| 標題：在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話 |
| 立足監(jiān)管 服務發(fā)展 為我市全面達小康邁上新臺階營造良好市場環(huán)境 ——在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言 各位領導，同志們： 根據(jù)會議安排，我代表市工商局黨組簡要回顧2015年全市工商行政管理工作，并就2016年全市工商行政管理工作進行發(fā)言： 2015年主要工作 2015年全市工商行政管理工作認真貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞“把握新形勢，適應新_，努力爭當新時期市場監(jiān)管主力軍”的工作定位和“一二三六”的工作思路，改革轉型各項工作全面推進，取得顯著成效。 一、圍繞市委、市政府中心工作，深化改革服務發(fā)展 一是商事制度改革積極推進。除省政府保留的53項前置項目外，全部實現(xiàn)“先照后證”登記。2015年，全市共發(fā)放“先照后證”營業(yè)執(zhí)照5032份�！叭C合一、一照一碼”改革有序推進，5月18日“三證合一”正式啟動、10月1日“一照一碼”全面實施。截至12月底，全市共發(fā)放“一照一碼”執(zhí)照5869份。放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，起草了《連云港市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》并上報市政府。積極推進全程電子化登記模式，免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1783個。各項改革措施的有序推進，有效激發(fā)了資本活力，一年來，全市新登記各類市場主體37285戶，資金總額950.5億元，同比分別增長20.4%和69.6%。其中新增各類企業(yè)14138戶，新增資金總額900.9億元，同比分別增長31.1%和73.4%。二是服務“雙創(chuàng)”成效初顯。結合落實市委、市政府部署的“2015年企業(yè)服務年”和全市工業(yè)發(fā)展“十大工程”目標和要求，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。聯(lián)合市人社局舉辦小型微型企業(yè)改善企業(yè)運營（IYB）培訓，年內(nèi)免費組織開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班8期，培訓小微企業(yè) 500戶次。組織2期由小微企業(yè)140余人參加的電子商務專題講座。指導大學生創(chuàng)業(yè)400余人次，涉及市場主體200余個。指導企業(yè)運用動產(chǎn)抵押、股權質押等方式融資255.6億元。三是助力經(jīng)濟轉 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1404字，正式會員可完整閱讀）…… 在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我們工作還存在一些不足，面臨著諸多的機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在改革創(chuàng)新的意識與能力還有待提升；在改革過程中存在“等”、“靠”、“守”的被動消極思想；干部隊伍的知識結構、業(yè)務技能、工作作風還不能完全適應改革發(fā)展的新要求；市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和_機制調整后的協(xié)調運轉也存在一定問題，等等。 2016年工作安排 2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全市工商行政管理工作要以新的發(fā)展理念為引領，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，助力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一引擎；深化商事制度、市場監(jiān)管體系兩項改革；營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境三個環(huán)境；重點扶持小微企業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、品牌經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟四類經(jīng)濟發(fā)展，為我市全面達小康、邁上新臺階營造良好市場環(huán)境。 一、立足深化商事制度改革，進一步服務“雙創(chuàng)” 推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是列入2016年全市十大重點民生工程48件實事的首件實事。要繼續(xù)深化商事制度改革，強化各項改革措施的落地生根，進一步釋放市場主體的活力和創(chuàng)造力。 （一）抓好已有改革政策措施的“生根”。完善“一照一碼”登記流程，積極推進新舊執(zhí)照換發(fā)工作，收集整理登記中遇到新情況、新問題，向上做好請示溝通、向下做好指導部署、對外做好部門間協(xié)同配合。加強督促檢查和宣傳工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。切實抓好市政府將出臺的《連云港市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的實施工作，進一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加大電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放力度。 （二）推進新的改革政策措施的“落地”。推進名稱核準制度改革，在政務中心建立企業(yè)名稱自助查詢端口，供企業(yè)自主查詢。開通公眾微信號，開展企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢及登記。加快推進工商登記的全程電子化，完善企業(yè)網(wǎng)上登記模塊與并聯(lián)審批平臺的無縫對接，實現(xiàn)網(wǎng)上登記直接和“一照一碼”登記的銜接以及企業(yè)變更登記、注銷登記、股權出資登記的網(wǎng)上辦理。配合去產(chǎn)能、清除“僵尸企業(yè)”，積極研究探索市場主體退出機制，試行對未開業(yè)企業(yè)，以及無債權債務的企業(yè)實行簡易注銷程序，構建便捷有序的市場退出機制。 （三）落實市場準入的主體責任。要按照有關法律法規(guī)和文件要求，探索建立市場主體準入前信用承諾制度，在住所、名稱、經(jīng)營范圍、簡易注銷等改革中，由市場主體以公開承諾方式對申報信息真實性、合法性負責，并明確在申報不實的情況下自愿接受約束和懲戒，以此體現(xiàn)政府和市場主體各負其責，有效破解被登記產(chǎn)生的爭議糾紛和安全事故引發(fā)的追責問題所帶來困擾。 （四）不斷擴大服務“雙創(chuàng)”成果。要多方發(fā)動、多措并舉、多處發(fā)力，確保完成市政府確定的新增私營企業(yè)1萬戶、個體工商戶2萬戶的目標。以加大馳、著名商標保護和市知名商標認定、加快農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標注冊、大力推廣馬德里商標國際注冊為抓手，深入實施商標品牌戰(zhàn)略。以充分利用產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展專項基金，為入園企業(yè)提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術支持為抓手，加快推進連云港廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。以推動傳統(tǒng)企業(yè)深化電子商務應用，實行線上線下一體化經(jīng)營為抓手，加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟培育。以動產(chǎn)抵押登記、商標權質押、股權出質為抓手，助力破解企業(yè)融資難。 要著力扶持小微企業(yè)發(fā)展。做好開展跟蹤分析、反映小微企業(yè)訴求、建設小微企業(yè)名錄、加強政策宣傳解讀4項任務的落實，通過扶持小微企業(yè)將服務“雙創(chuàng)”再提升到一個新水平，盡力讓小微企業(yè)順利出生后能夠活下來、快成長。 二、立足加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化市場環(huán)境 要加快構建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，積極推進各項信用監(jiān)管制度的落實，推動我市企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設進程，進一步營造有利于市場主體發(fā)展的市場環(huán)境。 （一）切實抓好事中事后監(jiān)管措施的落實。去年，國務院62號文件就此作了部署，省、市政府即將下發(fā)實施意見，貫徹實施好這些文件是今年的重要任務。要按照共聯(lián)、共享、共治的要求，充分利用省工商局建立的“一平臺一機制”。切實履行好“雙告知”職責，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險；按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，明確市場監(jiān)管責任，完善協(xié)同監(jiān)管機制。針對“先照后證”改革出現(xiàn)的新情況，通過分類整治，群防聯(lián)動，全面加大無照無證經(jīng)營的綜合治理力度。要認真落實省工商局制定的《市場主體監(jiān)督管理暫行辦法》，推動各業(yè)務條線開展隨機抽查工作。把行政指導貫穿于日常監(jiān)管之中，綜合運用宣講、提醒、約談、告誡等手段，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。 （二）穩(wěn)步推進市場主體信息公示。以全面提高公示率為重點，做好社會宣傳和咨詢服務工作，提示企業(yè)履行即時信息公示義務，通過數(shù)據(jù)比對、責令限期公示等監(jiān)管手段，強化企業(yè)進行即時信息公示的意識。加強對全市公示信息抽查工作的指導和督查，確保工作進度，提高工作質量。要根據(jù)抽查任務的不同，及研究制定符合實際的方案，提高抽查工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和有效性。強化經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單管理，為實施聯(lián)合懲戒奠定基礎。 （三）加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管。以將省工商局“一中心一平臺”的培訓和使用覆蓋到所有業(yè)務條線為基礎，進一步提高網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質量，加快推進網(wǎng)站主體的電子標識公開，年內(nèi)力爭實現(xiàn)網(wǎng)站亮標率達100%。建立網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測常態(tài)化機制，依法加強網(wǎng)絡銷售商品質量抽檢。查處各類網(wǎng)絡違法行為，及時發(fā)布網(wǎng)絡購物消費警示并曝光不誠信網(wǎng)站。 （四）提高執(zhí)法辦案水平。以物流運輸、商品流通、公共交通運輸、電信服務、水電氣熱供應、金融服務等為重點，開展“反限制競爭”執(zhí)法行動。以工程項目、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、招投標及政府采購等領域為重點，開展“反商業(yè)賄賂”執(zhí)法行動。以查處 “傍名牌”行為、虛假宣傳行為、虛假表示行為重點，開展打假_執(zhí)法行動。以查處金融類廣告和醫(yī)藥類廣告違法行為為重點，開展整治虛假違法廣告執(zhí)法行動。積極構建起市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的傳銷辦案工作機制。 推行市工商局和縣區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合辦案工作機制，市工商局將通過案件評查、案件評講、疑難 ……（未完，全文共7583字，當前只顯示3651字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話） 上一篇：銀行分行2017年黨委中心組學習計劃 下一篇：市政府辦公室主任2016年度述職述廉述德報告 相關欄目：商場 督查 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |