。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。完善繁簡(jiǎn)分流和速裁機(jī)制。 （十三）推進(jìn)嚴(yán)格司法。明確各類(lèi)司法人員工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制和案件辦理期限制。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。堅(jiān)持被動(dòng)司法原則，審理和裁判不得逾越當(dāng)事人的訴求范圍。 （十四）保障人民群眾參與司法。推行法務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建規(guī)范、開(kāi)放、透明、便民、動(dòng)態(tài)的陽(yáng)光司法機(jī)制，保障群眾在訴訟、司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中的參與權(quán)。完善訴訟檔案查詢制度。完善人民陪審員制度，建立隨機(jī)抽選制度，保障公民陪審權(quán)利。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)展法院、檢察院“公眾開(kāi)放日活動(dòng)”，利用微博、微信等新媒體深化司法公開(kāi)。加強(qiáng)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，法院、檢察院的生效法律文書(shū)一律上網(wǎng)公開(kāi)。建立新聞發(fā)布例會(huì)制度，法院、檢察院定期開(kāi)展新聞發(fā)布工作，暢通人民群眾對(duì)司法的知曉渠道。強(qiáng)化庭審公開(kāi)，對(duì)庭審過(guò)程進(jìn)行全程同步錄音錄像，建立健全公眾旁聽(tīng)和重大案件庭審直播制度。 （十五）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則和法律制度。完善對(duì)限制人身_的強(qiáng)制措施和偵查行為的司法監(jiān)督，嚴(yán)防違法羈押、超期羈押、久押不決。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證行為的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。完善未成年人違法及輕罪記錄消除制度，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。完善司法救助體系，將救助資金納入財(cái)政預(yù)算，做好刑事被害人權(quán)益保護(hù)和司法救助等工作。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，強(qiáng)力推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、失信被執(zhí)行人名單曝光、限制高消費(fèi)令等措施，切實(shí)解決執(zhí)行難 ……（未完，全文共10571字，當(dāng)前只顯示3818字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施方案） 上一篇：縣衛(wèi)生監(jiān)督所公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急處置技術(shù)方案 縣衛(wèi)生監(jiān)督所臺(tái)風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急處置技術(shù)方案 下一篇：關(guān)于《中共**縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施方案》的說(shuō)明 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專(zhuān)題 法律 法制 政法武裝 計(jì)劃規(guī)劃 |