| 標(biāo)題：關(guān)于縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制的探討 |
| 關(guān)于縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制的探討 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理,確保專款專用,提高資金使用效益,省財(cái)政廳頒布實(shí)施了《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理實(shí)施辦法》,后來(lái)又陸續(xù)出臺(tái)了一些專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)下達(dá)到縣級(jí)及縣級(jí)以下的省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全部實(shí)施了縣級(jí)報(bào)帳制管理。本文結(jié)合實(shí)際工作,就農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制開(kāi)展情況、實(shí)施成效、存在的問(wèn)題、完善的措施建議進(jìn)行了探討。 財(cái)政報(bào)賬制就是在財(cái)政設(shè)立資金專戶，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，嚴(yán)格審核各類項(xiàng)目資料和票據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施和具體報(bào)賬情況，向項(xiàng)目單位撥付項(xiàng)目資金，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行核算、管理、和監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施單位憑項(xiàng)目合同和開(kāi)支發(fā)票等有關(guān)資料，到縣財(cái)政專戶報(bào)賬的一種管理制度。目前，農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)管理需要基本都明確實(shí)施報(bào)賬制，對(duì)納入報(bào)賬制管理的資金也都實(shí)行了“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、�？顚Ｓ谩�。 一、我縣財(cái)政報(bào)帳制實(shí)施情況 （一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金報(bào)帳制開(kāi)展 我縣自2002年起在國(guó)庫(kù)股設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，所有農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全部納入專項(xiàng)資金專戶撥付，對(duì)扶貧扶貧資金和有特別要求報(bào)帳的資金，實(shí)施縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。一是收到上級(jí)下 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略837字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在的問(wèn)題 縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳有許多優(yōu)勢(shì)，但也依然存在一些問(wèn)題。 (一)財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門的溝通不足�？h級(jí)財(cái)政報(bào)帳制涉及到部門很多，有些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)未經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核，如水毀項(xiàng)目、應(yīng)急水源工程項(xiàng)目沒(méi)經(jīng)過(guò)水利局，農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目沒(méi)經(jīng)過(guò)農(nóng)委，水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目和小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)財(cái)政局等，財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)中和建成后，在核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況、審核項(xiàng)目原始支出憑證和相關(guān)所帳資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性等工作中積極性不高，在審核意見(jiàn)出具上不參與、不管理、不聞不問(wèn)的情況也有出現(xiàn)。同時(shí)，專項(xiàng)資金管理辦法是由財(cái)政部門一家下發(fā)的，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門沒(méi)有約束力，業(yè)務(wù)主管部門意識(shí)不強(qiáng)，甚至認(rèn)為財(cái)政部門在攬權(quán)、要權(quán)，削弱他們的權(quán)力，侵犯了他們的利益等�！� （二）項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范。有些項(xiàng)目沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)，缺少必要的建設(shè)程序，還有一些項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)，暗箱操作。而有些項(xiàng)目雖然達(dá)到招投標(biāo)資金要求的規(guī)模，但由于項(xiàng)目建設(shè)的特殊性而無(wú)法實(shí)行招投標(biāo)，如林業(yè)良種繁育項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)多在林區(qū)，其整地、割灌、砍伐、除草、施肥等都是純?nèi)斯げ僮�，不僅無(wú)法進(jìn)行招投標(biāo)，而且也無(wú)法提供相應(yīng)的發(fā)票。 （三）報(bào)賬管理不到位。一是財(cái)政管理人員受專業(yè)技能、人力的限制，財(cái)政資金管理人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目操作規(guī)范等方面難以準(zhǔn)確把握，對(duì)一些報(bào)賬資金沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的管起來(lái)，報(bào)賬管理只是流于形式，因而使得報(bào)賬制管理不到位，得不到有效監(jiān)督，結(jié)果就不能充分發(fā)揮報(bào)賬制的作用。二是項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施要求地方資金配套難兌現(xiàn)。目前多數(shù)省以上下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，都要求地方按一定比例或數(shù)額配套�？墒强h級(jí)本身就因財(cái)政困難而運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目配套資金難以真正到位，致使項(xiàng)目中途夭折或偷工減料，無(wú)法保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。三是報(bào)賬監(jiān)管不力，財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，往往使得工程項(xiàng)目鉆了報(bào)賬制的空子，假工程真報(bào)賬問(wèn)題未能徹底杜絕。 （四）報(bào)帳收支不真實(shí)，上清下不清。一是實(shí)行報(bào)賬制，原始發(fā)票在財(cái)政記賬，項(xiàng)目承建單位失去了核算基礎(chǔ)，只用復(fù)印件作為會(huì)計(jì)核算依據(jù)，真假難辨，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料失去了真實(shí)性、完整性。特別是財(cái)政資金形成資產(chǎn)的部分，核算既不全面，管理也容易形成脫節(jié)。二是記帳憑證不齊全，報(bào)銷單據(jù)不合規(guī)。項(xiàng)目單位記賬只附有資金報(bào)賬申請(qǐng)表，未附原始憑證和其它有效證明文件的復(fù)印件，直接形成以申請(qǐng)表和撥款進(jìn)帳單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分發(fā)票不真實(shí)，在大多情況下，項(xiàng)目單位只提供一帳稅票，沒(méi)有反映整個(gè)資金流向的票據(jù)，這樣很難確定資金是否用到項(xiàng)目上，容易形成資金在帳外循環(huán)。三是有的項(xiàng)目資金使用無(wú)預(yù)算，也有的主管部門與承建單位沒(méi)有簽定合同。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢，工程質(zhì)量如何保證，沒(méi)有一個(gè)合法合規(guī)的說(shuō)法。四是沒(méi)有建立起與報(bào)賬制相互配套的會(huì)計(jì)核算制度和辦法，核算比較混亂。 三、 完善報(bào)賬制的措施和建議 通過(guò)縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的利弊比較分析，筆者認(rèn)為，隨著各級(jí)財(cái)政改革步伐加快，監(jiān)管措施不斷完善，絕大部分地區(qū)均實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算 ……（未完，全文共3916字，當(dāng)前只顯示2175字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制的探討） 上一篇：省局稅務(wù)局長(zhǎng)在全省建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 下一篇：公司辦公室及督查工作總結(jié) 相關(guān)欄目：財(cái)政 述廉報(bào)告 綜合論文 |