| 標題：理論文章：以中心村建設引領貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展 |
| 理論文章：以中心村建設引領貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展 城鄉(xiāng)統籌就是消除城鄉(xiāng)“二元”差別，統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展項目、重大公共事業(yè)和社會發(fā)展項目，合理布局居住建設空間、產業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護空間和公共基礎設施配置，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。對于貧困山區(qū)來講，如何在地廣人稀、公共服務和基礎設施投入相對較大，但財力有限、群眾過上高品質生活愿望卻十分迫切的情況下，加快實現城鄉(xiāng)統籌，是擺在我們面前而且必須要解決好的現實問題。為此，我們結合——實際，進行了深入思考和大膽實踐，站在“抓根本、打基礎、利長遠”的高度，積極探索實施了中心村建設，走出了一條欠發(fā)達山區(qū)縣加快城鄉(xiāng)統籌的新路子，經驗做法受到了省市的充分肯定。 一、經過反復調研論證表明，唯有實施中心村建設才能徹底改變欠發(fā)達山區(qū)農村的落后面貌 （一）從實際出發(fā)的理性選擇�！乔钒l(fā)達山區(qū)縣，村莊規(guī)模小、數量多、分布散，原有行政村291個，村均人口約1200人，自然村共有1918個，最小的自然村只有9口人，有限的人力、物力、財力難以將基礎設施和社會事業(yè)延伸覆蓋到全部居民點，農民生產生活條件改善緩慢。全縣自來水普及率只有20%，個別地區(qū)和農戶飲水困難、飲水安全問題一直不能很好解決；道路建設欠帳較多，“村村通”沒有延伸到自然村，村莊內的道路比較差；極偏遠的自然村生產用電緊張，移動網絡存在盲點，甚 ……（快文網http://www.hancun.net省略954字，正式會員可完整閱讀）…… （二）堅持系統配套推進，防止“一刀切”簡單并村。一是構筑產業(yè)支撐。為使農民遷得出、住得穩(wěn)，我縣發(fā)揮食用菌等農業(yè)特色產業(yè)基礎雄厚、支撐作用強的優(yōu)勢，通過產業(yè)規(guī)劃和政策扶持的引導，將這些產業(yè)集中向中心村擺布，這種布局既不與城市建設爭地，又為中心村勞動力就近就業(yè)拓寬了渠道；同時大力推進土地流轉，鼓勵農戶搞規(guī)模經營，目前全縣農村土地流轉面積達到10萬畝，切實提高了農戶收益。二是完善服務設施。將完善基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施作為中心村建設的重中之重，整合優(yōu)勢資源向中心村集中擺布，同步啟動了教育和醫(yī)療布局調整，去年以來全縣共整合各類項目資金2.8億元用于中心村建設，中心村基礎設施和公共服務設施建設水平大幅提升。三是制定政策保障。利用土地占補平衡政策，對偏遠村實行整村搬遷，每個村大約能置換出一半的土地，置換出的土地指標用于城市和項目建設，土地收益通過以獎代補支持中心村建設；對于不能整村搬遷的，嚴格實行一戶一宅，搬到新居的農戶必須將原住宅拆除，將其作為獎勵的前置條件；中心村居住點的農戶愿意搬進新居的，原住宅可以不拆除，鼓勵由家庭條件不好的非中心村群眾購買，同樣享受獎勵政策；同時禁止農戶在非中心村新建住房，等等，通過這些政策讓群眾自愿搬進中心村。四是創(chuàng)新社會管理。將合并村班子作為合并村莊的先行條件，以村“兩委”換屆為契機，按照中心村規(guī)劃方案，將多個行政村實質性合并為一個行政村，選出新的村班子，打破了_上的壁壘，為中心村建設的順利推進和科學化管理創(chuàng)造了條件，并為中心村下一步發(fā)展選好了領路人。在此基礎上，結合落實肅寧“四個覆蓋”經驗，同步探索推行了農村社區(qū)化管理方式，對各類村級組織設置進行調整，建立了黨組織精細化管理、黨員中心戶牽頭服務等制度，有效提高了村級社會管理水平，提升了中心村的吸引力。 （三）堅持有效措施跟進，防止平均使用力量。中心村建設是一項長期的龐大系統工程，為確保其順利實施，我縣采取強力措施，最大限度地凝聚了全縣的人力、物力、財力，形成了強大的推進合力。一是強化組織領導。成立了以縣委書記任組長的全縣中心村建設領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門也成立了相應機構，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手親自抓，形成了推進中心村建設的強大組織保障。二是 ……（未完，全文共4464字，當前只顯示2480字，請閱讀下面提示信息。收藏理論文章：以中心村建設引領貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展） 上一篇：理論文章：“構建“1＋N”城鎮(zhèn)化體系”著力打造有內涵的群眾幸福家園 下一篇：關于加快園區(qū)經濟發(fā)展的建議 相關欄目：文教論文 綜合論文 財政 建筑 科技 黨務講話 科學發(fā)展 |