| 標(biāo)題：淺析新形勢(shì)下城市管理工作-基于靖州縣調(diào)研 |
| 淺析新形勢(shì)下城市管理工作-基于靖州縣調(diào)研 城市是人類文明與進(jìn)步的載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。隨著改革開放的不斷深入，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市管理工作已經(jīng)擺在了風(fēng)口浪尖的位置，傳統(tǒng)的城市管理方式方法已經(jīng)趕不上日益加快的城鎮(zhèn)步伐，執(zhí)法力度不夠，運(yùn)行效率不高等問題越來越影響著城市建設(shè)和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，必須不斷探索新形勢(shì)下的城市管理模式。筆者結(jié)合前段時(shí)間對(duì)我縣城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱城管局）的調(diào)研工作，以“全民出發(fā)、齊抓共管”為要點(diǎn)，淺析新形勢(shì)下城市管理工作。 一、全民應(yīng)正確看待城管工作 隨著城市化的發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)代化的城市離不開經(jīng)營和管理，不會(huì)經(jīng)營的城市是沒有發(fā)展前途的，沒有管理的城市是混亂不堪的。如果把城市比著一個(gè)居民小區(qū)，城管就相當(dāng)于小區(qū)的物管。城管部門是維護(hù)城市公共利益的執(zhí)法隊(duì)伍，他維護(hù)的是整個(gè)城市的利益和全體市民的利益，他是為了給大家塑造良好城市形象,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。所以，我們應(yīng)該正確看待城管工作。 （一）城管工作很重要。如果說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。常言說的好，一座完美的城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理，城 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、全民應(yīng)充分體諒城管工作 由于城管執(zhí)法的范圍非常廣泛，打擊違法建筑、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、廣告等都是由城管執(zhí)法人員管理，并且城管執(zhí)法的這些對(duì)象具有反復(fù)性強(qiáng)、人員復(fù)雜、流動(dòng)性大、執(zhí)法困難等特點(diǎn)。這些執(zhí)法的內(nèi)容都與人們的日常生活息息相關(guān)，因此在執(zhí)法過程中免不了與人們發(fā)生利益沖突，產(chǎn)生矛盾。對(duì)此，筆者認(rèn)為廣大市民應(yīng)該站在新的高度去審視城市管理工作，充分體諒和包容城市管理工作的艱難。 （一）面對(duì)_的特殊帶來執(zhí)法的“兩難”。 隨著我國經(jīng)濟(jì)_的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了一批下崗工人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民工進(jìn)城與城里人“分羹”，而社會(huì)保障_并沒有將他們納入安置、保障的范疇。占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)這些門檻較低的經(jīng)營方式成了許多人賴以生存的首選，導(dǎo)致鬧市區(qū)、人口密集區(qū)的攤點(diǎn)將人行道、小區(qū)通道擠得水泄不通，行?si紡炎擼盜拘脅煌ǎ械牡胤繳踔鏈嬖謐叛現(xiàn)氐陌踩跡庥氤鞘謝痰姆⒄掛笙轡ケ場５晃兜厝〉�，势必会影蠑探他脡q納胬媯運(yùn)腔嵯刖「髦職旆ɡ垂姹芑蛘叻純狗傻氖凳�。噎h(huán)絞瞧扔諫�，矇拿仓e亟紙新艫南賂詮と�、进城务工人员o硪環(huán)絞潛；な腥菔忻玻婪ü芾沓鞘械鬧捶ㄈ嗽�。面对这种簯颞却簿徬“菣邃^淖純觶槍苤捶ㄈ嗽泵娑緣摹傲僥選笨杉話摺?br>（二）環(huán)境要求的提高帶來服務(wù)的重壓。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市民對(duì)市容環(huán)境的要求正在日益提高。以我縣為例，城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立后，將公安、交警、建設(shè)、工商、環(huán)保等部門的個(gè)別職責(zé)都集中到該局，工作職責(zé)不斷加大。城市管理行政執(zhí)法局本是為相對(duì)集中處罰權(quán)而成立的部門，原來由眾多部門分別行使的職權(quán)被集中到城管部門來實(shí)施，這一舉措是十分明智的，分散的職能得到進(jìn)一步的集中，行政效率得到進(jìn)一步的提高。然而該局行使的部分職能由于沒有專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)測設(shè)備，在取證和辦案中需要會(huì)同相關(guān)職能單位聯(lián)合執(zhí)行。因此，在行使《靖州縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》過程中受到制約。同時(shí)，眾多的職權(quán)則意味著更多的責(zé)任，更何況是關(guān)乎百姓日常生活的方方面面的城管執(zhí)法，因而城管執(zhí)法責(zé)任重大、事務(wù)繁雜，壓力可想而知。 （三）工作保障的不足帶來運(yùn)轉(zhuǎn)的艱難。我縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立于2011年12月，為縣人民政府工作部門，正科級(jí)建制，暫設(shè)全額編制80名（其中局機(jī)關(guān)20名，直屬機(jī)構(gòu)執(zhí)法大隊(duì)60名）。內(nèi)設(shè)6個(gè)股室（辦公室、人事督察股、財(cái)務(wù)裝備股、政策法規(guī)股、行政處罰中心、廣告管理股），1個(gè)派駐機(jī)構(gòu)（公安局公共秩序管理大隊(duì)），二級(jí)機(jī)構(gòu)園林綠化管理局（副科級(jí)單位）、環(huán)衛(wèi)所、公用事業(yè)服務(wù)站。全局幾乎包含了目前我國所有的用工制度，包括全額撥款的事業(yè)編制、差額撥款的事業(yè)編制、自收自支的事業(yè)編制、政府出資聘請(qǐng)的臨時(shí)工、單位自籌資聘請(qǐng)的臨時(shí)工、公益性崗位等等。編制的不順給工作的正常開展帶來極大的不便，再則財(cái)政預(yù)算資金也有限，單位卻幾乎沒有收費(fèi)項(xiàng)目，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致職工福利待遇不均衡。 三、全民應(yīng)共同做好城管工作 筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧城管，重點(diǎn)要確立“全民參與、齊抓共管”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由城管單一執(zhí)法向市民配合執(zhí)法;由傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、團(tuán)體和社會(huì)各階層的積極性，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管、人人監(jiān)督城管的和諧氛圍。 （一）全民要愛護(hù)城市。人民城市人民管，管好城市為人民。城市管理不是光靠哪一個(gè)部門就能管理好的，需要廣大市民的全面參與，牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”：一是主人翁意識(shí)。城市不是哪一個(gè)的，是屬于廣大市民共同擁有的，每一個(gè)人都要有主人翁的意識(shí)。二是責(zé)任意識(shí)。這種責(zé)任，需要我們每個(gè)市民的積極參與。不搞占道經(jīng)營，違章建設(shè)， ……（未完，全文共4062字，當(dāng)前只顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析新形勢(shì)下城市管理工作-基于靖州縣調(diào)研） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2016年集中學(xué)習(xí)計(jì)劃 下一篇：在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 管理 調(diào)研報(bào)告 |