| 標(biāo)題：在區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話2017年 |
| 在區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話2017年 一、2016年工作情況 2016年，面對(duì)國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，十屆政府各項(xiàng)工作圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的順利開(kāi)局。 （一）主要指標(biāo)順利完成。全年預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，同比（下同）增長(zhǎng)7.5%；三產(chǎn)增加值完成150.2億元，增長(zhǎng)7.5%；區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.5%；固定資產(chǎn)投資完成173億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成193.2億元，增長(zhǎng)11.5%；招商引資實(shí)際到位資金115億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36200元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均可支配收入17000元，增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入7.5億元，增長(zhǎng)3.3%。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)方面，攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院、攀枝花康養(yǎng)學(xué)院研究院正式掛牌，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建成開(kāi)園，“渡口記憶”項(xiàng)目局部開(kāi)街，花舞人間景區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，密地現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)竣工投用，北京王府井簽約入駐太谷廣場(chǎng)，三產(chǎn)增加值占全區(qū)GDP的比重達(dá)到37%，占全市三產(chǎn)總量的比重達(dá)58.7%。工業(yè)方面，億豐瑞廢石資源綜合利用生產(chǎn)線、攀鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改造工程竣工投產(chǎn)，豐源礦業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)孵化器、君誠(chéng)光伏產(chǎn)業(yè)孵化園順利推進(jìn)，能邦50MW林光互補(bǔ)項(xiàng)目落地，全年工業(yè)技改投資完成143億元，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。一產(chǎn)方面，制定《東區(qū)促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法實(shí)施細(xì)則》，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體6個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金41萬(wàn)元，希望農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)加快推進(jìn)，阿署達(dá)國(guó)家級(jí)熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建成功，建成幸福美麗新村2個(gè)，產(chǎn)村融合互動(dòng)發(fā)展縱深推進(jìn)。 （三）重要任務(wù)全面落實(shí)。今年年初，我們確定了項(xiàng)目推進(jìn)、資金爭(zhēng)取、扶低攻堅(jiān)、換屆選舉等四個(gè)重要任務(wù)，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，四個(gè)任務(wù)都完成的很好，項(xiàng)目推進(jìn)方面，今年確定的94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成年度投資37億元，7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，55個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)勁。資金爭(zhēng)取方面，面對(duì) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1465字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是中央的政策，但過(guò)去幾年由于需求疲軟，產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率下降，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫實(shí)向虛的傾向。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的軀干來(lái)說(shuō)，強(qiáng)身健體只能寄希望于強(qiáng)大的制造業(yè)，而不能指望房地產(chǎn)業(yè)，更不是證券業(yè)。因此，中央提出要大力振興以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。預(yù)計(jì)明年產(chǎn)業(yè)政策會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，裝配式建筑等自上而下推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)較大。就東區(qū)而言，我們發(fā)展電商面對(duì)著產(chǎn)品匱乏、地理位置偏僻、起步時(shí)間晚等諸多不利因素，且電商在支撐力度上，遠(yuǎn)不能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略寄托，我們只有往實(shí)體經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦子多創(chuàng)新，才能闖開(kāi)一條路子。 （三）關(guān)于新動(dòng)能�？萍紕�(chuàng)新是培育釋放新動(dòng)能的重要手段，高新技術(shù)企業(yè)承載了東區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望，但我們的高新技術(shù)企業(yè)卻顯得很“一般”。