| 標(biāo)題：在市委四屆八次全會(huì)上的講話 |
| 在市委四屆八次全會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議開(kāi)得很好，完成了預(yù)定的任務(wù)，達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、凝心聚力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的目的。 總體來(lái)看，今年上半年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中省一系列調(diào)控措施，以貫徹落實(shí)正永書(shū)記來(lái)漢視察重要指示要求為動(dòng)力，緊密結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，凝聚全市上下干勁，聚精會(huì)神穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，千方百計(jì)惠民生、保穩(wěn)定、增和諧，跑好了今年工作“上半程”，給全市人民交上了一份比較滿意的成績(jī)單。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升、動(dòng)力趨穩(wěn)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，較一季度回升1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省、全國(guó)增速，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.08%，高于去年同期2.38個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入跑贏GDP，分別增長(zhǎng)11%和12%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，處于全省中等偏上位次。二是改革紅利持續(xù)釋放、活力顯現(xiàn)。加大自主創(chuàng)新改革力度，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、市屬國(guó)有企業(yè)分類管理和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民間投資和大眾創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上。三是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)推進(jìn)、合力增強(qiáng)。以“三個(gè)見(jiàn)實(shí)效”為目標(biāo)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，完善“五加一”措施，以上率下講黨課，講信仰凝聚力量，講傳統(tǒng)傳遞精神，講規(guī)矩明確方向。認(rèn)真開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，緊密聯(lián)系實(shí)際深學(xué)細(xì)照篤行，一些“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題得到解決，匯聚起了全市上下攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。這些成績(jī)來(lái)之不易，我們一定要倍加珍惜和維護(hù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一良好局面。 下面，我代表市委常委會(huì)講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作 建軍同志已作了全面部署，我都贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 第一，辯證研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心、保持定力。今年以來(lái)，受市場(chǎng)需求不足、鋼鐵、冶金及礦產(chǎn)資源價(jià)格下跌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)外部因素影響，我市經(jīng)濟(jì)的下行壓力持續(xù)加大，鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間大幅縮小、經(jīng)營(yíng)困難，煙草行業(yè)產(chǎn)銷下滑，一些項(xiàng)目和企業(yè)受資金、土地、環(huán)保等因素制約開(kāi)工不足、欠產(chǎn)較多，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。面對(duì)近年來(lái)最為嚴(yán)峻的局面，我們及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，在“三穩(wěn)兩優(yōu)”上狠下功夫。采取市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)責(zé)任制，聯(lián)點(diǎn)包抓 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1632字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第三，咬定全年目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺、精準(zhǔn)發(fā)力�？朔�(jīng)濟(jì)下行壓力、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”收官之年各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)于保持漢中發(fā)展的良好勢(shì)頭至關(guān)重要。下半年，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的舉措和辦法，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)漢中經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 一是依托項(xiàng)目擴(kuò)大投資。上半年我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.2%，下半年要繼續(xù)發(fā)力，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較高增速，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。一個(gè)是抓存量，把手頭的活兒干好干漂亮。要對(duì)標(biāo)年初下達(dá)的計(jì)劃盤子，盯緊包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓單位，督查落實(shí)推進(jìn)措施，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目盤點(diǎn)，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的要盡量早開(kāi)工，年內(nèi)竣工的要早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建的要力爭(zhēng)完成更多的投資量，前期項(xiàng)目要取得突破性進(jìn)展，切切實(shí)實(shí)把項(xiàng)目落下地、把投資拉起來(lái)。一個(gè)是抓增量，爭(zhēng)取更多的活兒，保證投資體量增大、接替有序。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聯(lián)合周邊地區(qū)謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞五大產(chǎn)業(yè)布局一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入中省規(guī)劃盤子。當(dāng)前尤其要主動(dòng)銜接爭(zhēng)取省上新增的100億元投資計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快批復(fù)、盡快開(kāi)工，不光要把自己的“蛋糕”拿回來(lái)，更要力爭(zhēng)分得更多利益。 二是推動(dòng)工業(yè)提速增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占我市GDP的45%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)得住，經(jīng)濟(jì)增速才提得起來(lái)。上半年我市工業(yè)有憂有喜，“憂”的是，鋼鐵、有色產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重，部分工業(yè)大縣增長(zhǎng)放緩；“喜”的是，裝備制造、醫(yī)藥制造和輕工業(yè)發(fā)展加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。下半年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。一個(gè)是在“穩(wěn)”上下功夫，突出漢煙、陜鋼、略鋼等重點(diǎn)企業(yè)和勉縣、南鄭、略陽(yáng)等傳統(tǒng)工業(yè)大縣，全面落實(shí)促銷穩(wěn)產(chǎn)保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，保障煤、電、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素需求，幫助企業(yè)解決資金、審批等困難，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、欠產(chǎn)企業(yè)彌補(bǔ)欠賬、虧損企業(yè)減虧增效，穩(wěn)住鋼鐵、有色、煙草等支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。一個(gè)是在“增”上下功夫，著力培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，集中精力加快裝備制造、綠色食品、旅游文化發(fā)展，千方百計(jì)拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)盈利企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，拉動(dòng)工業(yè)整體回升。 三是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)漢中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，要以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選好切入點(diǎn)、突破口，加快工作步伐，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、增活力中的積極作用。一個(gè)是突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要抓住國(guó)家推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，圍繞裝備制造、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，積極組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力申報(bào)中省扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備科研攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)是積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力實(shí)施國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)和發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見(jiàn)，制定更直接更管用的扶持措施，加快網(wǎng)絡(luò)電商創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)孵化園建設(shè)，讓各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)接創(chuàng)新需求，以實(shí)際行動(dòng)支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。 四是切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是漢中最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源，需要我們細(xì)心呵護(hù)、精心打造。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)漢江流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好“抑塵”、“減煤”、“治污”、“控車”、“禁燃”等五項(xiàng)措施，加快實(shí)施燃煤鍋爐拆改和黃標(biāo)車”淘汰步伐，抓實(shí)抓細(xì)秋季秸稈禁燒和綜合利用，深入推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)和沿江集鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)治群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、漢江出境水質(zhì)達(dá)到考核要求。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、市政基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)、城市增綠擴(kuò)綠美化、公共文明宣傳提升等，讓市民看到實(shí)實(shí)在在的變化、受到實(shí)實(shí)在在的教育、得到實(shí)實(shí)在在的好處。要持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在鞏固提升去年500個(gè)村的基礎(chǔ)上，加快今年新啟動(dòng)500個(gè)村的規(guī)劃投入，集中力量打造包抓聯(lián)建的100個(gè)示范村，確保全域農(nóng)村環(huán)境綜合整治見(jiàn)成效。 五是統(tǒng)籌辦好民生實(shí)事。上半年我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)再困難，民生實(shí)事都不能降低，確保了“兩個(gè)80%”的投入政策。但做好民生工作，不能光看數(shù)字，還要看質(zhì)量和效果，更要看群眾的滿意度。社保、教育、醫(yī)療、住房等是群眾最關(guān)心的事，必須要把準(zhǔn)政策方向，守住基本底線，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、努力擴(kuò)大覆蓋面，織牢織密民生兜底網(wǎng)。特別要抓好保障性住房、棚戶區(qū)改造、土坯房改造“三房互通互用”的做法，提高保障性住房入住率，確保到今年末23%的城市人口住進(jìn)保障房。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹正永書(shū)記在我市調(diào)研時(shí)推進(jìn)“兜底扶貧、教育扶貧、搬遷扶貧、造血扶貧、責(zé)任扶貧”5類扶貧攻堅(jiān)措施的重要指示精神，加大精準(zhǔn)扶貧力度，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作的規(guī)范發(fā)展、移民搬遷戶適齡子女免費(fèi)職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)通村公路互聯(lián)互通等工作，確保今年13 萬(wàn)群眾脫貧致富。上半年我市部分縣區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我們要繼續(xù)繃緊“防大汛、抗大災(zāi)”這根弦，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)防抗措施，嚴(yán)格責(zé)任要求，全力積極應(yīng)對(duì)，同時(shí)抓緊搶修水毀設(shè)施，及早謀劃啟動(dòng)災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序。 二、關(guān)于全面深化改革開(kāi)放和依法治市 改革和法治猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，是齊頭并進(jìn)的姊妹篇。全市各級(jí)各部門要把改革、法治擺在“三市”建設(shè)、同步小康的全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以深化改革開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)力，以法治漢中建設(shè)強(qiáng)保障。 一是蹄疾步穩(wěn)全面深化改革。今年，我們確定了129項(xiàng)改革任務(wù)，中省安排部署的改革任務(wù)78項(xiàng)，自主創(chuàng)新改革任務(wù)51項(xiàng)、占39.5%。要堅(jiān)持規(guī)定改革有亮點(diǎn)、自主改革有特色，認(rèn)真開(kāi)展“回頭望”，持續(xù)加大推進(jìn)力，抓好各項(xiàng)改革方案的謀劃制定、落地實(shí)施，努力推出一批立得住、叫得響的標(biāo)志性改革成果。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化國(guó)企改革，選擇一批市屬企業(yè)先行先試，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；推行投融資模式改革，建立重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目庫(kù)，推出一批PPP示范項(xiàng)目。社會(huì)領(lǐng)域，深化教育領(lǐng)域綜合改革，以職教集團(tuán)為龍頭促進(jìn)職業(yè)教育集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，以教師、校長(zhǎng)輪崗交流為抓手推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；深化公立醫(yī)院改革，探索衛(wèi)生人才引進(jìn)“綠色通道”，嚴(yán)格藥品零差率銷售和網(wǎng)上集中采購(gòu)政策，破除公立醫(yī)院逐利傾向。行政管理領(lǐng)域，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，建立部門單位權(quán)力清單、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單和干部崗位清單，取消和下放一批行政審批事項(xiàng)；加快鎮(zhèn)村綜合改革，規(guī)范鎮(zhèn)（街道辦）機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行民情直通車健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，完善與南水北調(diào)受水地區(qū)協(xié)作機(jī) ……（未完，全文共11749字，當(dāng)前只顯示4242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市委四屆八次全會(huì)上的講話） 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