| 標(biāo)題：在市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作會(huì)議上的講話 |
| 在***市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次***市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作會(huì)議，是繼上午全市第三產(chǎn)業(yè)大會(huì)之后，市委、市政府決定召開的又一次重要會(huì)議，標(biāo)志著我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)。會(huì)議的主要任務(wù)是按照省委、省政府和***市委、市政府的總體要求，安排部署我市政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，市委常委、組織部長(zhǎng)楊曉東同志宣讀了經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案，***市委、市政府批準(zhǔn)的《***市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。稍后，市委****還要做重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義 深化政府機(jī)構(gòu)改革是政治_改革的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。按照中央的統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)于去年年底以前相繼完成，***市政府機(jī)構(gòu)改革工作今年上半年已全面啟動(dòng)。按照省、市的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府反復(fù)研究論證，多方征求意見后制定了《***市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，目前該《方案》已經(jīng)***市委、市政府批準(zhǔn)，根據(jù)《方案》我市制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見》和配套文件，經(jīng)市委、市政府研究同意后在今天的會(huì)上印發(fā)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 從我市近幾年的情況看，現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分已不能適應(yīng)完善行政管理_、推進(jìn)***跨越式發(fā)展的要求。深化政府機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府，不但十分重要而且非常緊迫。 首先，深化政府機(jī)構(gòu)改革是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來(lái)，我們先后進(jìn)行了五次政府機(jī)構(gòu)改革，在優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順行政管理_、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高政府辦事效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了重大突破，有力地保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，但與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求相比，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置特別是職能配置不盡合理，還存在著職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清的問題，不同層級(jí)政府的職能重點(diǎn)不突出，行_力監(jiān)督制約機(jī)制還不健全。黨的十七大提出了“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1423字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大氣力，確保改革工作落實(shí)到位。一是在政府工作部門設(shè)置方面，我市改革前設(shè)置政府工作部門22個(gè)，根據(jù)省委、省政府和***市委、市政府關(guān)于這次縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，積極探索實(shí)行大部門_，改革后，我市設(shè)置政府工作部門26個(gè)（繼續(xù)保留12個(gè)，組建、整合、更名、新列入14個(gè)），其中保留的政府工作部門有12個(gè)（分別是：市教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局），組建工作部門5個(gè)：（1）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，整合市發(fā)改委、市中小企業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)管理，組建了市工業(yè)和信息化局；（2）加強(qiáng)人力資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系，成立了人力資源和社會(huì)保障局，撤銷市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱市編辦）作為市委、市政府負(fù)責(zé)全市行政管理_和機(jī)構(gòu)改革以及主管全市機(jī)構(gòu)編制的部門，在這次改革中也調(diào)整為單獨(dú)設(shè)置，列市委機(jī)構(gòu)序列，為市委工作部門；（3）結(jié)合我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際情況，組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；（4）加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系，整合交通監(jiān)督、城市客運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)職能，組建了市交通運(yùn)輸局；（5）加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)大發(fā)展，組建了市文化體育局，并加掛市廣播電影電視局、市旅游局牌子。整合工作部門4個(gè)：（1）強(qiáng)化政府法律咨詢、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審核等工作，加強(qiáng)信訪工作力量，在市政府辦公室加掛市法制辦、市信訪局牌子；（2）為進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作力量，在市財(cái)政局加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子；（3）立足全市畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在市農(nóng)牧局掛市獸醫(yī)局牌子；（4）為了切實(shí)加強(qiáng)糧食作為特殊商品的調(diào)控能力，提高民生保障水平，在市商務(wù)局加掛糧食局牌子。更名工作部門2個(gè)：（1）著眼于加強(qiáng)市發(fā)展和改革局發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)的作用，立足加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)新能源基地建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將市發(fā)展和改革委員會(huì)更名為市發(fā)展和改革局，并加掛市物價(jià)局、市能源局牌子；（2）根據(jù)中央、省、市對(duì)規(guī)范政府部門機(jī)構(gòu)名稱的要求，將市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)更名為市人口和計(jì)劃生育局。新列入工作部門3個(gè)：（1）著力于加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局列入市政府工作部門，并加掛市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子；（2）著力于調(diào)整食品衛(wèi)生和藥品監(jiān)管職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)綜合監(jiān)督責(zé)任，將食品藥品監(jiān)督管理局列入市政府工作部門；（3）著力于加強(qiáng)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)對(duì)人民防空建設(shè)和管理、推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，突出人民防空國(guó)有資產(chǎn)的管理，將市人民防空辦公室列入市政府工作部門。另外，鑒于市監(jiān)察局和市紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。二是在政府所屬事業(yè)單位設(shè)置方面，對(duì)現(xiàn)有的直屬事業(yè)單位和隸屬關(guān)系不明確的事業(yè)單位進(jìn)行分類和歸口管理。將市地震局調(diào)整為隸屬市科學(xué)技術(shù)局管理的事業(yè)單位；將市中小企業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、市非公有制經(jīng)濟(jì)管理辦公室、市非公有制經(jīng)濟(jì)案件投訴辦公室的職責(zé)劃入市工業(yè)和信息化局，撤銷市中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、市非公有制經(jīng)濟(jì)管理辦公室、市非公有制經(jīng)濟(jì)案件投訴辦公室；撤銷市電冶小區(qū)管理辦公室，職責(zé)劃入***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；將市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市畜牧中心、市供銷社調(diào)整為隸屬市農(nóng)牧局管理的事業(yè)單位；將市商務(wù)局關(guān)于招商的職責(zé)交由***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)；將市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室調(diào)整為隸屬市財(cái)政局管理的事業(yè)單位；將農(nóng)村小康建設(shè)等相關(guān)職責(zé)劃入市委有關(guān)農(nóng)口機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，按照機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，老市區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)，不作為本次改革的對(duì)象；市城市管理行政執(zhí)法局繼續(xù)由市法制辦負(fù)責(zé)做好城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)的授權(quán)申報(bào)和審批工作。結(jié)合這次政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。凡是自行設(shè)立的，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門承擔(dān)，涉及跨部門的事項(xiàng)由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能不設(shè)的盡量不設(shè)，確需設(shè)立的必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟�，并明確不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。除此之外，任何部門和單位不得變相設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子，更不能擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。 3、理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任。在機(jī)構(gòu)設(shè)置確定后，要按照權(quán)責(zé)一致、上下銜接的原則，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任、完善_。一方面，要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門之間的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進(jìn)行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門在做出涉及其他部門工作的重要決定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。另一方面，要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等突出問題。要建立健全政府部門績(jī)效考評(píng)體系和行政問責(zé)制度，加大績(jī)效管理和行政問責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。 4、嚴(yán)控機(jī) ……（未完，全文共7681字，當(dāng)前只顯示3698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 改革 改革開放 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |