| 標題：淺談多元社會矛盾化解機制的探索 |
| 淺談多元社會矛盾化解機制的探索 摘要：s__會議強調(diào)：創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾_，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設不斷發(fā)展，各類社會矛盾糾紛不斷增加，堅持黨的群眾路線，積極創(chuàng)新化解矛盾糾紛的途徑和方式，對于維護_，具有十分重要的意義。 關鍵詞：多元矛盾化解機制 創(chuàng)新 調(diào)解 s__會議《決定》指出：健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。一般而言，多元的矛盾糾紛化解機制主要包括兩個構成部分：訴訟化解機制與非訴訟化解機制。訴訟化解機制也被稱為社會矛盾糾紛的公力解決方式，即借助國家公力來解決社會矛盾糾紛。非訴訟化解機制也被稱為社會矛盾糾紛的私力解決方式，即不是借助司法力量等國家公力來解決社會矛盾糾紛，而是通過當事人自身的力量或者社會力量來解決矛盾糾紛。非訴訟化解機制主要有和解、仲裁、調(diào)解三種方式，其中以調(diào)解為主，調(diào)解即一個中立的第三人居中，了解矛盾糾紛雙方或多方當事人的情況，從中進行斡旋并促使他們達成調(diào)解協(xié)議，按照主體的不同，又可分為民間調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解。 當前，由于我國社會存在的矛盾絕大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾，因此，構建多元的矛盾糾紛化解機制，應當特別重視發(fā)揮以調(diào)解為主要形式的非訴訟手段的作用，這是因為與訴訟手段 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1033字，正式會員可完整閱讀）…… 二、當前矛盾糾紛的成因分析 （一）社會變革是引發(fā)矛盾糾紛的客觀原因。我國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整、社會轉型期，原有的利益格局不斷被打破，利益分配差距不斷拉大，導致不同利益主體之間的利益矛盾大量增加并日趨復雜，這是社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。 (二)服務欠缺是引發(fā)矛盾糾紛的直接原因。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有30%的信訪問題直接與工作不到位有關。如調(diào)解組織工作不到位、個別干部的官僚作風和腐敗問題等，使群眾產(chǎn)生對干部的不信任，政府的公信力下降，加之存在政府工作人員缺乏責任意識和服務意識，對人民群眾反映的問題推諉拖拉，把小事情“拖”成大事情，簡單問題轉化為復雜問題。 （三）政策沖突是引發(fā)矛盾糾紛的主要原因。普通公民對利益關系調(diào)整的承受能力較弱，如一些失地農(nóng)民因征地的補償標準不同或補償不能滿足需求而引發(fā)的社會矛盾，一些法規(guī)政策滯后或缺位引起糾紛當事人無法可依、有法難依而引發(fā)矛盾糾紛等。還有一些決策不科學、不民主，以致前后、相互之間出臺的政策沖突引致矛盾產(chǎn)生，或沒有嚴格執(zhí)行_風險評估機制，引發(fā)諸多社會矛盾；基層在執(zhí)行上級政策時，未能及時因地制宜完善、解釋宣傳工作不到位等也引發(fā)糾紛。 （四）_高漲是引發(fā)矛盾糾紛的關鍵原因。隨著法治社會建設推進，公民_意識逐步增強，對政府在社會管理、服務水平和管理效率等方面的要求隨之提高。訴求利益_普遍存在文化素質(zhì)偏低、政策和法律意識淡漠、思想觀念固執(zhí)、期望值過高等特點，一旦訴求得不到滿足就可能采取過激、偏執(zhí)的行為，采取集體上訪、__等行為，使矛盾進一步激化。同時，個別人員試圖通過制造“_效應”造成一定范圍內(nèi)的社會影響，通過網(wǎng)絡媒體、社會輿論等制造壓力，引起黨委政府的重視，致使矛盾擴大。 三、調(diào)解構架創(chuàng)新途徑與渠道 目前，社會問題、社會矛盾、社會風險居高不下，單純依靠傳統(tǒng)的手段、政府的力量遠遠不夠，需要采取與社會協(xié)同的多元方式，充分依靠社會多元力量的廣泛參與和社會聯(lián)動，形成社會協(xié)同、法德并用的社會治理體系，從而提升社會治理能力，提高矛盾化解水平。 近年來，全國各地在調(diào)解構架創(chuàng)新方面摸索出了不少路子，例如杭州探索“六和塔”調(diào)處模式，即如果把“六和塔”分為塔基、塔身、塔尖的話，那么“和事佬調(diào)和、社區(qū)律師導和”是“塔基”，“鎮(zhèn)街中心維和、專業(yè)調(diào)委會求和、司法機關促和”是“塔身”，“大調(diào)解中心保和”是“塔尖”，取得積極成效。 河南 、河北創(chuàng)建“社會法庭”，就是由具有一定社會威望和調(diào)處社會矛盾糾紛能力的普通群眾（即“社會法官”）以協(xié)商調(diào)解的方式解決社會矛盾的社會組織。從建立“社會法庭”的河南省及河北河間市的實施效果來看，“社會法庭”成立以來，有效化解了多種矛盾糾紛，一批訴訟或上訪多年的矛盾糾紛，雙方積怨較深、矛盾尖銳，經(jīng)過多次調(diào)解、判決，甚至常年上訪都難以徹底解決，最終通過“社會法庭”調(diào)處結案。 綜上可以看出，進行調(diào)解構架創(chuàng)新，對于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定具有非常積極的作用。那么如何實現(xiàn)調(diào)解構架創(chuàng)建，筆者認為可以從以下幾方面入手。 （一）在載體創(chuàng)新上下功夫。針對重點行業(yè)矛盾糾紛突出的特點，不斷完善建立醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動爭議專業(yè)調(diào)委會，同時面對社會發(fā)展，還要建立類似物業(yè)、網(wǎng)絡經(jīng)濟、環(huán)境保護等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)委會，實行各行業(yè)、各領域?qū)I(yè)調(diào)委會全覆蓋、無死角。此外，不斷完善檢調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)對接機制，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動。加強在司法過程中的調(diào)解功能，法院加強訴調(diào)銜接和司法確認范圍；檢察機關面對大量的民事審訴案件和輕微人身傷害民事賠償案件，通過檢調(diào)銜接，努力化解社會矛盾，實現(xiàn)案結事了；各公安派出所設立人民調(diào)解室，柔性解決治安糾紛，促進社會和諧，緩解派出所的工作壓力。 （二）在搭建平臺上下功夫。充分調(diào)動社會力量化解矛盾糾紛是加快建設社會主義法_家的需要，也是新時期矛盾糾紛的特點所決定的。矛盾多元，化解的主體也應該是多元的。例如可以在行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織大力推動建立矛盾糾紛化解機制，改變政府包攬一切的做法，切實發(fā)揮社會組織自治功能。如義烏針對商貿(mào)活動多、地域人群復雜、糾紛多的特點，較早地在各類商會建立調(diào)解組織，還建立了一支外國客商調(diào)解隊伍。 也可以依托一個社會平臺，通過政府購買服務的方式，把相關社會事務交由“平臺”處理：一方面，政府轉變職能可以為社會提供更多的公共服務產(chǎn)品；另一方面，通過平臺，社會組織直接參與了社會事務，增強了社會責任意識。此外，可建立相關部門參加的聯(lián)席會議制度，可以將一些政府管不了、管不好的公共事務、社會服務事項交由社會組織管理，增強政府與社會的協(xié)同治理，有利于解決復雜疑難問題。還可以發(fā)揮婦聯(lián)、老人會、工會等組織作用，利用這些組織本身優(yōu)勢，積極參與涉及本組織 ……（未完，全文共5575字，當前只顯示2684字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談多元社會矛盾化解機制的探索） 上一篇：黨風廉政建設責任制落實情況匯報 下一篇：縣委書記在“兩學一做”專題討論會上的發(fā)言稿 相關欄目：綜合論文 大學生 社會實踐 |