| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建推進(jìn)“三化”工作講話材料 |
| 以基層黨建為抓手推進(jìn)***鄉(xiāng)“三化”建設(shè) 8月26號，**區(qū)召開了脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村暨基層組織建設(shè)會(huì)議，貫徹落實(shí)全國、全省、全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神和全省、全市脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)分析了基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。區(qū)委書記**、區(qū)長**、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)***、**、**、**泉等在家的區(qū)委常委及副縣級以上干部出席了會(huì)議。會(huì)議規(guī)格很高，足見區(qū)委、區(qū)政府對這幾項(xiàng)工作的重視程度。 結(jié)合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，聯(lián)系我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、基層組織建設(shè)等工作，下面我就抓好基層黨建推進(jìn)我鄉(xiāng)“三化”（新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)講幾點(diǎn)意見。 一、國家和省對農(nóng)村“三化”發(fā)展的政策 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。長期以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)相脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“買難”和“賣難”交替出現(xiàn)，這既使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)常常得不到穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)民的利益也經(jīng)常受到損害。針對這種情況，近年來，中國提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實(shí)踐中是一種內(nèi)容相當(dāng)豐富的現(xiàn)象，雖然在理論上對其內(nèi)涵并沒有一個(gè)清晰的界定，但多數(shù)意見認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過中介組織的帶動(dòng)，一頭連給農(nóng)戶，一頭連接市場，既保持了家庭承包制的穩(wěn)定，同時(shí)又通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一體化組織的協(xié)調(diào)功能，把分散的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行商品生產(chǎn)，在一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成了產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。這種形式，有利于克服千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，使分散的農(nóng)民家庭經(jīng)營與大市場之間找到了一種有效的連接方式；有利于在更大范圍內(nèi)和更高層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，提高農(nóng)業(yè)的比較效益；有利于在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在中國廣大農(nóng)村的實(shí)踐，內(nèi)容豐富，形式多樣。概括說來，主要有以下四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1411字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、***鄉(xiāng)關(guān)于促進(jìn)“三化”建設(shè)的具體措施 一推二拉三抓（把農(nóng)民推出土地、推出村莊，拉農(nóng)民進(jìn)城或進(jìn)中心集鎮(zhèn)區(qū)，抓好黨建，凝心聚力促發(fā)展） （一）推 把農(nóng)民推出去 1、“雙違”治理:一是摸清底子。采取自查、互查和督查方法，摸清“雙違”工作底子；二是看緊盯牢。對發(fā)現(xiàn)存在“雙違”的建筑，一律停建。對重點(diǎn)區(qū)域的“雙違”建筑，依法進(jìn)行拆除。三是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。 四是強(qiáng)化措施，加大督查。制定“雙違”治理流程圖，建立完善信息報(bào)告制度，巡查防控制度。鄉(xiāng)國土資源所、鄉(xiāng)派出所、電管站等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大“雙違”工作查處力度。 五是進(jìn)一步加大問責(zé)力度，把治理“雙違”工作納入年終目標(biāo)考評，實(shí)行一票否決。鄉(xiāng)“雙違”治理辦公室對各村進(jìn)行不定期督查，對于行動(dòng)遲緩、工作不力、督導(dǎo)不力的村委，給予村委相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任追究，對當(dāng)事人是黨員干部的由鄉(xiāng)紀(jì)委立案查處。對于無相關(guān)手續(xù)私自開工的給予扣押建筑工具處罰、對因工作不力，又有“雙違”現(xiàn)象發(fā)生的支部書記就地免職、駐村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)待崗處理。 2、土地確權(quán): 意義：土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。這其中有兩個(gè)基本原則：一是土地所有權(quán)歸集體所有，不可分割。二是一定要把農(nóng)村承包地的經(jīng)營權(quán)直接交給農(nóng)民。也就是明確農(nóng)村土地性質(zhì)是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的。另外，考慮賦予農(nóng)民承包地的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以一定的物權(quán)屬性，確權(quán)后的承包地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)可以抵押、可以有償出租等。要從土地確權(quán)著手，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，讓農(nóng)民真正成為土地的主人，這有助于守住18億畝的耕地紅線。這就是農(nóng)村土地確權(quán)的全部含義。 要求：積極開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，使全鄉(xiāng)干部和登記工作人員明晰確權(quán)登記頒證工作的重要意義，掌握相關(guān)法規(guī)政策，理解操作規(guī)程、充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部的工作積極性。積極運(yùn)用各種輿論工具、開展多種形式的宣傳活動(dòng)，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。確保消除疑慮和誤解，促進(jìn)確權(quán)頒證工作有序開展，加快形成推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的濃厚氛圍。 確保_。對我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中遇到的矛盾糾紛和歷史遺留問題，要通過協(xié)商、協(xié)商、仲裁、訴訟等方式妥善處置。充分發(fā)揮村“兩委”及群眾代表的作用，及早排查矛盾，全力化解糾紛，切實(shí)做到矛盾糾紛化解不出鄉(xiāng)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 3、土地流轉(zhuǎn)： 意義：當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勢頭越來越好，廣大干部和農(nóng)民群眾也都看到了好處，嘗到了甜頭。但是要進(jìn)一步擴(kuò)大新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模，必須重視土地問題，只有土地問題解決好了，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營。面對農(nóng)村土地，中央、省、市都出臺(tái)了一系列長期穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制和土地承包關(guān)系的法律、法規(guī)和政策，那就是要長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)持長久不變，不能侵害農(nóng)民的承包權(quán)。要妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)能夠有效地解決農(nóng)村土地利用的矛盾，促進(jìn)資源的合理配置和農(nóng)村分工分業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞好了，才能為工業(yè)的快速發(fā)展增強(qiáng)后勁，才能逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，加速中國的城鎮(zhèn)化水平。只要土地流轉(zhuǎn)工作搞好了，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就有了良好的基礎(chǔ)。各級干部，特別是鄉(xiāng)、村兩級干部，必須提高認(rèn)識并在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。 形式：（1）反租倒包。指村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶在協(xié)商一致的前提下，將農(nóng)戶承包的土地反租過來，再轉(zhuǎn)包給種養(yǎng)大戶、單位或個(gè)人。（2）使用權(quán)互換。（3）轉(zhuǎn)包。指農(nóng)戶將承包的部分或全部土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶、單位或個(gè)人。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接包方向轉(zhuǎn)包方交付一定的轉(zhuǎn)包金或承擔(dān)雙方商定的其它條款。適合暫時(shí)無力經(jīng)營土地或從事非農(nóng)業(yè)但不能完全放棄土地的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)將其土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。（4）轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶將其承包的部分或全部土地轉(zhuǎn)讓給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人。其特點(diǎn)是終止原土地承包合同關(guān)系，確定新承包方與發(fā)包方的關(guān)系，由新承包方履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。主要適合從事二、三產(chǎn)業(yè)、收入穩(wěn)定、自愿放棄土地的農(nóng)戶，將其土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（5）租賃。指農(nóng)戶將其承包的土地租賃給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用。（6）入股分紅。土地承包者將其擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)以折股形式與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，在自愿的基礎(chǔ)上組建土地股份制或股份合作制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，并通過分紅取得收入。 要求：充分利用會(huì)議、廣播等不同形式，多渠道、多層面宣傳土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，讓土地流轉(zhuǎn)的政策家喻戶曉；對土地流轉(zhuǎn)主體、程序、合同、市場、監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范管理；鼓勵(lì)有能力的黨員干部帶頭承包土地，引導(dǎo)原承包土地的大戶、村干部適度增加規(guī)模，擴(kuò)大承包面積，通過干部幫帶農(nóng)戶、黨員示范帶動(dòng)，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)速度；引導(dǎo)土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色種植、企業(yè)能人流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。 搞好土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村兩級是關(guān)鍵。鄉(xiāng)級要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性意見和具體辦法，區(qū)有關(guān)部門搞好流轉(zhuǎn)合同的鑒證；村級要下大功夫針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地、因戶制宜，積極主動(dòng)地做好有關(guān)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)工作。區(qū)有關(guān)部門組織流轉(zhuǎn)雙方簽訂好土地流轉(zhuǎn)合同，建立好土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，當(dāng)好流轉(zhuǎn)雙方的“中間人”。 （二）拉，拉農(nóng)民進(jìn)城或到中心集鎮(zhèn)區(qū) 1、加大中心集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，把中心集鎮(zhèn)區(qū)建成宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的新型小城鎮(zhèn)。 ***中心集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)占地4.2平方公里，主干道四縱三橫，現(xiàn)建成有中心初中小學(xué)各一所，幼兒園3家，敬老院1個(gè)，中心衛(wèi)生院1個(gè)。集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)全部通了深水井自來水，安全飲水實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)，在***中心集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃情況如下： 一是把土地綜合利用規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃多規(guī)合一，形成全鄉(xiāng)“一張藍(lán)圖”。 二是實(shí)施“東擴(kuò)北展”。新規(guī)劃修道路2條，建公廁8個(gè)，可擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)面積1.5平方公里。 三是對中心集鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行升級改造，對各條街下水道、亮化、綠化、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目進(jìn)行高規(guī)格規(guī)劃。 2、增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能（醫(yī)療、衛(wèi)生、服務(wù)）加大社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心衛(wèi)生院500多平方米的病房樓二層主體已封頂，年底可投入使用；為新建小學(xué)、初中預(yù)留了建設(shè)用地100畝。 3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度（特色農(nóng)產(chǎn)品、建材、家具等加工）改變現(xiàn)有中心集鎮(zhèn)區(qū)以商貿(mào)為主的聚集模式，通過農(nóng)產(chǎn)品、建材加 ……（未完，全文共7617字，當(dāng)前只顯示3667字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建推進(jìn)“三化”工作講話材料） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參觀小城鎮(zhèn)建設(shè)體會(huì) 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作動(dòng)員會(huì)講話 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