這是因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)在價(jià)值鏈高端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等領(lǐng)域嚴(yán)重缺失”，距離真正掌握到核心技術(shù)還有距離。同時(shí)，在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持中，事實(shí)上生產(chǎn)規(guī)模越大、盈利能力越強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)際享受的稅收優(yōu)惠越多，一些處于成長(zhǎng)期、正在進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的或研發(fā)失敗虧損的企業(yè)卻沒(méi)有獲得有力地稅收扶持。因此，我們?cè)谖磥?lái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，一方面要真正扶持那些具有核心技術(shù)的企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)退出機(jī)制；另一方面要積極鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和風(fēng)險(xiǎn)投資，給予一定的政策扶持。 （四）關(guān)于基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關(guān)鍵要有_機(jī)制保障，需要一些重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革堅(jiān)定不移推進(jìn)下去。當(dāng)前全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，對(duì)于順利推進(jìn)各方面改革至關(guān)重要。目前，在一些涉及土地、資本和勞動(dòng)要素市場(chǎng)的改革方面，市場(chǎng)正期待著真正的突破；在老百姓關(guān)心、矛盾最突出的民生領(lǐng)域，還需要真正地攻堅(jiān)克難；在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性方面，我們也還有很長(zhǎng)的路要走。面對(duì)這些難啃的硬骨頭，我們要有充分的認(rèn)識(shí)，必須沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，爭(zhēng)取明年能取得一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 三、2017年工作思路 2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是東區(qū)在全市率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年，做好明年的工作，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面著手。 （一）定目標(biāo)。明年的工作有幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)要統(tǒng)籌抓好。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，區(qū)目標(biāo)辦已經(jīng)拿出了明年的發(fā)展指標(biāo)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)作了研究，下一步區(qū)委常委會(huì)要審議，最后要在“兩會(huì)”上給人大代表報(bào)告，“兩會(huì)”召開(kāi)后這個(gè)指標(biāo)就按法定程序確定下來(lái)了，各部門(mén)明年的奮斗目標(biāo)也就確定了。二是在全市率先全面建成小康，這是上屆區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展目標(biāo)，也是本屆政府的主要任務(wù)之一，之前統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)梳理了一個(gè)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展指標(biāo)體系，請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局再次把這個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)頭上，年底考核時(shí)各部門(mén)要對(duì)照這個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行交賬。三是精準(zhǔn)扶低工作，這是東區(qū)自加壓力、主動(dòng)創(chuàng)新，在全市率先推出的一項(xiàng)民生舉措，完成這項(xiàng)工作目標(biāo)，將會(huì)大幅提升東區(qū)的民生保障水平，區(qū)扶低辦要結(jié)合今年工作進(jìn)展，在明年初就盡快拿出低收入家庭全面脫低的工作方案，明確各部門(mén)的工作目標(biāo)，各部門(mén)要將任務(wù)落到人頭，確保到年底全面完成任務(wù)。這三個(gè)目標(biāo)就是明年區(qū)政府各項(xiàng)工作的核心導(dǎo)向，各位副區(qū)長(zhǎng)、各部門(mén)一把手，要把這三個(gè)目標(biāo)牢牢鎖在心里，各項(xiàng)工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)三個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。 （二）理思路。圍繞上述三個(gè)總體目標(biāo)，我們要理清工作思路，理順工作節(jié)奏，創(chuàng)新工作方法，把握輕重緩急，有條不紊的把各項(xiàng)工作抓在手上，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是抓發(fā)展，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩手抓。近年來(lái)受多方面因素影響，轄區(qū)的工商企業(yè)運(yùn)營(yíng)陷入艱難局面，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分艱難，區(qū)級(jí)財(cái)政收入也出現(xiàn)大幅度下降，而民生保障、社會(huì)事業(yè)方面的剛性支出需求保持高位運(yùn)行，尤其明年要完成率先全面小康和精準(zhǔn)扶低兩大目標(biāo)，需要在民生改善上取得顯著成效，財(cái)政收支矛盾持續(xù)加大是當(dāng)前東區(qū)的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)局面，我們既不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩、可用財(cái)力下降而忽視民生改善，也不能一味許諾空頭支票，不計(jì)自身實(shí)力盲目增加民生支出，而是要把民生改善作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將兩者結(jié)合起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)改善民生質(zhì)量，利用民生改善助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者不能偏廢其一，也不能一頭獨(dú)大，一定要做到兩手齊抓、互促共進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是抓產(chǎn)業(yè)，要把傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型和新興培育兩手抓。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，東區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型向好的苗頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。工業(yè)方面，涉礦企業(yè)整合重組，攀鋼機(jī)制公司調(diào)整升級(jí)，線材棒材生產(chǎn)線改造，釩鈦新材料孵化、培育等產(chǎn)業(yè)逐漸興起，科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本成型，下一步就是要對(duì)核心企業(yè)、核心項(xiàng)目進(jìn)行大力培育扶持，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，形成工業(yè)支柱。三產(chǎn)方面，傳統(tǒng)酒店商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，電商、康養(yǎng)、物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)全面崛起，花舞人間景區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、釩鈦交易中心、臺(tái)灣敏盛、康養(yǎng)學(xué)院等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目極大地帶動(dòng)了三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)方面也在探索一些全新的發(fā)展模式。今后的工作思路就是堅(jiān)定當(dāng)前兩條腿走路的態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。三是抓項(xiàng)目，要把監(jiān)管審批和協(xié)調(diào)服務(wù)兩手抓。我們的行業(yè)主管部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)，一定要清楚自己的職責(zé)定位，既要依法監(jiān)管，也要依法服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目涉及環(huán)保、安全、土地等方面的事項(xiàng)，法律明確規(guī)定不允許的打折扣的，監(jiān)管部門(mén)的標(biāo)尺就不能松，監(jiān)管處罰力度也不能輕，大家一定要吸取最近央視曝光攀枝花環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，該做的工作堅(jiān)決不能少，該履行的職責(zé)必須履行到位，不然大家的位子是坐不安穩(wěn)的。依法監(jiān)管的同時(shí)，協(xié)調(diào)服務(wù)必須跟上，我們的行業(yè)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)，不能簡(jiǎn)單粗暴答復(fù)企業(yè)，而是要站在企業(yè)的角度，為企業(yè)出主意、想辦法，當(dāng)法律規(guī)定這么干不行的時(shí)候，部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)怎么干才能行，不能把門(mén)關(guān)嚴(yán)，把路堵死，當(dāng)然前提是依法依規(guī)，公開(kāi)透明，決不能出現(xiàn)公權(quán)私用、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等不法行為。四是抓收入，要把爭(zhēng)取資金和挖掘潛力兩手抓。按照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，明年的財(cái)政收入仍然十分困難。2015年、2016年我們?cè)跔?zhēng)取上級(jí)資金方面做了大量的工作，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，極大地補(bǔ)充了區(qū)級(jí)可用財(cái)力，明年各部門(mén)要繼續(xù)把這一項(xiàng)工作抓好，市里面對(duì)這項(xiàng)工作也是高度重視，我們各部門(mén)要積極主動(dòng)聯(lián)系市級(jí)部門(mén)，通過(guò)市級(jí)部門(mén)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)為東區(qū)爭(zhēng)取資金，要對(duì)國(guó)家和省上明年的資金投向提前做好分析預(yù)測(cè)，密切跟蹤，主動(dòng)對(duì)接，瞄準(zhǔn)中央轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、預(yù)算內(nèi)投資、債券等積極對(duì)接爭(zhēng)取，確保明年?duì)幦≠Y金總量只增不減。與此同時(shí)，我們也要從培植稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、節(jié)省開(kāi)支等方面入手，從自身內(nèi)部增加收入來(lái)源，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效益，把有限資金用在刀刃上，齊心協(xié)力共同渡過(guò)當(dāng)前財(cái)政減收的難關(guān)。五是抓城市建設(shè)，要把空間拓展和功能提升兩手抓。炳三區(qū)除了太谷廣場(chǎng)周邊幾個(gè)地塊外，其它區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)基本成型，炳四區(qū)的建設(shè)序幕正在逐步拉開(kāi)，短期內(nèi)東區(qū)城市空間拓展的 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