| 標(biāo)題：關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見 |
| 關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見 為全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委政法工作會議精神，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，更加扎實(shí)有效地化解基層矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。 一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)基層民調(diào)工作的重要意義 人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人通過說服、疏導(dǎo)等方法進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的活動，目的是減少民間糾紛，化解基層矛盾，減少群眾上訪，維護(hù)_。早在60年代，_主席就化解人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)人民調(diào)解工作作出批示：向全國推廣學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，即：“黨政動手，依靠群眾，源頭預(yù)防，依法治理，減少矛盾，促進(jìn)和諧，小事不出村，大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，矛盾不上交”。今年以來，中央、省、市政法工作會議上再次強(qiáng)調(diào)要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分認(rèn)識新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，鞏固和完善人民調(diào)解組織，發(fā)揮好人民調(diào)解工作優(yōu)勢，充分運(yùn)用調(diào)解手段，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，筑牢社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，為縣委“三年打基礎(chǔ)， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略950字，正式會員可完整閱讀）…… 4、建立和健全企事業(yè)人民調(diào)解委員會。要求從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會，一般由3—5人組成，調(diào)解員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。 5、人民調(diào)解組織的設(shè)立，要實(shí)行備案制度，村（居）委人民調(diào)解委員會，要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、區(qū)域性和專業(yè)性調(diào)解委員會要在縣司法局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要掌握并編制轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的名錄序號及名冊，縣司法局要掌握并編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、區(qū)域性和行業(yè)性調(diào)解委員會名錄序號及名冊。 6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委人民調(diào)解委員會工作，負(fù)責(zé)解答、處理人民調(diào)解委員會或者糾紛當(dāng)事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的請示、咨詢和投訴；應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參與對具體糾紛的調(diào)解活動；對人民調(diào)解委員會主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)和區(qū)域性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的工作。 （二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì) 1、正確履行職責(zé)。人民調(diào)解員要恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。在調(diào)解糾紛過程中，不得徇私舞弊，不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)，不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人，不得泄露當(dāng)事人隱私和吃請受禮。 2、抓好教育培訓(xùn)。司法行政部門和人民法院要高度重視人民調(diào)解員隊伍的政治素質(zhì)教育，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、旁聽庭審和推薦擔(dān)任人民陪審員等多種方式，每季開展一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能，保證調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上�！ � （三）切實(shí)抓好調(diào)解機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 人民調(diào)解委員會硬件設(shè)施要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調(diào)解委員會要有必要的辦公用房和辦公桌椅，有用于日常辦公、接待來訪和存放調(diào)解案件資料卷宗的資料柜等。調(diào)解室墻上要懸掛全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章，在徽章下方設(shè)置主持人、調(diào)解員和記錄員席，左右兩旁各設(shè)雙方當(dāng)事人席，另設(shè)置必要的旁聽席，制作關(guān)于人民調(diào)解制度、紀(jì)律、糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容的版面。 （四）建立健全人民調(diào)解工作制度 人民調(diào)解委員會要制定和實(shí)行定期學(xué)習(xí)例會、工作匯報、糾紛排查調(diào)處和板報宣傳制度，建立健全工作簿冊和文書檔案管理制度，明確崗位責(zé)任和考評制度，及時上報糾紛信息、預(yù)防糾紛激化和統(tǒng)計、回訪制度，加強(qiáng)糾紛調(diào)解督辦制度，保障人民調(diào)解工作正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用 1、依法開展調(diào)解工作。各人民調(diào)解委員會要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議要求，認(rèn)真做好糾紛受理登記，審查糾紛是否屬于人民調(diào)解受理范圍，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。除簡單民間糾紛外，應(yīng)按當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書的制作必須符合《人民調(diào)解法》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求。對雙方當(dāng)事人請求人民法院予以確認(rèn)協(xié)議的，應(yīng)及時送交法院依法確認(rèn)。 2、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解法規(guī)。各人民調(diào)解委員會要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，及時調(diào)解發(fā)生在公民與公民之間，公民與企業(yè)法人和其他社會組織之間涉及的各種民間糾紛。對法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛，人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解。 3、充分發(fā)揮職能作用。各人民調(diào)解委員會要以維護(hù)基層_為首要任務(wù)，積極介入各種民間糾紛的調(diào)解，預(yù)防_性事件發(fā)生和民間糾紛的激化；積極做好矛盾糾紛預(yù)防工作，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作“四無”（即無民間糾紛激化為刑事案件、無民間糾紛引發(fā)自殺案件的發(fā)生、無_性械斗事件發(fā)生、無_性上訪）目標(biāo)，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)基層_的“第一道防線”。 （六）做好經(jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動人民調(diào)解員的積極性 按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)、村分級承擔(dān)。 1、建成一個村（居）委規(guī)范化調(diào)委會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助1000元，經(jīng)考核工作合格的調(diào)解員村委每月支付100元補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付50元補(bǔ)助，每調(diào)解成功1例案件村委補(bǔ)助100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助50元。 2、建成一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ……（未完，全文共4443字，當(dāng)前只顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見） 上一篇：2016年全縣政法綜治重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案 下一篇：在紀(jì)念建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年會議上的講話 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 經(jīng)驗(yàn)交流 民政 換屆 政務(wù)講話 司法 計劃規(guī)劃 |