| 標(biāo)題：市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)在2016年工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 凝心聚力抓落實(shí) 奮發(fā)進(jìn)取求突破 努力譜寫濮陽(yáng)財(cái)政改革發(fā)展的新篇章 ——在2016年度工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們召開(kāi)這次年度工作推進(jìn)會(huì)，目的就是總結(jié)回顧、表彰激勵(lì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、抓好落實(shí)。剛才，幾位局領(lǐng)導(dǎo)分別宣讀了《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于2015年度全局創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況的通報(bào)》、《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于表彰2015年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》、《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于“2015怎么看•2016怎么干”科室長(zhǎng)論壇評(píng)選結(jié)果的通報(bào)》、《濮陽(yáng)市財(cái)政局年度考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《濮陽(yáng)市財(cái)政局2016年度第一批工作任務(wù)》，并對(duì)2015年度涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。這里，我代表局黨組對(duì)受表彰的同志予以祝賀！下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。 一、2015怎么看 2015年具有跨界的意義。既是“十二五”財(cái)政收官之年，又是“十三五”財(cái)政開(kāi)局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大家做了許多工作，濮陽(yáng)財(cái)政取得了一系列新的成績(jī)和進(jìn)步。特別是通過(guò)開(kāi)展“2015怎么看，2016怎么干”大討論活動(dòng)，大家回望一下2015年我們走過(guò)的路，一條有艱辛，但更有收獲的路，我想每個(gè)人都會(huì)發(fā)出屬于自己的由衷感慨�？偟膩�(lái)講，可以將去年的工作概括為“六個(gè)新”。 �。ㄒ唬┬鲁晒贺�(cái)政重點(diǎn)工作圓滿完成。2015年，一般公共預(yù)算收入78.99億元，增長(zhǎng)12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位；一般公共預(yù)算支出212.32億元，增長(zhǎng)16.7%，居全省第6位。這一組數(shù)據(jù)印證了廣大財(cái)政干部2015年的堅(jiān)實(shí)步履，更體現(xiàn)了財(cái)政部門貫徹落實(shí)市委、市政府“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”新要求的積極成果。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1217字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。┬職庀螅汗ぷ魅蝿�(wù)臺(tái)賬方式推進(jìn)。去年，以開(kāi)展“全力干好8小時(shí)，用心做好手上事”為主題的全民敬業(yè)行動(dòng)為契機(jī)，我局制定了《全民敬業(yè)行動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)采取臺(tái)賬方式進(jìn)行推進(jìn)，每項(xiàng)工作任務(wù)都明確了責(zé)任人、承辦人和完成時(shí)限，對(duì)已完成的事項(xiàng)逐一審核銷號(hào)，對(duì)未完成事項(xiàng)進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)措施、跟蹤推進(jìn)。年終按照《考核評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，對(duì)考核指標(biāo)逐一打分，依考核得分的高低進(jìn)行排序，并產(chǎn)生年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年納入臺(tái)賬管理的工作任務(wù)共有184項(xiàng)，其中按時(shí)辦結(jié)179項(xiàng)，因客觀原因未能開(kāi)展，并按程序報(bào)批同意撤銷事項(xiàng)5項(xiàng)，完成率為97.3%。年度考核評(píng)價(jià)方式的變化，改變了以往僅靠“人緣”、“得票率”等單一指標(biāo)來(lái)確定“先進(jìn)”的作法，激發(fā)了大家“爭(zhēng)任務(wù)”、“多干活”的積極性，并促使大家認(rèn)真對(duì)照考核評(píng)價(jià)體系，有針對(duì)性設(shè)計(jì)一年的工作，并兼顧“德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)”各項(xiàng)指標(biāo)，在做好本職工作的同時(shí)，力求綜合素質(zhì)得到全面提高。 回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是包括我局干部職工在內(nèi)的全市財(cái)政人奮力拼博的結(jié)果，每一項(xiàng)成績(jī)的取得都凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表局黨組向工作在財(cái)政戰(zhàn)線不同崗位的全局干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、2016怎么干 2016年已經(jīng)大踏步走進(jìn)了我們的工作和生活。對(duì)新的一年的工作，在前不久召開(kāi)的全市財(cái)政工作會(huì)議上已做了全面部署，總的要求是，樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)作風(fēng)，全面推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。任務(wù)很艱巨，也很光榮，需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)的努力。就全市財(cái)政系統(tǒng)來(lái)講，我們是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著牽頭、協(xié)調(diào)、抓總的責(zé)任，加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，發(fā)揮好牽頭抓總作用就顯得至關(guān)重要，為此，我們要以“三步走”的工作思路，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方式，努力建立工作推進(jìn)新格局，不斷提升依法行政、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?br> 2016年機(jī)關(guān)工作的總體要求是：圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行財(cái)政職責(zé)，全面推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)，按照“理順_、健全機(jī)制，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任；鞏固成果、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，綜合提升、打造亮點(diǎn)；精準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)、使命驅(qū)動(dòng)，凝心聚力、共謀發(fā)展”的“三步走”思路，促進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)和高效履行職責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，形成局黨組牽頭抓總、班子成員各司其職、議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作新格局，舉全局之力，促進(jìn)年度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，促進(jìn)全市財(cái)政工作再上新臺(tái)階。 為此，我們?cè)?016年應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握形勢(shì)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒(méi)有改變。綜合判斷，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政運(yùn)行將面臨更多的矛盾和困難。具體可以概括為“四句話”：一是收入壓力進(jìn)一步加大。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局3月24日公布了營(yíng)改增改革方案細(xì)則，意味著營(yíng)改增全面收官進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”， 隨著最后4個(gè)行業(yè)——建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)告別營(yíng)業(yè)稅，這場(chǎng)涉及近千萬(wàn)戶新納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革勢(shì)必影響今年我市財(cái)政收入的增長(zhǎng)；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能，不可避免會(huì)有一些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，短期內(nèi)也會(huì)對(duì)財(cái)政增收造成較大影響；原油價(jià)格低位徘徊，油氣產(chǎn)量持續(xù)下降，使得財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增速回落的態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的市本級(jí)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)增長(zhǎng)8.5%，完成33億元；按照市委、市政府的要求，全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，完成86億元，完成起來(lái)難度不小，財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)將成為新常態(tài)。二是支出剛性不斷增強(qiáng)。當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)必保的硬性增支因素有增無(wú)減，特別是民生支出快速增加，去年占財(cái)政支出的比重已達(dá)80.7%。今年國(guó)家將進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)等，都需要財(cái)政提供資金保障。今年市級(jí)必保的剛性增支達(dá)37.8億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年新增財(cái)力，財(cái)政支出壓力越來(lái)越大。三是預(yù)算平衡更加困難。在收入增速回落與支出剛性增長(zhǎng)“兩頭擠壓”下，財(cái)政預(yù)算安排的難度明顯加大，一些支出最終未能納入預(yù)算。所以，也希望大家做好耐心細(xì)致的解釋工作，盡量取得預(yù)算單位的諒解。四是風(fēng)險(xiǎn)因素逐步增多。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多，并呈向財(cái)政加快傳導(dǎo)的趨勢(shì)，如養(yǎng)老、醫(yī)療等社保基金過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼支出。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真研判政策，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和趨勢(shì)，要通過(guò)調(diào)查研究，占有第一手資料，用好定量分析工具，注重事實(shí)和數(shù)據(jù)，提出有針對(duì)性、可操作的應(yīng)對(duì)措施和建議，特別是營(yíng)改增對(duì)今年我市財(cái)政收入的影響，要組織相關(guān)科室單位，認(rèn)真分析研究，并提出應(yīng)對(duì)之策。前不久，市委書(shū)記何雄在2016年市委黨校春季主體班開(kāi)學(xué)典禮上講話時(shí)指出，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，持續(xù)推動(dòng)新一輪趕超發(fā)展，各方面的任務(wù)比以往更為繁重，遇到的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定會(huì)不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看大家有沒(méi)有克服、戰(zhàn)勝、駕馭它們的本領(lǐng)。為此，何雄書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重聯(lián)系自身工作領(lǐng)域和工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外事等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)充滿時(shí)代氣息的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的了解 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