| 標(biāo)題：在2016年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 |
| 在2016年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州黨委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署“十三五”及2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2016年中央一號(hào)文件已發(fā)布，文件明確了“十三五”期間做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重點(diǎn)工作，提出了一系列重大政策和工作舉措，是我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要遵循。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下“三農(nóng)“工作的責(zé)任感和緊迫感 “十二五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等不利形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收”為主題，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭�；仡櫋笆濉逼陂g的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)： （一）農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把農(nóng)牧民增收作為“三農(nóng)”工作重心，三大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展助推家庭經(jīng)營(yíng)收入較快增長(zhǎng)，外出務(wù)工收入增加拉動(dòng)工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)牧民增收渠道更加多元化。2015年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)12.48億元，較2010年的6.64億元增長(zhǎng)1.88倍，年均增長(zhǎng)13.45%；農(nóng)牧民人均純收入超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)12000元，達(dá)到14228元，較2010年的8314元增長(zhǎng)1.71倍，年均增長(zhǎng)11.3%。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17423人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.1億元，農(nóng)牧民外出務(wù)工收入占純收入的8.61%。 （二）農(nóng)產(chǎn)品保障能力不斷增強(qiáng)。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣，**加工番茄示范基地被命名為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。截至2015年末，“兩紅”種植面積16.1萬畝，總產(chǎn)量達(dá)83.84萬噸；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.77萬畝，總產(chǎn)量達(dá)14萬噸。特色林果業(yè)面積13.2萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)4.96萬噸，其中，釀酒葡萄面積9.94萬畝。建成葡萄酒加工企業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1429字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、堅(jiān)定信心，創(chuàng)新工作，努力推動(dòng)“三農(nóng)“工作再上新臺(tái)階 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。重農(nóng)固本，是安民之基。全面建成小康社會(huì)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)“短板。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展新難題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“五化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇、新形勢(shì)，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和_總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想、主要任務(wù)和重大措施，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民持續(xù)增收為主要目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力做好“五個(gè)重視”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和信息化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到20903元以上。 今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、全面建成小康的關(guān)鍵之年。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作： （一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，是中央作出的重大決策，自治區(qū)和自治州黨委農(nóng)村工作會(huì)議也提出了明確要求。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品供給不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。比如，工業(yè)辣椒品種良莠不齊、效益不高；糧食品種結(jié)構(gòu)趨同、質(zhì)量不優(yōu)；畜種結(jié)構(gòu)不合理、良繁體系建設(shè)不強(qiáng)。另一個(gè)是不合理供給結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來了壓力。部分農(nóng)戶一味追求產(chǎn)量，多年不輪作倒茬，土壤地力下降。做好我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要強(qiáng)化三個(gè)方面工作。 第一，抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持“穩(wěn)糧、退白、擴(kuò)紅、強(qiáng)牧、優(yōu)果、上特色”思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)糧，就是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)畝產(chǎn)500公斤以**產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)和“井子田”高密度示范種植，加大優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)筋小麥品種推廣力度，增加糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。退白，就是繼續(xù)減少棉花種植面積，在提高單產(chǎn)和棉花品質(zhì)上下功夫，使棉花種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。擴(kuò)紅，就是適度增加“兩紅”種植面積，篩選、引進(jìn)市場(chǎng)需要的品種，推廣綠色、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。強(qiáng)牧，就是做強(qiáng)以規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，逐步完善養(yǎng)殖小區(qū)功能、優(yōu)化畜禽品種、推廣特色養(yǎng)殖、加強(qiáng)良繁體系建設(shè)和草場(chǎng)管護(hù)力度、強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。優(yōu)果，就是加大林果業(yè)尤其是釀酒葡萄精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植管理技術(shù)推廣力度，發(fā)揮縣苗圃基地作用，引進(jìn)、培育、推廣一批適合本地種植的林果新品種，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。上特色，就是做優(yōu)工業(yè)辣椒、工業(yè)番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)，以全國(guó)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、自治區(qū)番茄出口示范基地為契機(jī)，以自治區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)辣椒集散地為抓手，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品精選、分揀分級(jí)，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。 第二，去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。去庫(kù)存，不僅是加快消化現(xiàn)有小麥、辣椒、玉米等農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，減少陳化損失，更要通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、暢通市場(chǎng)信息等方式避免積壓新庫(kù)存。去年我縣小麥存量創(chuàng)歷史新高，今年農(nóng)戶種植小麥的積極性仍然很高。小麥庫(kù)存量大不僅影響市場(chǎng)回歸合理水平，還需要大量利息費(fèi)用補(bǔ)貼，長(zhǎng)期存儲(chǔ)還導(dǎo)致質(zhì)量下降、虧損加重�？h糧食局要積極與疆內(nèi)外面粉加工企業(yè)聯(lián)系，采取有效措施消化庫(kù)存。降成本，就是通過推廣土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和測(cè)土配方施肥，減少化肥農(nóng)藥等不合理農(nóng)業(yè)投入品使用，降低特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林果業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)牧民增收。補(bǔ)短板，就是補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技服務(wù)、物質(zhì)裝備等短板，增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)模式、新業(yè)態(tài)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮政府作用，做好技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、政策和市場(chǎng)信息服務(wù)，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)方式，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升對(duì)重大災(zāi)害和疫情的應(yīng)對(duì)防控能力。 第三，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力，也是應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”困難挑戰(zhàn)的根本出路。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是單純的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，也不等同于土地兼并，而是要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，因地制宜的引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取土地流轉(zhuǎn)、土地入股、代耕代收、聯(lián)種聯(lián)收等多種形式培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，充分釋放規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和規(guī)�；⻊�(wù)的潛力，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展多元化技術(shù)服務(wù)主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與科技服務(wù)，以現(xiàn)代種業(yè)、配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)，積極示范推廣現(xiàn)代高效農(nóng)牧技術(shù)，提高農(nóng)作物效益。農(nóng)口部門要主動(dòng)加強(qiáng)與疆內(nèi)外科研院所、企業(yè)合作聯(lián)系，圍繞小麥、“兩紅”、設(shè)施農(nóng)業(yè)等作物，引進(jìn)、示范、推廣一批有發(fā)展?jié)摿Φ男缕贩N，篩選、優(yōu)化一批本地品種。三是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。完善“三權(quán)分置”辦法，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、基本草原劃定和確權(quán)、農(nóng)業(yè)初始水權(quán)綜合改革等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革工作，確保年內(nèi)如期完成任務(wù)。通過確權(quán)、賦能、搞活，進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和歸屬，賦予農(nóng)村財(cái)產(chǎn)充分權(quán)能。 （二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)是抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備升級(jí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)三基地”建設(shè)，加大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及下游產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，支持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地深加工，實(shí)現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，建立強(qiáng)制退出制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)行為，提高組織化程度。以建設(shè)天山南麓特色酒莊葡萄酒基地為目標(biāo)，高水平運(yùn)作**葡萄酒產(chǎn)品地理標(biāo)志，推進(jìn)葡萄酒分級(jí)分類體系建設(shè)；加大農(nóng)企聯(lián)接機(jī)制，通過反租倒包、土地入股等方式形成規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的種植管理模式。加大釀酒葡萄企業(yè)引進(jìn)力度，強(qiáng)化企業(yè)資源整合，集中力量幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，全面提升產(chǎn)區(qū)知名度。 ……（未完，全文共7717字，當(dāng)前只顯示3716字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2016年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話） 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