| 標(biāo)題：**市人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見 |
| **市人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見 各縣、自治縣、區(qū)人民政府，**高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門： 為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政〔2014〕113號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市金融改革發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見： 一、發(fā)揮金融支撐作用 （一）推進(jìn)多種形式融資。加強(qiáng)與各金融單位省級(jí)機(jī)構(gòu)及總部的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取對(duì)我市擴(kuò)大信貸投放和資金配置。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式，增加資金投放。發(fā)揮好政策性銀行在新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、開發(fā)性建設(shè)、出口貿(mào)易等方面的信貸支持作用。拓展信托業(yè)務(wù)，吸引社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)、債權(quán)融資等方式參與項(xiàng)目建設(shè)，籌集基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金。利用各類基金支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大債券融資力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等。繼續(xù)強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策扶持，精心組織擬上市企業(yè)的上市輔導(dǎo)，積極培育上市后備企業(yè)資源，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。鼓勵(lì)有條件的上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，提高整體實(shí)力。推進(jìn)與期貨交易所戰(zhàn)略合作，積極開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等期貨品種。發(fā)揮期貨市場(chǎng)的定價(jià)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等作用，支持實(shí)體企業(yè)開展套期保值。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司總部或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索保險(xiǎn)資金在我市的投資渠道。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、**保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)全國(guó)性股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)向縣域以下延伸網(wǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究開發(fā)適合“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。推廣應(yīng)用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)”等信貸模式。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革步伐， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1371字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （六）提升保險(xiǎn)保障功能。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯、水稻、谷子等主要農(nóng)作物保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、油料作物等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。探索開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取將旱災(zāi)、病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。推動(dòng)農(nóng)房、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)能繁母豬、商品豬、奶牛保險(xiǎn)等。開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)力度，全面推開大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，爭(zhēng)取開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。擴(kuò)大醫(yī)療、校園安全等責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)民小額人身保險(xiǎn)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)等。推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的應(yīng)用。（**保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市環(huán)保局、市旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市供銷社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 二、發(fā)展各類金融組織 �。ㄒ唬┌l(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)**銀行，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高服務(wù)水平。深化農(nóng)村信用社改革，支持民間資本參與農(nóng)村信用社改制，加快推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社股份有限公司。支持符合條件的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。支持市級(jí)融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股和兼并重組，構(gòu)建市、縣區(qū)專業(yè)化和綜合性的融資擔(dān)保體系。建立完善地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)健康規(guī)范發(fā)展。（市金融辦牽頭，市人行、市銀監(jiān)局、市國(guó)資委、市工信局、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） �。ǘ┓e極利用區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。把區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，大力培育掛牌主體，支持市場(chǎng)前景好的科技型中小微企業(yè)到石家莊股權(quán)交易所掛牌，進(jìn)行股權(quán)融資或股權(quán)質(zhì)押融資。（市金融辦牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市科技局等部門參加） �。ㄈ┌l(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。選擇有實(shí)力、信用好的社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、融資（金融）租賃公司，積極爭(zhēng)取消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。鼓勵(lì)民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)重組改造。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展科技、扶貧等多形式小額貸款公司。加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)其結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，組織指導(dǎo)基層供銷社及農(nóng)民專業(yè)合作社自愿、依法在合作社內(nèi)部、社員之間封閉開展資金互助合作。按照嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)管理、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，探索供銷合作社發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。以發(fā)展多層次、多類型創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金為重點(diǎn)，扶持一批天使投資基金，做大一批創(chuàng)業(yè)投資基金，組建一批并購(gòu)?fù)顿Y基金、成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)投資基金，設(shè)立一批夾層投資基金，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的基金業(yè)發(fā)展格局。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市扶貧辦、市農(nóng)工委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） �。ㄋ模┘訌�(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。加強(qiáng)與各中介組織協(xié)會(huì)的聯(lián)系，積極發(fā)揮中介組織協(xié)會(huì)的規(guī)范、自律、引導(dǎo)作用。大力引進(jìn)和培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估等中介組織，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。引進(jìn)和培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保理機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立市、縣區(qū)金融服務(wù)中心、金融超市，做好投融資信息發(fā)布、金融產(chǎn)品推介、政策咨詢和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)工作。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、**保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市財(cái)政局、市司法局、市商務(wù)局、市供銷社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）規(guī)范發(fā)展民間融資。按照“引導(dǎo)發(fā)展、創(chuàng)新管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面加強(qiáng)民間融資管理，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的融資市場(chǎng)，將民間融資培養(yǎng)成為多層次現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系的重要力量。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融、民間資本管理公司、民間借貸登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立民間融資組織登記備案制度，有序?qū)用耖g資金的供給和需求，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。（市金融辦牽頭，市農(nóng)工委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市人行、市銀監(jiān)局等部門參加） 三、加快金融創(chuàng)新 （一）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展，力爭(zhēng)3至5年打造一批P2P和眾籌類企業(yè)。支持一批傳統(tǒng)金融企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)融合發(fā)展。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)。探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、**保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公安局、市網(wǎng)x辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） �。ǘ┘涌煲亟灰灼脚_(tái)建設(shè)。推動(dòng)組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和旅游資源等交易平臺(tái)，支持產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、金融資產(chǎn)和環(huán)境能源等交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電商和金融三位一體的要素市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)各類交易場(chǎng)所管理，研究制定監(jiān)管辦法。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)工委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市科技局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局等部門參加） �。ㄈ┩苿�(dòng)投融資模式創(chuàng)新。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資_。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。各縣區(qū)人民政府、**高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所合作，結(jié)合本地和項(xiàng)目建設(shè)需求，研究設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新投融資模式。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市國(guó)土局、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） �。ㄋ模┌l(fā)展融資租賃業(yè)。支持工業(yè)制造、大型工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、各類投資機(jī)構(gòu)等設(shè)立融資租賃公司，加快培育融資租賃主體，擴(kuò)大融資租賃行業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，做大交通運(yùn)輸、工業(yè)裝備、工程建筑等傳統(tǒng)融資租賃領(lǐng)域，拓展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興市場(chǎng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。加大融資租賃招商引資力度，支持融資租賃企業(yè)運(yùn)用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金等方式拓寬融資渠道。研究制定促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的政策措施。（市商務(wù)局牽頭，市金融辦、市發(fā)改委、市人行、市銀監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加） �。ㄎ澹┨嵘畔⒎⻊�(wù)質(zhì)量。整合我市金融服務(wù)資源，建立**融資網(wǎng)，推 ……（未完，全文共7401字，當(dāng)前只顯示3563字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏**市人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見） 上一篇：**市人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 下一篇：**市進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作實(shí)施方案 相關(guān)欄目：民政 換屆 政務(wù)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 財(cái)政 政府報(bào)告 金融 金融講話 改革 改革開放 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |