| 標題：縣委深入推進依法治理全面建設和諧礦區(qū)的決定 |
| 中共旗山縣委關于 深入推進依法治理全面建設和諧礦區(qū)的決定 為深入貫徹s__會議、省委十一屆五次全會和州委十屆五次全會精神，全面落實省、州關于推進依法治省、依法治州的具體意見，積極推動資源型城縣轉(zhuǎn)型升級，探索構建新常態(tài)下政府、企業(yè)、村組、群眾“四位一體”良性互動發(fā)展新格局，為推進**科學發(fā)展、后發(fā)趕超、率先小康奠定堅實基礎，特就全面建設和諧礦區(qū)作出如下決定。 一、充分認識和諧礦區(qū)建設的基本內(nèi)涵和重大意義 （一）基本內(nèi)涵。礦區(qū)作為資源型城縣發(fā)展經(jīng)濟的重要載體，是以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主導產(chǎn)業(yè)，支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊區(qū)域，集政治、經(jīng)濟和社會功能于一身。建設和諧礦區(qū)應以人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧為前提，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的有機統(tǒng)一。要達到這一目標，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，按照“護我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的總要求，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧、以公正維護和諧、以道德素質(zhì)孕育和諧、以黨的先進性引領和諧，切實用改革的思維、法治的理念和發(fā)展的手段解決前進中的問題，促進礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好、群眾安康。 （二）重大意義。和諧礦區(qū)建設，關乎當前，利在長遠。作為資源型城縣，礦產(chǎn)資源一直是助推**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的原動力，資源經(jīng)濟對全縣國民經(jīng)濟的貢獻率一度達**%以上。分析我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，供需矛盾突出、礦地關系趨緊、礦山生態(tài)環(huán)境破壞等方面問題日益 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1099字，正式會員可完整閱讀）…… ——堅持依法治礦，實現(xiàn)安全穩(wěn)定。依法保護礦區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干擾，嚴厲打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和妨礙社會管理秩序的違法犯罪行為。依法維護礦區(qū)群眾合法權益，正確引導并幫助礦區(qū)群眾用理性、合法的方式表達利益訴求，推動礦區(qū)社會治理創(chuàng)新和依法治礦的有機統(tǒng)一。 ——堅持突出重點，實現(xiàn)宜居宜業(yè)�？茖W分析礦區(qū)發(fā)展條件，堅持在尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的前提下實施開發(fā)和建設。堅持以保障民生為重點，圍繞礦區(qū)移民搬遷、農(nóng)村基礎設施、“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”、小康村寨建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，扎實推進，著力改善礦區(qū)人居環(huán)境。 ——堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推廣應用先進生產(chǎn)技術與工藝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。認真落實企業(yè)主體責任和社會責任，促進礦業(yè)開發(fā)與土地復墾、生態(tài)恢復同步，推動礦業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康、持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。 三、和諧礦區(qū)建設的創(chuàng)建內(nèi)容、實施步驟和政策措施 （六）創(chuàng)建內(nèi)容。建設和諧礦區(qū)，必須著力抓好以下重點工作： 建設平安礦區(qū)。認真落實州關于在我縣開展“平安和諧礦區(qū)”創(chuàng)建工作的有關要求，著力加強礦企安全生產(chǎn)，推動建立“人防”、“物防”、“技防”相結合的礦區(qū)安全生產(chǎn)長效機制。探索建立礦業(yè)權計劃投放機制，嚴格控制礦業(yè)權投放數(shù)量，從源頭解決礦業(yè)權設置“多、小、散、亂”的現(xiàn)象。深入推進礦區(qū)依法治理工作，依法從嚴打擊礦區(qū)“兩違”現(xiàn)象以及非法盜采、私挖濫采、強買強賣、強拉強運、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法行為。抓實“三排查三化解三_三處置”工作舉措，深入開展礦區(qū)隱患大排解和礦區(qū)秩序大整治行動，切實維護礦區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，探索建立礦區(qū)社會治安聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施全面落實，切實做到“五個堅決防止”，確保礦區(qū)_穩(wěn)、社會安定、生產(chǎn)安全、群眾安康。 建設富裕礦區(qū)。積極探索并加快構建礦區(qū)科學合理的利益分配機制，以實現(xiàn)政府、企業(yè)、村組、群眾“四贏”為目標，以提高礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效益為中心，正確處理速度與結構、質(zhì)量與效益、當前與長遠的關系，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展生產(chǎn)發(fā)展大扶持行動，推進礦區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樹立大資源觀，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，并依托資金、技術、人才、管理以及新能源等方面優(yōu)勢，走多元化發(fā)展道路。按照“量力而行、因地制宜、符合實情、講求實效”的原則，引導礦區(qū)企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂共建協(xié)議，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工扶農(nóng)、開發(fā)扶貧的新路子。強化企業(yè)社會責任，加大對礦區(qū)基礎設施建設的支持力度，幫助礦區(qū)群眾解決行路難、飲水難、通訊難等問題，切實改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，率先實現(xiàn)全面小康，努力提高群眾幸福指數(shù)。 建設生態(tài)礦區(qū)。以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗為目標，以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟的可循環(huán)為主攻方向，將綠色生態(tài)的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程。鼓勵礦區(qū)大力引進新工藝、新技術、新設備，積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。支持企業(yè)加大科技投入、技術攻關和設備改造力度，努力提升資源開發(fā)利用和環(huán)境保護水平，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。強化對礦山建設的監(jiān)管力度，嚴格將規(guī)劃、立項、建礦到生產(chǎn)等置于環(huán)境保護之下，突出抓好礦產(chǎn)資源評價、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境恢復四個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；⒌V山環(huán)境生態(tài)化，實現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益和社會效益的相互統(tǒng)一。大力推進縣鄉(xiāng)村造林綠化工程，將礦山環(huán)境恢復治理、土地復墾工作同“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”、小城鎮(zhèn)建設等工作有機結合，努力讓礦業(yè)開發(fā)成為“搞活一方經(jīng)濟，帶富一方群眾，亮麗一方環(huán)境”的具體實踐。 建設文明礦區(qū)。在礦區(qū)深入開展社會主義核心價值觀教育，不斷創(chuàng)新礦區(qū)精神文明創(chuàng)建形式，大力提升文明創(chuàng)建活動層次。積極倡導和推廣“互助共建、利益均衡、礦地融合、推動發(fā)展”的礦區(qū)和諧文化，使之成為地方政府、礦區(qū)企業(yè)和群眾的重要價值取向，為和諧礦區(qū)建設營造良好的人文環(huán)境。深入開展“法律進礦區(qū)”和創(chuàng)建“民主法治村”等活動，創(chuàng)新法制教育方式方法，大力提升礦區(qū)群眾法律素養(yǎng)，幫助群眾建立以理性、合法形式表達利益訴求的自覺和自律意識。 （七）實施步驟。按照“一年試點、兩年鋪開，三年見效”的思路，統(tǒng)籌安排，分步實施，有序推進和諧礦區(qū)建設工作。 第一步：2014年12月前，開展調(diào)研工作，認真總結有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入分析礦區(qū)當前存在的深層次矛盾和問題，著眼長遠發(fā)展、科學發(fā)展，撰寫調(diào)研報告，有針對性地開展專項整治，為開展和諧礦區(qū)創(chuàng)建工作奠定基礎。 第二步：2015年開展試點工作，以**為試驗區(qū)，選擇一批新建和已建礦山開展和諧礦區(qū)建設試點工作，及時總結試點工作經(jīng)驗和成果，建立健全和諧礦區(qū)建設標準體系，完善制度建設。 第三步：2016年在全縣更廣范圍內(nèi)深入推進和諧礦區(qū)建設。充分運用試點 ……（未完，全文共5934字，當前只顯示2857字，請閱讀下面提示信息。收藏縣委深入推進依法治理全面建設和諧礦區(qū)的決定） 上一篇：縣長在2016年縣委經(jīng)濟工作會議上的總結講話 下一篇：2015——2016年畢業(yè)班工作方案 相關欄目：黨委 共青團 五一和五四節(jié)日專題 開學 法律 法制 政法武裝 建筑 和諧 黨務講話 |