| 標題：人大工作聯(lián)席會議交流材料（共25篇） |
| 人大工作聯(lián)席會議交流材料（共25篇） 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗）人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 規(guī)范干部任免 加強動態(tài)監(jiān)督 **市**土家族苗族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） **土家族苗族自治縣人大常委會認真貫徹落實組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)要求，堅持黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一，著力抓好任前審查、會中審議和任后監(jiān)督，依法任免與監(jiān)督干部，有效增強了任命干部的法律意識、人大意識、履職意識和為民意識。 一、抓制度建設，規(guī)范任免工作。制度是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。在制度范圍內(nèi)，堅持依法任免，是人大常委會任免干部的一個重要特點，也是人大常委會任免工作合法有效的根本保證。近年來，我縣人大常委會十分注重加強制度規(guī)范，依據(jù)法律規(guī)定和黨的政策，制定完善了《縣人大常委會人事任免辦法》、《縣人大常委會評議工作辦法》、《縣人大常委會專題詢問暫行辦法》、《縣人大常委會會議事規(guī)則》、《縣人大常委會主任會議議事規(guī)則》等人事任免和議事制度，不斷規(guī)范人事任免程序，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，理直氣壯地開展人事任免，在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督方面下功夫，保障常委會組成人員的知情權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)，使任免工作具體化、規(guī)范化。 二、抓任前審查，認真選好干部。對擬任人員的知情是人大及其常委會把好任命關(guān)口的重要基礎(chǔ)。一是充分了解組織意圖。積極爭取縣委支持，加強與組織部門溝通配合，在重要干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大干部的民主推薦、干部考察工作中，組織部門主動征求人大常委會黨組的意見；堅持邀請人大常委會領(lǐng)導列席縣委常委會制度，充分了解縣委常委會對干部任免方案的討論情況及組織意圖，并積極負責地向黨委的人事任免事項提出建議和意見，人大常委會的任前知情權(quán)得到有力保障。二是強化任前初審。在召開人大常委會會議對干部進行任命前，堅持對擬任人員的任職資格、工作能力、崗位匹配、群眾口碑等作必要調(diào)查，多方面聽取意見和建議，全面掌握擬任人員的德能勤績廉等情況。換屆以來，縣人大常委會共召開13次專題主任會議，聽取相關(guān)部門對擬任人員的考察、公示等情況匯報，初審合格后再提請常委會進行審議。三是逗硬法律考試。領(lǐng)導干部的法治意識如何，直接關(guān)系到依法_方略的貫徹落實。我縣人大常委會不斷完善任前法律考試制度和辦法，建立健全與之相配套的題庫和命題、考務、考場紀律、閱卷等制度，確保了考試的嚴肅性。凡提請縣人大常委會任命的人員，必須通過縣人大常委會組織的法律知識考試。考試內(nèi)容主要包括擬任崗位的相關(guān)法規(guī)以及必備專業(yè)知識等。換屆以來，共組織13批次85名擬任人員進行任前法律知識考試，既增強了任職人員的法治意識，也在一定程度上檢驗了其綜合素質(zhì)。 三、抓程序規(guī)范，依法任好干部。在主任會議對擬任人員進行初審的基礎(chǔ)上，常委會會議任命時采用“一審一承諾和頒發(fā)任命書”制度。一是常委會組成人員審議。常委會會議召開前一周，將提請任免議案和擬任人選的基本情況等相關(guān)材料提前印送常委會組成人員，保證了他們的知情權(quán)。在提請機關(guān)提請任免事項后，由縣委組織部或提請機關(guān)介紹擬任人員的優(yōu)缺點、民主推薦、民主測評情況、考察情況等，便于常委會組成人員客觀準確地掌握擬任人員的德能勤績廉，真正做到“見其人，知其德，聞其績”。二是公開供職承諾。提請常委會任命的干部均要向常委會提交供職承諾材料，并由常委會主任會議確定相應人員到會作供職發(fā)言，當場回答常委會組成人員提出的問題。在人事任免表決前，堅持讓常委會組成人員充分表達自己的意見，使每個組成人員依法行使自己的權(quán)力。所有任命人員的供職材料，均在**人大網(wǎng)等新聞媒體和《縣人大常委會公報》進行公開，接受社會各界監(jiān)督。三是現(xiàn)場頒發(fā)任命書。任命通過后，由常委會主任現(xiàn)場向被任命人員頒發(fā)任命書，并代表常委會對其履行憲法和法律法規(guī)，執(zhí)行人大及其常委會決定、決議，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和廉潔自律等方面提出要求，有效增強了被任命人員的法律意識、人大意識、責任意識和自律意識。 四、抓長效監(jiān)督，著力管好干部。一是狠抓素質(zhì)提高。通過“請進來、走出去”等方式，邀請市人大及其常委會相關(guān)專委會（委室）領(lǐng)導、專家和縣人民法院、縣財政局等負責人就財政監(jiān)督、預算執(zhí)行、依法行政、人大工作等專題講座，組織人大任命的干部到全國人大深圳培訓基地、**市人大代表培訓中心、縣委黨校等地進行學習培訓，開闊了視野，增強?si鬧澳芰�。二是紤n砍Ｌ嘍健Ｍü擻錳『蛻笠樽ㄏ罟ぷ鞅ǜ�、执法检矙澧工左x酪欏⑹硬斕餮械確ǘㄊ侄危私夂駝莆杖舜笱【倩蛉蚊剎柯男泄ぷ髦霸�、质[蟹煞ü�、廉政侵q確矯嫻那榭觶構(gòu)ぷ骷嘍接敫剎考嘍接謝岷掀鵠�，实现链T愿剎康某Ｌ嘍健Ｌ乇鶚腔喚煲岳�，先后俄嵷人民政府的“三城同吹A(chǔ)�、安全生产、农村环境综弘U�、企覔v⒄狗ㄖ蘋肪場⒐娣緞暈募赴干蟛櫚瓤沽俗ㄏ罟ぷ髕酪椋運窬幀⑹姓傲志幀⒐練課菥幀⒐ど嘆幀⒔晃⒚裾幀⑷肆ι綾＞幀⒒繁＞值?2個縣政府工作部門或市管單位進行了工作評議，及時將滿意度測評結(jié)果報縣委及被評議單位的上級主管部門，并在一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督，引起較好的社會反響。三是開展剛性監(jiān)督。積極運用專題詢問、審計監(jiān)督、撤職案等剛性監(jiān)督方式，加強對人大及其常委會任命干部的履職情況進行監(jiān)督。比如，結(jié)合生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設，積極回應群眾希望改善生產(chǎn)生活環(huán)境，建設美好家園的強烈愿望，連續(xù)2年對縣政府農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作開展專題詢問，對全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村環(huán)境綜合治理情況開展專題調(diào)研，將取得的成效和存在的問題通過圖片、視頻、文字等形式在常委會會議上通報，引起較大反響，得到縣委充分肯定，有力助推了美麗**建設。換屆以來，通過聽取審計工作報告，對12名人大任命干部離任經(jīng)濟責任審計情況進行實質(zhì)性監(jiān)督，對25個政府工作部門的預算執(zhí)行、專項資金使用、重點建設項目進行了審計監(jiān)督。依法任免國家機關(guān)工作人員191名，依法撤銷縣人民政府副縣長、縣公安局局長職務1名，罷免市人大代表1名。 在今后的工作中，我們將認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神和全國人大常委會關(guān)于加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的意見，全面推行憲法宣誓制度，認真學習借鑒兄弟區(qū)縣的先進經(jīng)驗和做法，努力做好人大常委會人事任免及監(jiān)督工作，進一步提高人大工作水平、增強監(jiān)督實效。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗）人大工作聯(lián)席會第13次會議材料 任免與監(jiān)督并重 努力發(fā)揮人大在干部任免與監(jiān)督工作中的作用 **省**壯族瑤族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 依法任免與監(jiān)督國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。加強對任命干部的監(jiān)督是落實“一切權(quán)力屬于人民”的需要,是深化人大常委會監(jiān)督權(quán)的需要,是反腐倡廉的需要,是適應干部人事制度改革的需要。強化對干部的任后監(jiān)督，是當前人大工作的一項重要課題。 一、依法開展人大干部任免與監(jiān)督工作 �。ㄒ唬┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊鈾�(quán) 我縣人大常委會依法行使人事任免權(quán)，自覺維護實現(xiàn)好黨委的意圖。常委會堅持把黨管干部與依法行使人事任免權(quán)有機統(tǒng)一起來，對縣委推薦、常委會主任會議及“一府兩院”提請任免的干部人選，堅持做好任前資料審查、法律考試、任前承諾等工作，依法行使好人事任免權(quán)。常委會選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會，對提請材料進行逐一審查，重點把好任職時間關(guān)、任職資格關(guān)、文字材料關(guān)，對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求提請機關(guān)核實、更正。由常委會選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會負責對擬任人員的任前法律知識考試，考試內(nèi)容主要包括擬任崗位的相關(guān)法律法規(guī)以及自治條例等，進行書面考試，對于考試不合格者，堅決不予提請任命，進一步增強了任職干部的法制意識，促進他們依法行政和公正司法。凡提請人大常委會任命的擬任人選，必須到會作任前承諾，對如何履行好憲法和法律法規(guī)，執(zhí)行人大決定、決議、自覺接受人大監(jiān)督和廉潔自律等方面向人大常委會進行承諾，進一步增強干部的責任感和自律意識。在提請機關(guān)提請任免事項后，常委會組成人員對擬任人選進行審議，對擬任命的人員，采取無記名投票的方式進行表決，以人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過方能任命，并當場頒發(fā)任命書，以增強人大常委會任命干部的國家意識、法律意識和責任意識。四年來，先后任免人大及“一府兩院”工作人員100人（次），其中任命64人次（次），免去職務33人（次），批準辭去職務3人（次）,任命縣人民法院人民陪審員13人。 �。ǘ┓e極探索對常委會任命干部的監(jiān)督機制 我縣人大常委會通過聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等，把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合起來，加強干部任后監(jiān)督，促進國家機關(guān)工作人員依法行政，公正司法，執(zhí)政為民。通過有計劃地聽取任命人員的執(zhí)法情況、施政情況及其他工作情況的專項匯報，從匯報中了解任命干部的法律觀念、執(zhí)法水平、施政能力等情況，對取得的成績給予肯定和表揚，對他們工作上的困難和問題給予幫助解決，對他們工作上的不足給予指正和批評，力求實效，努力加強對任命人員的任后監(jiān)督。近年來，結(jié)合對創(chuàng)建省教育強縣、林政管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小水電管理、司法建議、社區(qū)矯正等13項工作聽取專項工作報告，開展工作評議，加強對“一府兩院”干部的任后監(jiān)督。 二、當前人大任命干部監(jiān)督工作中存在的問題 就目前情況來看，從擬任干部的提名、考察到?jīng)Q定，都由黨委承辦，最后提請人大常委會任命，常委會組成人員往往只能在很短時間內(nèi)，從考察材料和簡歷中去了解，在某種程度上造成“形式主義”和“走過場”現(xiàn)象。人大常委會對任命干部也是“一任了之”，任命后沒有對其進行加強監(jiān)督，還存在以下以下的一些問題： �。ㄒ唬┧枷胝J識沒有真正到位 一些同志認為，干部是黨管的，人大任免權(quán)是虛的，黨委的組織、紀檢部門對干部進行了監(jiān)督和管理，人大對任命干部的監(jiān)督也就沒有那么重要了。 （二）有“重任輕免”的現(xiàn)象 常委會對任命干部的任后監(jiān)督比較薄弱。往往黨委不提出免職、罷免或撤職，人大常委會通常不會主動提出，一般都是違法、違紀或離職了，人大常委會才會被動地使用免職、罷免或撤職等手段。這在放松任命干部監(jiān)督的同時，也無形中削弱了人事任免權(quán)的權(quán)威。 �。ㄈ┍O(jiān)督任命干部的方式較少 對任命干部的監(jiān)督方面，聽取“一府兩院”工作匯報多，聽取任命干部的個人匯報少。沒有建立必要的干部任職情況檔案，對任命干部的工作情況、思想政治情況掌握不多、不全、不準。常委會沒有專門負責監(jiān)督的工作機構(gòu)。對任命干部的監(jiān)督方式剛性不足，缺乏強有力的監(jiān)督措施。 （四）任后監(jiān)督制度不健全 常委會在人事任命上研究制定了一些行之有效的好制度，如任前資料審查、法律考試、任前承諾等等。但是對任后監(jiān)督工作沒有一系列的制度來保障，任后監(jiān)督的內(nèi)容、方式和手段不明確，任后監(jiān)督工作的隨意性大，缺乏規(guī)范。 三、加強對人大任命干部監(jiān)督的思考 �。ㄒ唬h委要積極支持人大加強對干部的任后監(jiān)督 黨委要增強憲法意識，從提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的高度，支持地方國家權(quán)力機關(guān)加強對干部任后監(jiān)督工作，維護人大常委會人事任免權(quán)的權(quán)威，切實發(fā)揮人大在政治生活和地方事務中的重要作用。要進一步提高人大常委會主要領(lǐng)導在同級黨委中的地位，避免任免工作中的不協(xié)調(diào)。對應遞交人大及其常委會選舉、任免的重要人事安排，黨委有關(guān)領(lǐng)導要與人大常委會領(lǐng)導溝通，聽取意見。要推廣黨委組織部門與人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)聯(lián)合考核干部的方式。組織人事部門對人大任命干部的考核，應同時通知人大機構(gòu)并請人大常委會委派有關(guān)人員參加，考核結(jié)果應同時送人大機構(gòu)。同時，要督促任命干部自覺增強人大意識和法律意識，時刻牢記自己是人大及其常委會任命的干部，虛心接受人大監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定 �。ǘ┤舜笠獜娀晟聘刹咳魏蟮谋O(jiān)督機制 要制定出臺與任后監(jiān)督相配套的專門法律法規(guī)，明確并完善任后監(jiān)督的處置性程序，使干部任后監(jiān)督工作做到有法可循、有規(guī)可依。要擴展現(xiàn)有的行之有效的任后監(jiān)督形式，充分運用定期審議工作報告、開展工作評議、進行離任審計、組織代表視察、加強信訪工作等方式，重點圍繞干部任期目標、工作實績、辦理代表議案建議、接受監(jiān)督以及廉政情況等對任命干部進行監(jiān)督。要加強剛性監(jiān)督方法的應用，善于運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等手段，加強任后監(jiān)督工作。人大常委會要建立《任命干部任職檔案》，相應工作機構(gòu)應建立任命干部的有關(guān)情況檔案。任命干部每年要向人大常委會遞交書面述職報告，必要時可以聽取任命干部的述職。人大常委會把述職報告裝訂成冊，印發(fā)常委會組成人員，使常委會組成人員了解任命干部的情況。 �。ㄈ┮朴谛纬杀O(jiān)督合力 人大常委會要創(chuàng)新監(jiān)督方法，善于借助“外 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略8873字，正式會員可完整閱讀）…… 三、對策與措施 強化地方人大常委會人事任免權(quán)的監(jiān)督作用，不僅需要加強對人大制度的理論研究，還需要從法律上對人大監(jiān)督加以完善，結(jié)合我縣人大具體工作實際，總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，我們認為，地方人大加強干部任免與監(jiān)督工作，必須要從以三個方面進行努力。 （一）增強憲法意識，強化人大監(jiān)督的主體地位。 地方各級人大常委會應牢固樹立“人民至上，法律至上”的觀念，認真行使法律賦予的各項監(jiān)督權(quán)，及時糾正常委會任命的干部違憲違法行為，強制性地處置國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法和違法行政等行為，切實維護人民群眾的根本利益，維護法制權(quán)威。要在堅持黨的領(lǐng)導的前提下，主動理順與黨委的關(guān)系，爭取黨委對人大工作的支持，求得工作中的互動。一方面，要努力實現(xiàn)黨委的意圖，確保黨管干部的目標實現(xiàn)，另一方面，也要積極爭取黨委重視和支持人大常委會的推薦，對于由人大常委會任命的職位，人大常委會可以推薦合適的人選交由黨委統(tǒng)一研究，黨委決定后，再由提請機關(guān)提請人大常委會任命。 （二）完善任免程序，樹立人大常委會行使職權(quán)的權(quán)威。 地方人大常委會依法行使人事任免權(quán)，加強干部任后監(jiān)督首要的任務就是要建立一套行之有效的干部任免與監(jiān)督的辦法、制度。 第一，建立任前公示制度。在任命前，要把即將任命干部的簡歷、擬任職務、基本情況、考試情況等進行公示，廣泛征求廣大干部群眾和社會各界的意見；對人民群眾提出的意見和問題要進行核實，已經(jīng)核實的要向黨委和人大常委會主任會議進行匯報。 第二，堅持任職審計制度。人大常委會為了保證所任命干部的廉潔性，對其在原崗位工作期間的經(jīng)濟責任進行審計是非常十分必要的。審計的對象可以限定為原在經(jīng)濟部門工作的干部和換屆時擬留任的部門正職。通過審計，對任命干部把好廉政關(guān)，以促使各級領(lǐng)導干部加強廉政建設，樹立清廉從政的良好形象。 第三，不斷完善有關(guān)法律規(guī)定。一要明確人大常委會組成人員的提名權(quán)，即參照人代會選舉要求，規(guī)定人大常委會主任會議或組成人員聯(lián)名達到一定人數(shù)可以提出候選人；二要規(guī)定設置差額，增強人事任免的主動性，可由人大常委會組成人員無記名投票表決，并明確可以另選他人；三要賦予地方人大常委會任免垂直管理部門主要負責人的職權(quán)，加強對垂直管理部門的工作和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。 �。ㄈ⿵娀魏蟊O(jiān)督，發(fā)揮人大常委會能動作用。 人大常委會應把行使監(jiān)督權(quán)同人事任免權(quán)較好結(jié)合起來，采取聽取工作報告、述職評議、工作評議等方式，對任命的國家機關(guān)工作人員進行經(jīng)常性的監(jiān)督，防止“一朝被任命，五年太平官”的現(xiàn)象發(fā)生，促使被任命人員常懷為民之心，多辦為民之事，恪盡職守，不辱使命。要加強對任命干部的監(jiān)督，要綜合運用各種監(jiān)督手段，如視察、審議、評議、詢問、質(zhì)詢、撤職、罷免等法定手段，對任命干部進行定期與不定期的“勝任度”考核，并通過考核，鼓勵先進，鞭策后進，對不稱職者堅持予以免職。同時，對憲法和法律賦予的質(zhì)詢、撤職、罷免等剛性監(jiān)督手段，也要“該出手時就出手”，避免監(jiān)督的弱化。對常委會任命干部的監(jiān)督，還必須同黨委的干部考核工作結(jié)合起來，應作為黨委考核任用干部的一個重要依據(jù)。 在干部任免與監(jiān)督工作的實踐與探索中，雖然我縣取得了一些成績，但是與《監(jiān)督法》的要求和人大群眾的期望相比，還有一定的差距和不足。今后，縣人大常委會將認真總結(jié)經(jīng)驗，學習借鑒兄弟民族自治縣（旗）的做法，在堅持已有工作機制和方法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不懈探索創(chuàng)新，不斷完善_機制，探索和實踐增強監(jiān)督實效的有效措施，提高我縣人大工作的整體水平，為全力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新貢獻。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 依法開展人事任免 著力提升監(jiān)督實效 甘肅省肅北蒙古族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 人大依法任免和監(jiān)督干部，是代表人民群眾行使當家作主權(quán)利，管理國家事務的有效手段之一。本屆以來，甘肅省肅北蒙古族自治縣人大及其常委會以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實_總書記系列重要講話精神，積極踐行“三嚴三實”，在縣委的堅強領(lǐng)導下，依法任命人大工作部門及“一府兩院”工作人員55名，依法免職38人，聽取任命人員年終述職報告及評議163人次，干部任免及監(jiān)督工作有效加強。 一、主要做法 （一）堅持黨的領(lǐng)導，積極參與干部任期推薦監(jiān)督。對擬任人員的知情是人大及其常委會把好任命關(guān)口的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法任免的前提條件。干部任免工作中，縣委注意尊重和聽取縣人大的意見，進一步擴大民主，有效地將人大的參與和監(jiān)督向任前延伸�？h委常委會研究決定人事方案過程中，縣人大常委會的主要領(lǐng)導列席會議，充分聽取人大黨組的建議和意見。縣委組織部加強與縣人大常委會協(xié)調(diào)和溝通，及時將提請任免文和擬任人選的考察材料、民主推薦測評情況、任職資格等相關(guān)材料送達人大黨組成員，確保人大常委會充分知情，為正確行使任免表決權(quán)打下了基礎(chǔ)，也進一步提高了人大人事任免權(quán)的權(quán)威性和嚴肅性。 （二）強化審核把關(guān)，全面加強干部任前監(jiān)督。強化審核把關(guān)，加強人大任命干部任前監(jiān)督是加強人大監(jiān)督工作的重要措施。人事代表工委對提請材料進行逐一審查，對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求提請機關(guān)核實、更正，并提交主任會議再次審核，重點把好任職時間關(guān)、任職資格關(guān)、文字材料關(guān)，確保任職人員符合有關(guān)要求。同時，施行任前法律考試制度，就任職崗位的相關(guān)法規(guī)以及必備專業(yè)知識進行書面測試，對于考試成績低于80分的，判定為不合格，堅決不予提請任命。本屆以來，共對43名擬任干部進行了任前法律知識考試，進一步增強了任職干部的法制意識，增強學法、用法的責任意識，促進他們依法行政和公正司法，也在一定程度上檢驗了他們的綜合素質(zhì)。 �。ㄈ⿵娀温殞徸h，依法進行任職監(jiān)督。我們高度重視常委會組成人員對任免人員的審議和投票權(quán)力，每名任命人員，都由縣委組織部或提請機關(guān)詳細介紹優(yōu)缺點、民主推薦、民主測評等情況，使組成人員客觀準確地掌握干部的德能勤績廉。任職時，要求擬任命干部必須到會，同常委會組成人員見面，并圍繞目標完成情況、依法行政措施、廉潔勤政打算、如何接受人大監(jiān)督作供職發(fā)言，進一步增強擬任干部的使命感和責任感，筑牢自我監(jiān)督和自我制約的防線。結(jié)合供職發(fā)言，嚴格進行審議，在此基礎(chǔ)上，對于任命的人員，采取無記名投票的方式進行表決，當場宣布計票結(jié)果，并向被任命干部頒發(fā)任命書，增強了人大常委會任命干部的國家意識、法律意識和責任意識。 �。ㄋ模╅_展述職評議，切實抓好干部任后的長效監(jiān)督。對于任命干部加強監(jiān)督是人大依法任免干部的有機組成部分。為促進人大任命干部的勤政廉政，依法辦事，我們每年書面聽取所任職“一府兩院”干部的述職報告，人事代表工委形成審查報告，會上進行通報，并有針對性地選擇部分任命干部在常委會議進行述職，結(jié)合述職情況，對任職干部進行審議，既總結(jié)成績，又指出不足，提出建議意見。同時，述職后與會常委、縣人大常委會各工作部門負責人、應邀參會的部分縣人大代表還對述職干部進行無記名測評，并將測評結(jié)果及時上報縣委，反饋“一府兩院”主要領(lǐng)導和各相關(guān)部門，跟蹤落實，督促整改，從而達到改進工作、解決問題的目的。本屆以來，被任命的“一府兩院”所有干部都接受了常委會述職測評，測評滿意度達到了85%以上，測評中所反映的各項問題都得到了較好整改，得到了干部群眾的一致好評。 二、幾點體會 （一）堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一是根本。人大及其常委會依法任免干部，將黨的主張變?yōu)閲液腿嗣褚庵荆俏覀內(nèi)舜蟾刹咳蚊馀c監(jiān)督工作的基本要求，是選拔任用高素質(zhì)領(lǐng)導干部的重要保障。因此，在人大干部任免與監(jiān)督工作中，要加強向縣委的請示匯報，積極參與干部任前的醞釀、考察和確定；對縣委推薦提請的任免方案要認真審議，既確保貫徹縣委意圖，又依法辦事，確保黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一。 �。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO是人大依法任免干部的基礎(chǔ)。制度是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)，離開了科學規(guī)范、嚴格縝密的制度，就不能從根本上減少和杜絕用人上的不正之風。因此，要根據(jù)人大工作重法律、重制度、重程序的特點，切實加強制度建設，進一步規(guī)范干部任免和監(jiān)督工作，為依法任免和監(jiān)督干部提供制度保證，從制度上嚴把用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)。 �。ㄈ⿵娀u議實效是加強任命干部監(jiān)督的有效手段。人大任命干部評議工作具有廣泛性、代表性的特點，是人大強化任命干部監(jiān)督的重要手段。因此，在人大任命干部述職測評是，要進一步擴大范圍，根據(jù)不同崗位的工作特點和要求，邀請縣人民政府縣長或副縣長、法院院長、檢察院檢察長、人大各委室主任和部分人大代表參加評議測評工作，現(xiàn)場向各任命人員提出意見建議，并及時將測評結(jié)果報縣委，向“一府兩院”進行通報，跟蹤抓好整改工作，以評議工作效果提升人大任命干部監(jiān)督實效。 三、加強工作的意見建議 （一）進一步加強任前監(jiān)督。要加強與組織部門的溝通配合，及時掌握人大任命干部民主推薦、干部考察等情況，充分落實人大常委會的任前知情權(quán)。要認真做好在會上介紹擬任人選考察情況這個環(huán)節(jié)，詳細了解擬任人選的主要表現(xiàn)及優(yōu)缺點、民主推薦、民主測評情況，力求原汁原味、客觀準確。同時，人大也要開展調(diào)查工作，掌握擬任干部執(zhí)行法律法規(guī)、勤政、廉政等履行職責方面的情況。 �。ǘ┻M一步規(guī)范干部任免程序。一要規(guī)范任前法律考試制度。制訂和完善任前法律考試制度和辦法，建立健全與之相配套的題庫和命題、考務、考場紀律、閱卷等制度，加強考試的嚴肅性。二要抓好供職發(fā)言關(guān)。對人大任職的干部，要在常委會議聽取其供職發(fā)言，對任命人員的政治思想表現(xiàn)、業(yè)務工作實際、存在問題與不足和任職后的工作打算、努力方向等進行詳細了解和評議，全面了解擬任命干部的思想與工作情況，為常委會正確行使任免權(quán)提供依據(jù)。三要實行向憲法宣誓制度。認真落實全國人大關(guān)于任命人員向憲法宣誓的有關(guān)規(guī)定，組織任職人員向憲法宣誓活動，強化任職人員內(nèi)心深處的憲法敬畏，樹立法治信仰。 �。ㄈ┻M一步加強干部任后監(jiān)督工作。一要抓好述職評議監(jiān)督�？h人大常委會要圍繞全縣中心工作，找準切入點，針對群眾普遍關(guān)心反映的熱點和難點問題，開展述職評議。要著力在整改上下功夫，把依法監(jiān)督和落實執(zhí)法責任制、責任追究制結(jié)合起來，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，促進評議對象勤政廉潔、依法行政。二要出臺剛性措施。加強向縣委的請示匯報，將人大常委會評議測評情況作為干部考核的重要依據(jù)，對評議測評結(jié)果不合格的，必要時啟動罷免、撤職等手段，使監(jiān)督更具實效性。三要形成監(jiān)督的合力。加強與縣委組織部的溝通，及時掌握有關(guān)領(lǐng)導干部隊伍的動態(tài)，以及人大任命干部提醒、誡勉談話等情況，進一步深化人大任命干部任后監(jiān)督新實效。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 完善制度嚴格程序 強化人事任免與監(jiān)督 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 近年來，肅南裕固族自治縣人大常委會始終將人事任免工作納入重要議事日程，以完善和落實人事任免制度為切入點，實行“三項制度”，堅持“四種做法”，建立“四大機制”，不斷探索新形勢下依法行使人事任免權(quán)的有效形式，取得了良好成效。 一、實行“三項制度”，強化任前考察 為了加強對擬任命人員的考察，縣人大常委會通過不斷探索，把對擬提請人大任命的法檢兩院和政府組成部門干部納入人大及其常委會任前考察的必經(jīng)程序，真正做到知人善任。一是實行任前綜合考察制度。縣委在提名考察有關(guān)國家機關(guān)工作人員時，在充分聽取人大黨組意見的基礎(chǔ)上，人大常委會一改過去僅憑提請人員簡單介紹擬任命人員情況即進行表決的做法，凡有人事任免議案的常委會會議，會前常委會都通過派員參與或委托組織部門深入擬提請任命人員單位和人大代表、群眾當中，全面掌握具體情況，廣泛了解其工作經(jīng)歷、主要政績、法制觀念、民主意識和執(zhí)法執(zhí)紀等，并及早將提請任免文件等相關(guān)材料送達人大相關(guān)工作機構(gòu)，保證常委會組成人員充分知情，未經(jīng)任前綜合考察的干部一律不予上會。二是實行任前考試制度。常委會制定完善對擬任人員進行法律知識考試的辦法，對考試組卷、監(jiān)考、評卷及考試成績的運用作出明確規(guī)定。凡“一府兩院”提請人大常委會任命的人員必須進行任前法律知識考試，政府組成部門負責人以考憲法、人大制度及相關(guān)法律法規(guī)為主，“兩院”工作人員以考專業(yè)法為主，考試不及格者，暫緩提請會議研究。三是實行任前溝通制度。認真執(zhí)行縣人大常委會主要領(lǐng)導列席縣委常委會制度，對擬任命人員，人大在充分了解縣委的意圖和考察情況的基礎(chǔ)上，及時向縣委反饋意見，對有較大爭議的人選，建議暫緩使用或提請，努力使黨委的意見與決定機關(guān)的意見相統(tǒng)一。 二、堅持“四種做法”，嚴格任中程序 縣人大常委會逐步規(guī)范任中程序，堅持在常委會會議中實行任中推介、演講、審議、票決四項制度，切實把好干部“入口關(guān)”，不斷提高人事任免質(zhì)量。一是堅持任中推介。正式任免前，常委會組織任命議案提請人向常委會會議全面介紹擬任人員德、能、勤、績等方面的情況和擬任理由。二是堅持任中演講。凡提請人大常委會任命的擬任人選，被擬任命人員都要在常委會議上闡述本人的主要工作經(jīng)歷、對擬任職務的思考、完成任務的措施和對人大任命能否通過的態(tài)度，使常委會組成人員更深入的了解擬任人員并作出正確的選擇。三是堅持任中審議。在聽取提請機關(guān)全面介紹情況的基礎(chǔ)上，請被任命人員暫時回避，組織常委會組成人員認真審議，充分發(fā)表意見。提請機關(guān)對審議中反映的問題不能明確答復的，暫緩表決。四是堅持任中票決。在任免議案審議中，常委會充分發(fā)揚民主，采取無記名投票方式進行表決，當場公布表決結(jié)果，并按有關(guān)法律規(guī)定，贊成票過半方可通過任命。同時，被任命干部由縣人大常委會向其頒發(fā)任命書，并組織進行憲法宣誓儀式，以增強國家意識、法律意識和責任意識。 三、建立“四大機制”，加強任后監(jiān)督 加強任后監(jiān)督是保證人大及其常委會任命干部勤政為民、廉潔從政的重要手段。為了切實增強干部任后監(jiān)督的實效，保證權(quán)力在監(jiān)督和制約中健康運行，縣人大常委會探索建立了一系列科學、經(jīng)常、管用的監(jiān)督考核機制。一是建立調(diào)查視察機制。通過人大常委會組織組成人員、工作機構(gòu)和人大代表開展有針對性的專項工作視察、調(diào)查，及時到部門以及社會層面了解和掌握被任命干部的任職情況，發(fā)現(xiàn)在工作中存在的不足和問題，并提出改進工作的意見和建議，督促其轉(zhuǎn)變觀念，改進工作。二是建立報告機制。凡是由人大常委會任命的“一府兩院”工作人員，都要定期向人大常委會報告履職情況，包括貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行國家法律法規(guī)和依法行政、公正司法，以及落實人大及其常委會決議決定的情況等。通過報告工作，常委會全面了解被任命人員階段性工作情況，以幫助監(jiān)督其更好地履行職責。三是建立在任審計機制。為正確評價任命干部任期內(nèi)的勤政廉政情況，縣人大常委會建立人大任命干部在任審計制度。任命干部在任期內(nèi)，縣人大常委會組織有關(guān)工作機構(gòu)配合審計部門對干部在任期內(nèi)主要工作指標完成情況和財務收支情況進行全面審計，并將審計情況形成書面材料報常委會備案。四是建立任后述職評議機制。在任后監(jiān)督中，縣人大不斷探索、拓展述職評議的內(nèi)容、程序和方法，既著重評議述職對象的工作得失、執(zhí)法情況，又著重對其人大意識及廉潔自律情況展開調(diào)查與評議。評議中側(cè)重于整改，落實于跟蹤問效，對評議不稱職的，依法進行撤職。 實踐證明，人大依法做好任免干部和監(jiān)督工作必須有效把握履職的基本原則、方法，穩(wěn)妥推進工作創(chuàng)新。我們的體會是： �。ㄒ唬﹫猿趾鸵揽奎h委的領(lǐng)導是做好人大人事任免工作的重要保證 任免國家機關(guān)工作人員是法律賦予人大的職權(quán)，行使好人事任免權(quán)必須樹立堅持和依靠黨的領(lǐng)導的觀念。地方人大在行使任免權(quán)過程中要堅決落實黨的干部政策，嚴格按照黨對任用干部的政策要求辦事，在常委會會議審議過程中，要努力使黨委推薦干部的意圖和擬任人選通過法定程序得以貫徹落實，這是依靠黨委領(lǐng)導和支持進行人大人事任免工作的重要保證。 �。ǘ┱_處理黨委推薦與人大任命的關(guān)系是做好人大人事任免工作的關(guān)鍵 地方人大在干部人事任免工作中既要堅持和維護黨管干部的原則，又要做到實事求是和依法任免。一方面使黨委推薦的合格人選要為人大常委會組成人員所接受，另一方面在任免過程中要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，尊重人大常委會組成人員和人民群眾的意見和選擇。對有較大爭議意見的人選，要及時向黨委匯報，積極溝通，提出意見和建議，努力使推薦機關(guān)的意見與決定機關(guān)的意見相統(tǒng)一。 �。ㄈ┡κ谷耸氯蚊夤ぷ髦贫然�(guī)范化是做好人大人事任免工作的基礎(chǔ) 地方人大常委會要不斷完善人事任免的制度和程序，制定專門的人事任免工作辦法，以及與其相配套的規(guī)章制度，使人事任免工作逐步走上制度化、法律化的軌道。同時，要嚴格按照規(guī)定和程序辦事，周密做好任命前的各項準備工作，認真組織會議討論和表決，保證人事任免工作富有成效地進行。 �。ㄋ模﹫猿指母飫�(chuàng)新是做好人大人事任免工作的動力 為提高人事任免工作的透明度和民主化程度，提高其質(zhì)量和效率，人大要及時創(chuàng)新和制定一批有關(guān)完善人事任免制度的規(guī)定，如：任前綜合考察制度、法律知識考試制度、任職承諾制度、宣誓制度等，切實增強人事任免工作的規(guī)范化、制度化和嚴肅性，樹立人大工作權(quán)威。 （五）加強任后監(jiān)督是做好人大人事任免工作的延伸 被任命干部履行供職承諾，始終如一當好人民公仆，地方人大常委會加強任職后的監(jiān)督責無旁貸。要通過有組織、有計劃地開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查“三察（查）”活動和述職評議、在任經(jīng)濟責任審計等活動，定期不定期了解被任命干部的情況，加強對其履行職務的監(jiān)督，促使勤政清廉為人民服務，做到對任命干部長期負責，確保工作成效。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 規(guī)范任免程序 強化任后監(jiān)督 切實增強干部任免與監(jiān)督實效 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 人事任免權(quán)是憲法、地方組織法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是實現(xiàn)人民當家作主管理社會和國家事務的重要途徑和手段。依法做好人事任免工作，對于推進依法_進程，加強社會主義民主法制建設，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，張家川回族自治縣人大常委會始終堅持“黨管干部、依法辦事、集體決策”三大原則，嚴格把好“依法任免、任后監(jiān)督”兩個關(guān)口，依法行使人事任免權(quán)，進一步加強干部人事監(jiān)督，取得了較好效果。 一、嚴格任免程序，依法開展人事任免 常委會嚴格按照憲法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，始終堅持黨管干部與人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揚民主，按照任前審查、任前供職發(fā)言、無記名投票表決、頒發(fā)任命書等程序，依法行使人事任免權(quán)，強化了被任命人員的國家意識、人大意識、公仆意識和依法行政意識。一是始終堅持黨管干部原則。常委會始終堅持黨的領(lǐng)導，正確處理黨管干部與人大行使人事任免權(quán)的關(guān)系，堅持做到黨管干部原則與人大依法任免相結(jié)合，對縣委研究通過、“一府兩院”提請任免的干部都及時召開會議進行任免，確保把縣委推薦的德才兼?zhèn)�、群眾公認的優(yōu)秀人才，通過常委會依法任命到國家機關(guān)，確保了縣委人事任免意圖的實現(xiàn)。二是嚴把任前了解關(guān)。為保證常委會組成人員全面掌握被任命人員的情況，常委會要求提請機關(guān)會前提供規(guī)范、完整的人事任免材料，供常委會組成人員了解，為行使好人事任免權(quán)做好充分的準備。對“一府兩院”的每次人事提請，常委會高度重視，及時提交主任會議初審，認真研究反復醞釀，經(jīng)主任會議初審后再提交常委會充分討論醞釀、表決。在常委會會議上，由提請機關(guān)宣讀人事任免議案，向常委會組成人員介紹提請任命人員基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等，增強常委會組成人員對提請任命人員的綜合了解。三是嚴把供職表態(tài)關(guān)。提請機關(guān)向會議宣讀人事任免議案后，由擬任命人員在常委會會議上做供職發(fā)言。供職發(fā)言的內(nèi)容一般是：任職工作目標、依法行政措施、勤政廉政打算、如何接受人大監(jiān)督等。常委會組成人員據(jù)此來判定擬任人員對待人大常委會人事任免權(quán)的態(tài)度和履職思路，并作出選擇。四是嚴把審議表決關(guān)。常委會組成人員在對擬任命人員進行充分討論醞釀后，采用無記名投票表決的方式進行表決，表決結(jié)果當場宣布，表決票數(shù)等于或少于表決票數(shù)，表決有效；同意票數(shù)超過全體組成人員的過半數(shù)始得當選，否則為不通過，不得當選任命。提請任命人員當選后，由常委會主任當會為任命干部頒發(fā)任命書。三年來，縣人大常委會共依法任免國家機關(guān)工作人員127人，其中，接受縣人民政府副縣長辭職7人，決定任命縣人民政府副縣長7人，任免縣人大常委會工作委員會主任、副主任18人，決定任免縣人民政府組成人員51人，任免人民法院、人民檢察院工作人員39人，接受辭呈5人。 二、強化任后監(jiān)督，認真開展工作評議 為保證任命干部切實按照黨和人民的意愿開展工作，常委會注重加強對任命干部的監(jiān)督，在采取聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)查等多種形式對任命干部的履職履責情況進行有效監(jiān)督的同時，把開展工作評議作為加強干部任后監(jiān)督的有效途徑，每年有計劃地安排對縣人民政府相關(guān)部門及縣人民法院、縣人民檢察院開展工作評議，對單位“一把手”開展述職評議。在開展工作評議和述職評議工作中，進一步規(guī)范評議程序，通過召開部門干部職工大會、聽取匯報、民主測評、個別談話、實地察看等方式，收集整理各類問題和意見、建議，形成詳實的調(diào)查報告。積極完善評議內(nèi)容，重點圍繞干部任期目標、工作實績、依法行政、貫徹人大決議決定、辦理代表意見建議、接受監(jiān)督、勤政廉政以及作風建設情況等對任命干部進行監(jiān)督，注重干部德、能、勤、績、廉綜合評價，促進國家機關(guān)工作人員切實轉(zhuǎn)變工作作風，雷厲風行，全力抓好工作落實，堅決杜絕辦事拖拉、得過且過、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保障。在開展評議中，人大常委會組成人員堅持依法監(jiān)督、依法評議、實事求是,既肯定部門和接受評議人員工作取得的成績,又指出工作中存在的問題,作出具體的評議意見，督促接受評議的部門和評議人員狠抓評議意見的落實。接受評議的部門和評議人員積極配合,主動接受評議，按照常委會評議意見，明確整改措施，認真抓好落實，取得了較好的效果。同時，在常委會會議上，由常委會組成人員以無記名投票表決的方式，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次，對接受評議人員履職情況進行民主測評，測評結(jié)果當場宣布，測評結(jié)果會后送縣委組織部門作為干部考核的依據(jù)。三年來，先后對縣法院、縣檢察院、縣公安局3個單位開展了工作評議，對縣民族z-教局、縣教育體育局、縣財政局、縣審計局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)和信息化管理局、縣農(nóng)業(yè)局8個部門“一把手”開展了述職評議，有效地促進了部門工作的開展和國家機關(guān)工作人員更好地履行職責。 三、注重工作實效，積極開展?jié)M意度測評 為了增強監(jiān)督的實效性，常委會在跟蹤監(jiān)督審議意見的貫徹落實情況時，在人大常委會會議上，由常委會組成人員以無記名投票表決的方式，對縣政府落實縣人大常委會審議意見情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進行滿意度測評，當場通報測評結(jié)果，根據(jù)測評結(jié)果決定報告是否通過。對測評不滿意的，要求縣政府相關(guān)部門制定整改方案，限期整改，并及時向縣人大常委會書面報告整改落實情況。實踐表明，開展對縣政府工作情況審議意見落實整改情況進行票決，是對縣政府落實常委會審議意見情況進一步加大跟蹤督辦和檢查落實，對于縣政府各職能部門及其國家工作人員來說，不僅是鞭策和鼓勵，更是問診和檢驗，既提高了常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的質(zhì)量，又提升了人大監(jiān)督實效性和權(quán)威性，極大地促進了所涉及問題的有效解決。 回顧近年來我縣人大人事任免與監(jiān)督工作，我們深深地體會到，做好人大人事任免與監(jiān)督工作：一是必須牢牢把握人大人事任免工作的政治方向，始終堅持黨的領(lǐng)導；二是必須牢牢把握人大人事任免工作的根本原則，始終堅持黨管干部原則與人大依法任免干部的有機結(jié)合；三是必須牢牢把握人大人事任免工作的任免程序，始終堅持依法任免；四是必須牢牢把握人大開展干部監(jiān)督的重心，始終堅持加強干部任后監(jiān)督。只有這樣，才能保證人大人事任免與監(jiān)督工作真正有成效，才能為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。 盡管我縣人大常委會在開展人事任免與監(jiān)督工作中取得了一定的成績，但是與憲法、法律要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們的工作還存在一定的差距和不足，我們將以此次聯(lián)席會議為動力，認真貫徹落實此次會議精神，積極學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，扎實開展好人事任免與監(jiān)督工作，推動人大人事任免與監(jiān)督工作上臺階、上水平。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 依法任免 嚴格監(jiān)督 注重實效 貴州省道真仡佬族苗族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會的重要法定職權(quán)。如何實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部有機結(jié)合，如何認真履行監(jiān)督職權(quán)，對人大任命的干部進行有效監(jiān)督，是當前各級人大常委會積極探索的重要課題。道真自治縣對干部的任免與監(jiān)督工作主要依據(jù)于憲法、地方組織法、監(jiān)督法以及我縣人大常委會結(jié)全本縣實際出的人事任免辦法、決議決定及審議意見督辦辦法、討論決定重大事項的規(guī)定、執(zhí)法檢查工作辦法、工作評議辦法、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的規(guī)定、監(jiān)督法實施細則等制度。在具體的工作中主要體現(xiàn)為“嚴把五個任命環(huán)節(jié)”，“突出五個監(jiān)督重點”。 一、嚴把五個環(huán)節(jié)，依法開展干部任免 一是注重知情了解，嚴把審查關(guān)。我縣人大常委會始終將對干部的知情了解作為任免干部的首要環(huán)節(jié)。在行使人事任免前，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，要求提請機關(guān)對提請任免干部的基本情況、提請理由等向人大常委會提交議案或報告，由選任聯(lián)委審查后提交主任會議上研究，決定是否列入常委會會議審議，嚴把審查關(guān)口。 二是注重干部素質(zhì)，嚴把考試關(guān)。我縣人大常委會始終將干部的法律水平作為任命干部的重要參考。在任命干部前，縣人大常委會法工委組織擬任人員學習憲法、地方組織法及有關(guān)法律法規(guī)，進一步提高擬任人員的思想認識、法制意識、法律水平。同時，根據(jù)擬任干部職位所需常用的法律法規(guī)出具考試試題，開展嚴格的法律知識考試，并將考試成績向常委會會議報告，考試不合格者需補考合格后再任命，嚴把考試關(guān)口。 三是注重民主意見，嚴把醞釀關(guān)。我縣人大常委會始終將常委會組成人員的意見建議作為干部任命的重要依據(jù)。在召開常委會審議議案時，將常委會組成人員和列席會議人員進行合理分組，對提請的議案進行認真討論、充分醞釀，廣泛聽取吸納各方意見，各討論組再將匯總的意見提交人大會審議，嚴把醞釀關(guān)。 四是注重任前承諾，嚴把審議關(guān)。我縣人大常委會始終將干部的任職承諾作為考察干部理論水平、廉政意識的有效舉措。在投票表決前，擬任職人員要向大會作任前承諾，對其工作思路、履職能力、廉政意識等作進一步了解，讓常委會組成人員面對考量擬任干部，從而作出慎重審議，嚴把審議關(guān)口。 五是注重公開公正，嚴把任命關(guān)。我縣人大常委會始終將公平公正的投票表決作為干部任命的最后關(guān)口。充分尊重常委會組成人員的權(quán)力和意志，嚴格按照法律的有關(guān)程序，采取現(xiàn)場無記名投票方式進行表決，現(xiàn)場公布表決結(jié)果，既讓常委會組成人員充分行使表決權(quán)，又讓審議過程在陽光下運行，充分接受監(jiān)督，嚴把任命關(guān)口。 二、突出五個重點，用監(jiān)督工作來監(jiān)督干部 人大常委會依法開展工作監(jiān)督是對“一府兩院”權(quán)力的制約，而權(quán)力是有人大常委會所任命的具體干部行使，因此，只有把監(jiān)督權(quán)力與監(jiān)督行使權(quán)力的干部結(jié)合起來，把監(jiān)督工作與監(jiān)督做工作的人結(jié)合起來，用監(jiān)督工作來監(jiān)督干部，才能充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，增強人大所任命干部的責任意識、大局意識、勤政意識，從而推動各項工作順利開展。 一是及時公開任免情況。我縣始終將干部任免公開作為監(jiān)督干部及其工作的重要手段。每次縣人大常委會會議任免干部結(jié)束后，常委會都要及時印發(fā)人事任免文件，將任免名單和任職人員的任職承諾在本縣報刊、人大會刊上刊出，全方位接受監(jiān)督。 二是定期開展年度述職評議。我縣始終將年度工作評議作為促進“一府兩院”依法行政、勤政廉政的有力抓手。按照常委會工作評議辦法和當年工作需要，提前確定評議對象、評議內(nèi)容和評議時間，評議對象主要為縣人大常委會所任命的縣人民政府組成部門，評議內(nèi)容主要包括貫徹執(zhí)行憲法及有關(guān)法律、法規(guī)的情況；貫徹執(zhí)行上級和本級人大及其常委會決議、決定以及研究處理審議意見的情況；貫徹執(zhí)行上級和本級政府政令的情況；人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的重大問題以及人大代表議案、建議、批評和意見的辦理情況。人大常委會通過票決制對報告部門進行民主評議，同時將票決結(jié)果向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。對被評議為“不滿意”等次的，建議縣委或上級主管機關(guān)對該單位主要負責同志予以免職或由縣人大常委會按法定程序予以罷免或撤職，對班子其他成員根據(jù)責任情況由相關(guān)組織給予相應處理。同時，縣人大常委會任命的縣人民政府組成部門的主任、局長等人員，每年年終要向縣人大常委會呈送述職報告，并在常委會會議上進行報告和進行無記名測評，測評結(jié)果同時抄縣委、縣政府主要領(lǐng)導和縣委組織部。通過定期聽取任命干部向人大及其常委會報告工作，有效地增強了任命干部的責任意識、發(fā)展意識和服務意識。 三是認真聽取和審議專項工作報告。我縣始終將聽取和審議專項工作報告作為推進全縣民生事業(yè)的重要舉措。出臺了關(guān)于聽取和審議縣人民政府縣人民法院縣人民檢察院等專項工作報告的規(guī)定，始終堅持人大抓大事、管大事、議大事的工作理念和少而精、求實效的工作原則，每年擬定年度工作要點、確定審議議題時，都緊緊圍繞縣委工作重點、“一府兩院”工作難點，對一些事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生事業(yè)進行認真審議，督促“一府兩院”認真落實辦理。 四是對熱點問題開展專題詢問。我縣始終將開展專題詢問作為人大推進全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的探索方向。制定了專題詢問辦法并堅持開展。比如今年對社會普遍關(guān)注的國有資產(chǎn)管理工作開展了專題詢問。整個專題詢問緊緊圍繞“加強領(lǐng)導、落實責任，調(diào)查深入、問題精準，跟蹤督辦、確保實效”等措施，在開展詢問前，制定了調(diào)研方案，明確了調(diào)研時限、范圍、內(nèi)容；摸清了國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題和不足，精準了問題。整個詢問過程問答有序，氣氛嚴肅，達到了較好效果，為國有資產(chǎn)管理工作的有效開展起到了促進作用，為我縣人大監(jiān)督工作注入了活力，增添了效果。 五是注重對代表建議、批評和意見的督辦。我縣始終把對代表建議、批評和意見的督辦作為監(jiān)督“一府兩院”工作的重要內(nèi)容。每年人代會后，及時進行交辦，督促縣人民政府召開交辦會，并定期跟蹤督辦；對有典型性、影響程度較大的代表建議，納入當年主任會議督辦件。在縣人大常委會會議上專題聽取“一府兩院”對代表建議、批評和意見的辦理落實情況，并作出審議意見和跟蹤督促落實。同時，將辦理情況向下一次人大會報告，確保辦結(jié)率和代表滿意率。始終把信訪工作作為監(jiān)督工作的切入點，對一些久拖不決、久拖不辦的案件，督促有關(guān)單位立即糾正、馬上辦理，切實維護當事人的合法權(quán)益。 我縣的干部任免與監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比，還有較大差距。在今后的工作中，我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動我縣的干部任免與監(jiān)督工作再上新臺階。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 充分行使“二權(quán)” 提升人大工作效率 貴州省松桃苗族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，是黨和人民意志的具體體現(xiàn)，是人大地位的充分展示。近年來，我縣人大常委會著力行權(quán)履責上下功夫，充分行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，高效督促由其任命的“一府兩院”人員增強國家意識、法制意識、公仆意識和接受人大監(jiān)督意識，真正把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務、為人民謀利益的事業(yè)中。 在人事任免方面，我縣人大常委會堅決做到依法任免干部，主要是把握好黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一，具體操作過程中，認真貫徹縣委意圖，堅持干部標準，嚴格遵守程序，充分發(fā)揚民主，目前，我縣人大常委會干部任免工作可以說已走上了法制化、規(guī)范化、程序化軌道。我們在具體操作過程中要求擬任命人員必須過“四關(guān)”，一是法律考試關(guān)，就是要求擬任命人員必須通過《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《公務員法》、《松桃苗族自治縣自治條例》等法律和地方性法規(guī)考試且成績達到要求的方予任命，凡成績達到要求的不予任命或推遲任命，如今年新任命的41人中就有2人原該于4月份任命的人員因考試成績不過關(guān)推遲到6月補考達到要求后方予任命。二是任命說明關(guān)，就是由擬任命人員所在單位的主要負責人介紹其有關(guān)并作任職說明，讓出席會議的常委會組成人員了解擬任命人員的有關(guān)情況和任職緣由便于表決。三是任職表態(tài)關(guān)，就是任職表決通過后，新任命人員必須就如何履行好崗位職責向會議作任職表決發(fā)言。四是莊嚴宣誓關(guān)，就是組織新任命人員手捧黨章，面仰國徽進行宣誓。免除職務則按照有關(guān)法律規(guī)定條文和程序辦理。 在干部監(jiān)督方面，人大常委會如何進一步擴大任后監(jiān)督內(nèi)容，拓寬監(jiān)督渠道，強化對干部的任后監(jiān)督，是當前人大工作的一項重要課題。我們在具體工作中主要是強化“四個需要”、突出“三大措施”�！八膫�需要”，一是強化對任命干部的監(jiān)督是落實“一切權(quán)力屬于人民”的需要�！耙磺袡�(quán)力屬于人民”的原則是我國政治制度的法理基礎(chǔ)，是社會主義國家性質(zhì)的根本體現(xiàn)。人大常委會依法對國家權(quán)力機關(guān)工作人員進行任命、罷免、免職和撤職，是法律賦予人大的一項權(quán)力。對任命干部進行任后監(jiān)督是人民當家作主、管理國家事務的題中應有之義。人大常委會依法任命干部后，如果不加強對他們的監(jiān)督，就很難行使罷免、免職撤職權(quán)力。二是強化對任命干部的監(jiān)督是深化人大常委會監(jiān)督權(quán)的需要。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。人大常委會對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，實質(zhì)上是一個知情、處理和制裁的過程，與領(lǐng)導干部的各方面表現(xiàn)密切相關(guān)，與干部任后監(jiān)督工作密切相關(guān)。人大常委會加強對任命干部的監(jiān)督，將有力促進行政問責制的落實，進一步明確行政問責的主體和客體，完善行政問責的程序和步驟，更好地促進“一府兩院”工作。因此，加強對任命干部監(jiān)督是人大常委會監(jiān)督職能的一個延伸和具體形式。三是強化對任命干部的監(jiān)督是反腐倡廉的需要。開展反腐敗斗爭，堅決懲處腐敗分子，是黨的自身建設的需要，是國家長治久安的需要。反腐倡廉工作盡管取得了一定成績，但形勢依然嚴峻。人民代表大會的主體是代表。代表大都工作在第一線，生活在最基層。他們對各級干部的了解最直接、最廣泛，監(jiān)督也比較有力。加強對任命干部的監(jiān)督，充分調(diào)動代表的監(jiān)督積極性，就能更好地選人、用人，督促任命干部用好手中的權(quán)力，保持廉潔自律，使自己真正成為人民的公仆。四是強化對任命干部監(jiān)督是適應干部人事制度改革的需要。干部人事制度改革的一個重要方面就是擴大人民群眾在干部選拔中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督是代表最廣泛的人民群眾的監(jiān)督。人大常委會加強對任命干部的監(jiān)督，就能完善選拔任用、考核評價和激勵監(jiān)督制度，通過機制創(chuàng)新推動干部人事制度改革進一步向前發(fā)展。“三大舉措”，一是積極爭取縣委的支持。人大常委會對任命干部行使監(jiān)督權(quán)與堅持黨管干部原則是一致的，我們在實際工作中緊緊圍繞促進任命干部廉潔從政、依法高效履職開展監(jiān)督工作，近年來，主要是針對任命人員在貫徹實施縣委“五縣五化”戰(zhàn)略、依法行政、履職盡責等進行監(jiān)督，為縣委重大決策部署順利實施提供了良好服務，如今年7月31日組織省、市、縣三級人大代表針對九龍湖、希望城等10個全縣重點項目開展視察活動，形成了《打造助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展“強引擎”》的視察報告，提出了10點建議，得到了縣委的采納和肯定。二是完善干部任后監(jiān)督機制。制定出臺了與任后監(jiān)督相配套的規(guī)章制度，明確并完善了任后監(jiān)督程序，使干部任后監(jiān)督工作做到有章可循、有規(guī)可依。實際工作中主要是充分運用定期審議工作報告、開展工作評議、組織代表視察、專題咨詢、加強信訪工作等方式，重點圍繞干部任期目標、工作實績、辦理代表議案建議、接受監(jiān)督以及廉政情況等對任命干部進行監(jiān)督，如今年8月24日，組織開展了食品安全專題詢問，縣人民政府及衛(wèi)生和計生、市場衛(wèi)生監(jiān)督等15個職能部門現(xiàn)場回答了常委會組成人員及群眾代表關(guān)于“私屠濫宰現(xiàn)象如何處置”、“瓶裝水、桶裝水如何進行質(zhì)量查處”“對學校食堂是如何監(jiān)管的？”等社會關(guān)切的熱點難點問題，時間持續(xù)3個多小時，與會人員紅臉出汗，現(xiàn)場氣氛相當熱烈。同時，通過精心籌備對縣交通運輸局開展了工作評議、聽取縣人民政府關(guān)于代表建議意見和批評辦理情況的報告均取得良好的效果，三是形成監(jiān)督合力。要確保監(jiān)督有效、監(jiān)督出效，就必須創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，我們主要是借助紀委、組織部、監(jiān)察局、新聞媒體和群眾的力量等“外力”來加強對干部的任后監(jiān)督，形成了監(jiān)督合力，增強了人大監(jiān)督實效。 總之，從目前的情況看，通過縣人大常委會的不懈努力，我縣的干部任免與監(jiān)督工作可以說取得了一些成績，但要適應人大工作的新常態(tài)還有差距，存在的困難和問題主要表現(xiàn)為干部監(jiān)督還存在“重任輕免”、剛性監(jiān)督方式方法不多、監(jiān)督制度不夠健全等問題。我們將以本次會議為契機，學習借鑒兄弟縣、市的好經(jīng)驗、好做法，致力探索創(chuàng)新干部任免與監(jiān)督工作，充分行使“二權(quán)”，著力提升人大工作效率。 全國部分少數(shù)民族自治縣（旗） 人大工作聯(lián)席會第十三次會議材料 切實加強干部任免與監(jiān)督工作 為地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ) 貴州省威寧彝族回族苗族自治縣人大常委會 （2015年10月27日） 尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓： 根據(jù)會議安排，下面，我代表威寧自治縣人大常委會，將我縣的干部任免與監(jiān)督工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正！ 依法選舉、任命國家機關(guān)工作人員，切實加強任后監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是實現(xiàn)人民當家作主和完善社會主義監(jiān)督_的重要保障，是地方人大常委會對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要手段，對于發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明具有十分重要的作用。威寧自治縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導和上級人大的指導下，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治縣的有機統(tǒng)一，積極探索和實踐，大膽創(chuàng)新工作方式，進一步完善工作機制，依法加大干部任免與監(jiān)督工作力度，為推進依法治縣進程，促進地方經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻。 一、加強溝通協(xié)調(diào)，保障知情權(quán)利 充分保障人大代表和常委會委員的知情權(quán)，是保證組織意圖圓滿實現(xiàn)的重要前提。我縣注重加強溝通與協(xié)調(diào)，采取有效措施切實保障人大代表和常委會委員的知情權(quán)。一是縣委著力加強領(lǐng)導。威寧自治縣委高度重視人大任免工作，對需要提請人大常委會任免的人選，都要在事前認真征求人大常委會黨組的意見，或者指派組織部門負責人列席會議向人大代表或常委會委員作說明�？h委常委會在研究人事方案時，都要邀請縣人大常委會主要領(lǐng)導列席會議，并聽取意見。二是注重考察了解。在人事任免前，縣人大常委會認真組織人大代表和常委會委員深入到擬任人選所在單位，對黨委推薦的干部進行全面深入的考察，促進人大代表和常委會委員對擬任人選的深入了解。三是主動溝通對接�？h人大常委會有關(guān)委室主動與縣委組織部門和提請機關(guān)加強溝通聯(lián)系，作好擬任職人選相關(guān)材料的收集和初審，報主任會議審議。四是注重任前介紹。提請機關(guān)在縣人大常委會上提請任免時，必須在人大常委會上介紹擬任職人員的考察情況、推薦情況，使人大常委會委員能夠全面了解擬任職人員情況。通過這些方式，加強了溝通和協(xié)調(diào)，使干部任免在人大層面更加透明，讓人大代表或常委會委員真正感受到手中一票的神圣，增強了與同級黨委保持一致的思想自覺和行動自覺，為人大常委會依法行使人事任免職權(quán)奠定了基礎(chǔ)。 二、注重任前教育，增強責任意識 為使擬任人選任命后能依法行政、廉潔從政，我縣注重加強干部任前教育。一是探索建立了人大任前教育與黨委任前教育相結(jié)合，任前教育與法制教育相結(jié)合，任前教育與預防職務犯罪相結(jié)合的“三個結(jié)合”工作機制，強化了干部任前教育。邀請黨委分管組織人事工作的領(lǐng)導、人民檢察院檢察長、法律專家學者等，與人大常委會領(lǐng)導一起，對擬任命的國家機關(guān)工作人員組織開展任前教育。二是開展任前考試。堅持對擬任命的國家機關(guān)工作人員進行任前法律知識考試，未經(jīng)考試的，不得任命；考試不合格的，待補考合格后再提請任命。通過任前教育和任前考試，擬任人選的法律意識、責任意識、為民意識得到了強化，增強了被任命干部的責任擔當，筑牢了干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。 三、健全工作機制，強化制度保障 近年來，威寧自治縣人大常委會十分注重干部任免工作制度化、規(guī)范化建設。審議通過了《威寧自治縣人民代表大會常務委員會人事任免暫行辦法》，對干部任免工作進行程序性和實體性的規(guī)范，為依法任免干部提供制度保障。該辦法明確規(guī)定：“在縣人大常委會議召開前15天，提請機關(guān)應書面向縣人大常委會提出人事任免案，對任免材料不齊全、不符合程序和時間要求的，退回提請機關(guān)按程序辦理”，保證人大常委會有充裕的審查時間。任命、撤銷和免去職務分別采取“無記名投票和舉手方式”表決，保證人大常委會組成人員依法行使權(quán)力�！霸跁h表決前，擬任職的國家機關(guān)工作人員，安排到會作任前表態(tài)發(fā)言�！狈脖響B(tài)發(fā)言時人大意識不強、態(tài)度不誠懇、敷衍塞責的，一律重新作表態(tài)發(fā)言，或者終止任免程序。通過健全工作機制，實行任前表態(tài)發(fā)言制度，增強了擬任命人選履行職責、執(zhí)政為民的使命感，依法行政、公正司法的責任感和接受人大常委會監(jiān)督的自覺性，從而嚴格規(guī)范了人大常委會的人事任免工作。 四、豐富監(jiān)督形式，激發(fā)履職活力 在干部任免與監(jiān)督工作中，任命是基礎(chǔ)，監(jiān) ……（未完，全文共95823字，當前只顯示23068字，請閱讀下面提示信息。收藏人大工作聯(lián)席會議交流材料（共25篇）） 上一篇：縣人民代表大會常務委員會機關(guān)領(lǐng)導干部學法講法制度 下一篇：人大主任兩學一做心得體會：深化認識 提高覺悟 把遵規(guī)守紀貫穿于人大工作的全過程 相關(guān)欄目：人大 人大講話 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 經(jīng)驗交流 模范 剖析整改 學習材料 申報材料 |