| 標(biāo)題：黨校畢業(yè)論文：用實(shí)事求是的態(tài)度做好煤礦安全監(jiān)察工作，切實(shí)推進(jìn)依法_ |
| 黨校畢業(yè)論文：用實(shí)事求是的態(tài)度做好煤礦安全監(jiān)察工作，切實(shí)推進(jìn)依法_ 內(nèi)容摘要： 1、闡述了什么是實(shí)事求是，什么是“四個(gè)全面”。 2、分析了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法_與煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法之間的相互內(nèi)在聯(lián)系。 3、實(shí)事求是的分析了目前煤礦安全工作中，在_機(jī)制、監(jiān)察監(jiān)管、煤礦自身等方面存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。 關(guān)鍵詞：實(shí)事求是；安全監(jiān)察；依法_ 用實(shí)事求是的態(tài)度做好煤礦安全監(jiān)察工作， 切實(shí)推進(jìn)依法_ 一、前言 隨著黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作，特別是煤礦安全工作的越來越重視，要求越來越高，相關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)越來越完善，安全領(lǐng)域的失職瀆職等責(zé)任追究也越來越嚴(yán)格，做好煤礦安全工作，不僅是黨和國(guó)家的要求、是人民群眾的迫切希望，也是自身避免失職瀆職的需要。作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格、公平、公正、公開監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，是_總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法_的重要組成部分，也是煤礦生存發(fā)展的需要，所以必須用實(shí)事求是的態(tài)度，分析煤礦目前安全方面存在的問題，找出當(dāng)前影響我國(guó)煤礦安全的癥結(jié)所在，才能有的放矢，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)這一宏偉目標(biāo)。 二、深刻理解實(shí)事求是的思想路線 實(shí)事求是是_思想的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，涵蓋了_思想對(duì)唯物辯證法的觀點(diǎn)。早在一九四一年_同志在《改選我們的學(xué)習(xí)》一文中就 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1012字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五、以實(shí)事求是態(tài)度分析當(dāng)前煤礦在安全工作中存在的難點(diǎn)和問題 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小型煤礦眾多，產(chǎn)業(yè)集中度低。 2013年我國(guó)煤礦約有13000多處，小型煤礦約10000處，平均單產(chǎn)約10.8萬噸,而重慶地區(qū)約有1000多處，小型煤礦約900處，平均單產(chǎn)約4萬噸，小型煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低的�？傮w上說，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主的小型煤礦開采技術(shù)和管理水平都不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且事故多發(fā)頻發(fā)，一些小煤礦仍是非機(jī)械化開采，效率低下。 （二）煤炭市場(chǎng)供需矛盾突出，庫存增加，價(jià)格下滑，生存艱難。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)煤礦企業(yè)虧損面約70%以上，2015年虧損面約90%以上，約有5%煤礦企業(yè)持平，預(yù)計(jì)到2035年煤炭消費(fèi)量約45億噸，而目前的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)50億左右。重慶地區(qū)的煤礦因煤層薄、構(gòu)造復(fù)雜、井型小，產(chǎn)量低，虧損面超過99%。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面已經(jīng)形成，且短期難以改變。幾乎所有的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，欠發(fā)、停發(fā)職工工資問題突出，導(dǎo)致企業(yè)安全投入欠賬嚴(yán)重，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重，管理滑坡，以量保本，超能力生產(chǎn)導(dǎo)致采掘失調(diào)，給煤礦安全帶來更大壓力。 （三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，效率低下，安全問題依然突出。 根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，人均產(chǎn)量約600噸/年，與先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然很大。人海戰(zhàn)術(shù)、大規(guī)模作業(yè)的情況依然普遍，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷的重大惡性事故，特別是在煤炭市場(chǎng)逐步回暖，煤價(jià)回升的過程中，突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是，極易發(fā)生安全事故。 （四）部分煤礦安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。 從多年以來已經(jīng)發(fā)生的煤礦事故來看，每一起事故后面都有“三違”現(xiàn)象，不是違章指揮就有違章作業(yè)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。有的煤礦為了片面追求利潤(rùn)，重生產(chǎn)輕安全、非法違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，安全工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的情況屢見不鮮，沒有形成系統(tǒng)的安全文化建設(shè)，沒有真正擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，導(dǎo)致干部職工安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章普遍，見慣不驚的情況普遍，一旦發(fā)生事故，都?xì)w結(jié)為運(yùn)氣不好，天不幫忙，實(shí)際上這種管理水平和現(xiàn)狀，發(fā)生事故是必然，不發(fā)生事故才是偶然。 （五）采掘技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約煤礦安全發(fā)展。 根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到“十二五”末，全國(guó)煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，但南方地區(qū)的一些煤礦，例如重慶地區(qū)的煤礦，由于煤炭賦存較差，地質(zhì)條件復(fù)雜，“十三五”末也難以達(dá)到，部分礦井還處在手鎬落煤、人工攉煤、人力推車的生產(chǎn)狀態(tài)，雖然近幾年在不能斷推進(jìn)煤礦“四化建設(shè)”（煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化簡(jiǎn)稱“四化”），但因多數(shù)煤礦經(jīng)營(yíng)困難，職工的工資都不能按時(shí)、足額發(fā)放，更不可能在其他方面加大投入，所以“四化建設(shè)”推進(jìn)緩慢。 （六）監(jiān)察監(jiān)管方面存在一定_機(jī)制障礙。 一是在國(guó)家層面_不夠，對(duì)如何規(guī)范、引導(dǎo)煤礦做大做強(qiáng)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，正確引導(dǎo)煤礦合理退出方面做的不夠。盡管成立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形式上對(duì)原有_進(jìn)行改革，但工作性質(zhì)改變不大，且從國(guó)家總局層面一味強(qiáng)調(diào)執(zhí)法、督查、檢查、停產(chǎn)、罰款、關(guān)閉等等，大多數(shù)只是履行煤礦安全監(jiān)察員的職責(zé)。國(guó)家層面部門之間溝通不夠，各唱各調(diào)，大型煤礦新建項(xiàng)目大量批準(zhǔn)上馬，但手續(xù)不全。 二是在_方面，國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管定位不夠清晰，責(zé)任不明，造成監(jiān)察人員承擔(dān)無限責(zé)任，一旦發(fā)生事故，檢察機(jī)關(guān)采用責(zé)任倒推機(jī)制，幾乎都能追究煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，很難做到盡職免責(zé)的要求，但追究煤礦安全監(jiān)察人員的責(zé)任又極不合理。 三是在機(jī)制方面，監(jiān)察人員的積極性未得到充分調(diào)動(dòng)起來。當(dāng)前安全監(jiān)察工作責(zé)任重、壓力大，晉升出口單一，激勵(lì)機(jī)制較少，而處罰政策較多，監(jiān)察人員自覺缺少被保護(hù)意識(shí)，監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在一個(gè)部門工作，受人情關(guān)系影響，執(zhí)法打不開情面，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，失之于寬失之于軟的情況仍然存在，煤礦安全工作又是技術(shù)性工作，但又沒有技術(shù)待遇，使煤礦安全監(jiān)察人員在技術(shù)方面上進(jìn)心不強(qiáng)。 六、做好煤礦安全工作的建議與對(duì)策 （一）充分利用國(guó)家政策，做好煤礦有序關(guān)閉退出工作。 目前過剩產(chǎn)能的局面在短時(shí)間內(nèi)難以改變，因此針對(duì)煤炭鋼鐵產(chǎn)能過剩，進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)改革，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))等文件，今年5月份，工業(yè)和信息化部、國(guó)家安監(jiān)總局等四部委局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕167號(hào)），都對(duì)淘汰落后產(chǎn)能提出明確要求，所以對(duì)不具備安全條件、自然災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭不能做大做強(qiáng)的煤礦加強(qiáng)引導(dǎo)，加快關(guān)閉步驟，進(jìn)而推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。 ……（未完，全文共4737字，當(dāng)前只顯示2632字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨校畢業(yè)論文：用實(shí)事求是的態(tài)度做好煤礦安全監(jiān)察工作，切實(shí)推進(jìn)依法_） 上一篇：黨校畢業(yè)論文：堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，探索煤礦安全監(jiān)察工作新思路 下一篇：黨性分析材料2100字 相關(guān)欄目：畢業(yè) 畢業(yè)相關(guān) 文教論文 綜合論文 煤礦 安全 安全講話 檢察院 法律 法制 政法武裝 |