| 標(biāo)題：在全縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)上的講話 |
| 精準(zhǔn)扶貧 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ——在全縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)上的講話 同志們： 經(jīng)研究決定，今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)會(huì)。這既是精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，也是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。剛才四位同志分別從產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷、金融支持扶貧及干部駐村幫扶等方面進(jìn)行了交流，宣傳了扶貧政策，都講的很好，對與會(huì)的同志應(yīng)該有所啟發(fā)，必將更好地促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作。下面，我就精準(zhǔn)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧工作，講三個(gè)方面意見。 一、全縣精準(zhǔn)扶貧工作回顧 過去一年來，我縣精準(zhǔn)扶貧工作抓的非常緊、做的非常實(shí)，多次接受了省督查、市暗訪，年終考核在全市插花縣名列第一，省市充分肯定，工作成效明顯�；仡櫲ツ辏绕涫�2015年7月份以來，全縣精準(zhǔn)扶貧工作呈現(xiàn)出“三個(gè)前所未有”的特點(diǎn)。 第一，重視程度前所未有�？h委、縣政府將精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和第一民生工程，體現(xiàn)了縣委、縣政府的政治擔(dān)當(dāng)，重視程度空前。一是落實(shí)主體責(zé)任。按照軍事化作戰(zhàn)原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂扶貧攻堅(jiān)軍令狀，成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部，制定了脫貧路徑圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧辦公室，并配備專門的扶貧工作人員，精準(zhǔn)扶貧工作體系、責(zé)任體系已經(jīng)建立，全縣上下對精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識上升到了前所未有的高度。二是出臺(tái)相關(guān)政策�？h委、縣政府、縣扶貧攻堅(jiān)指揮部結(jié)合上級文件要求和黃梅實(shí)際，審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“3155工程”實(shí)施意見》等事關(guān)扶貧工作全局的文件，修改完善“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案，為精準(zhǔn)扶貧做好_。我縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷、低保按標(biāo)施保等工作方案已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，醫(yī)療救助、教育扶貧工作方案即將出臺(tái)。三是建立工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)。我縣先后召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)6次、政府常務(wù)會(huì)議3次、縣扶貧攻堅(jiān)指揮部專題會(huì)議6次，定期研究精準(zhǔn)扶貧工作。強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。從8月開始，縣“兩辦”、紀(jì)委、組織部、農(nóng)辦、扶貧辦等部門聯(lián)合組織專項(xiàng)督查 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1374字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”是_總書記提出的“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑之首，是貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主渠道和主動(dòng)力。對于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，市委劉雪榮書記在總結(jié)調(diào)研各地扶貧實(shí)踐中提出“五位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式�！八^“五位”即“五方”：政府、銀行、保險(xiǎn)、市場主體、貧困戶，“一體”就把這五方的積極性和利益聯(lián)結(jié)起來，形成一個(gè)共同發(fā)展的利益共同體。劉書記曾將這“五位一體”的模式形象比喻成打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“航母戰(zhàn)斗群”，充分發(fā)揮“政府有形”和“市場無形”這“兩只手”作用，將精準(zhǔn)扶貧、“造血”扶貧等要求貫穿其中，既體現(xiàn)中央和省委的扶貧政策精神，又體現(xiàn)黃岡革命老區(qū)的市情，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主要途徑。 在“五位一體”的模式中，政府是主導(dǎo)方，是產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)起者、組織者和實(shí)施者，負(fù)責(zé)_和出臺(tái)精準(zhǔn)扶準(zhǔn)政策，尤其是要無償提供貸款貼息和扶持資金；銀行是資本提供方，按照政府扶貧部門注入的貸款風(fēng)險(xiǎn)金1：5-1：10的比例確定發(fā)放貸款；保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的化解方，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)確保貧困戶收入不減、市場主體利益不損、銀行貸款不落空、扶貧效果不受影響；市場主體是產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)方，通過向政府出售服務(wù)、向貧困戶提供服務(wù)，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富；貧困戶是受益方，在各方的共同幫助下實(shí)現(xiàn)如期、長久脫貧。五方的利益通過簽訂的合同固定下來，按照約定的權(quán)利義務(wù)履行責(zé)任。 目前，按照“五位一體”模式，我縣的_初步完成，縣政府成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，并與農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行和中銀富登銀行簽訂了小額扶貧貸款的協(xié)議書，具體來講，就是縣政府向擔(dān)保公司注入1500萬元風(fēng)險(xiǎn)基金，撬動(dòng)銀行7500萬元的扶貧貸款。在保險(xiǎn)方面，由縣擔(dān)保公司與幾家保險(xiǎn)公司對接，共同完成貸款擔(dān)保等工作。現(xiàn)在的關(guān)鍵是市場主體與貧困戶對接和幫扶措施的落實(shí)，這是“五位一體”模式中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。剛才，停前鎮(zhèn)黨委書記黃治冶同志介紹了停前鎮(zhèn)的做法，說的非常到位。在此，有必要闡明三個(gè)問題： （一）弄清楚市場主體在精準(zhǔn)扶貧中的作用。一是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，唯有市場主體才能將貧困戶引入到市場體系中來，也只有市場才有能力容納如此龐大的貧困對象。隨著改革的深入，市場的資源配置作用越來越強(qiáng)，脫貧致富也要遵循市場規(guī)律，貧困戶都是市場經(jīng)濟(jì)的弱勢_，適應(yīng)市場能力不強(qiáng)，沒有市場主體的帶動(dòng)和幫助，貧困戶不可能找到門路，就不可能如期脫貧。我縣有近8萬貧困人口，要想在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，也只有市場有這么大的容量。二是將精準(zhǔn)扶貧與市場主體捆在一起，才能達(dá)到穩(wěn)定脫貧、長久脫貧的要求。過去的扶貧屬輸血式大水漫灌，完全是政府在唱“獨(dú)角戲”，脫貧步伐慢且返貧現(xiàn)象比較突出。新一輪扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)和造血扶貧，隨著市場主體的不斷發(fā)展壯大，其幫帶貧困戶能力也會(huì)越來越強(qiáng)，幫扶效果會(huì)越來越好。所以，通過市場主體來幫助貧困戶脫貧，能有效阻斷返貧的根鏈，實(shí)現(xiàn)長久脫貧。三是通過市場主體幫扶脫貧，可以取得一舉兩得、一箭雙雕的效果。一方面能幫助貧困戶脫貧，另一方面在政府和銀行的幫助下可以做大做強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)的萬果公司去年11月份才開始生產(chǎn)，但這個(gè)企業(yè)能夠提供門檻較低、人力需求較多的勞務(wù)就業(yè)和技術(shù)要求低、種植收益高的訂單生產(chǎn)，是一個(gè)接地氣、易操作、效果好的扶貧產(chǎn)業(yè)。所以，政府要大力支持。我們已經(jīng)幫助企業(yè)在新開、蔡山落實(shí)了1萬畝紅薯生產(chǎn)基地，并通過扶貧小額擔(dān)保在銀行貸款200萬元，企業(yè)老板信心不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢頭十分迅猛。 （二）弄清楚產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主要方式。市場主體采取什么樣的方式來幫帶貧困戶，直接影響貧困戶的積極性和增收幅度，是十分重要的環(huán)節(jié)。一是勞務(wù)就業(yè)。我們強(qiáng)調(diào)的就地就近就業(yè)，市場主體的生產(chǎn)基地建在當(dāng)?shù)鼐湍軌蛭{當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)增收，這是最直接最有效的方式。像油茶、藍(lán)莓等產(chǎn)業(yè)每年的勞務(wù)支出近百萬元，有很好的脫貧效果。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場在用工時(shí)也應(yīng)向貧困戶傾斜，按每天80元計(jì)算，每年一個(gè)貧困戶的勞動(dòng)力如果能夠務(wù)工3個(gè)月，這戶就能夠完全脫貧。二是訂單生產(chǎn)。貧困戶按照企業(yè)要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)按保底價(jià)收購。在這方面，康宏糧油、萬果食品、蔬菜產(chǎn)業(yè)等都有很大的潛力，廣大貧困戶也樂于接收。萬果食品收購紅薯每斤0.35元，按照畝產(chǎn)8000斤計(jì)算，畝收入在2500元左右，如何貧困戶家有3畝地，當(dāng)年就可實(shí)現(xiàn)脫貧。蔬菜種植每畝最低收入在5000元，如果是大棚蔬菜畝收入甚至能達(dá)到萬元，對促進(jìn)脫貧十分有效。三是技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)在我們往往忽視了技術(shù)指導(dǎo)的重要性，以為這是虛東西，其實(shí)很多貧困戶需要技術(shù)上傳、幫、帶。以“蝦稻連作”為例：貧困戶將村子里人家不種的田與自已合在一起如果有5畝面積，發(fā)展蝦稻連作即可脫貧。5畝田養(yǎng)蝦收入按每畝50斤產(chǎn)量可收入3500元左右，加上稻田產(chǎn)量收入2000元左右，每年的收入最低可達(dá)到5500元。還有很多貧困戶是由于養(yǎng)殖失敗、負(fù)債致貧，技術(shù)指導(dǎo)可以讓他們重拾信心、重新創(chuàng)業(yè)。從統(tǒng)計(jì)來看，目前這三種方式是幫助貧困戶主要方式。 （三）我縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)注意的幾個(gè)問題。一是市場主體責(zé)任心問題�，F(xiàn)在有一種傾向，政府有產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，各路市場主體一擁而上都想爭貸款，甚至不惜弄虛作假。政府支持的是那些真扶貧、扶真貧的市場主體，是一種用購買服務(wù)方式委托市場主體來幫帶脫貧，不是普惠政策。所以，扶貧辦、農(nóng)辦和財(cái)政等部門要“嚴(yán)把關(guān)”，切實(shí)做到“真扶貧、大支持”，“假扶貧、不支持”。二是市場主體的選擇問題。選擇扶貧市場主體要遵循“有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)、有前景”的四有原則。目前縣農(nóng)辦第一批在全縣選擇70家積極性高、信譽(yù)較好的市場主體，他們對接了1300多戶貧困戶，平均一家?guī)?0戶左右，這些市場主體下一步要針對貧困戶實(shí)際情況，兌現(xiàn)承諾，措施到位，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。三是加快工作推進(jìn)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧涉及到五方利益，銜接步驟和相關(guān)手續(xù)較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加派力量，強(qiáng)化主導(dǎo)作用，進(jìn)一步核準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)市場主體數(shù)量，并組織好與貧困戶的對接工作�？h農(nóng)辦要加大核實(shí)市場主體幫帶貧困戶和向擔(dān)保公司推薦貸款支持的進(jìn)度，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面。 三、如何穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷 易地扶貧搬遷是國家開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大民生工程。我縣易地扶貧搬遷政策來之不易，凝聚了幾屆扶貧辦同志的不懈努力，是他們的不斷“鼓”與“呼”，我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目才得以順利落地。按照省扶貧辦下達(dá)的計(jì)劃，從2016年起，我縣將用2年時(shí) ……（未完，全文共7420字，當(dāng)前只顯示3573字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)上的講話） 上一篇：“講奉獻(xiàn)，有作為”黨課講稿2篇 下一篇：銀行副行長兩學(xué)一做民主生活會(huì)發(fā)言材料 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 培訓(xùn) |