| 標(biāo)題：全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話 |
| 全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話 一、攻堅(jiān)克難，稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績(jī) 2016年在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)面對(duì)大事多、難事多、急事多的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、強(qiáng)度大的工作要求，勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了稅收現(xiàn)代化建設(shè)從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進(jìn)，取得了不少新成績(jī)。 從績(jī)效考評(píng)結(jié)果看，去年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均已圓滿完成，有關(guān)報(bào)告和總結(jié)也已印發(fā)給了大家。我著重講講以下五個(gè)方面。 （一）迎難而上收好稅，收入任務(wù)圓滿完成。一是形勢(shì)困“難”重重。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。一度出現(xiàn)占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業(yè)所得稅以及約33%的制造業(yè)稅收增幅同時(shí)下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來(lái)，我們持續(xù)采取加強(qiáng)征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來(lái)越小。二是工作克“難”奮進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們縱向五級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上下同心，橫向各司處科股共擔(dān)壓力，想方設(shè)法堵漏增收，千方百計(jì)打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對(duì)稅收事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛(ài)。三是結(jié)果艱“難”玉成。2015年全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入110604億元（已扣減出口退稅），比上年增長(zhǎng)6.6%。其中中央級(jí)稅收收入超任務(wù)數(shù)19億元。同時(shí)，社會(huì)上關(guān)于收過(guò)頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質(zhì)優(yōu)”地完成了收入任務(wù)。 （二）蹄疾步穩(wěn)推改革，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是征管_改革大幕開(kāi)啟。_總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議，審議通過(guò)了總局牽頭擬定上報(bào)的《方案》，中辦、國(guó)辦予以印發(fā)和公布，這在我國(guó)稅收發(fā)展史上是第一次。二是稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥實(shí)施營(yíng)改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)稅改革和資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步快走。深度參與G20國(guó)際稅制改革，推動(dòng)了國(guó)際稅收規(guī)則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，提升了我國(guó)國(guó)際稅收影響力。三是稅務(wù)行政審批制度改革成績(jī)斐然。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，除保留7項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)外，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部取消或調(diào)整；積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，扎實(shí)有序開(kāi)展下放行政審批的配套銜接工作。順利實(shí)施“三證合一、一照一碼”，開(kāi)啟了證照便利化服務(wù)新模式。四是稅收法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)�！抖愂照鞴芊ǎㄐ抻啿莅福泛汀董h(huán)境保護(hù)稅法（草案）》先后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，基本做好了提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的準(zhǔn)備。總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，在更高層次更高水平上推進(jìn)了稅收法治建設(shè)。五是稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)。金稅三期工程優(yōu)化和推廣工作取得重大突破，已在20個(gè)省區(qū)市稅務(wù)系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版穩(wěn)步推廣，在防范利用發(fā)票偷騙稅和腐敗問(wèn)題等方面成 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1964字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五年來(lái)，我們抓了一些強(qiáng)基固本的大事。堅(jiān)持“功成不必在我”的理念，苦干打基礎(chǔ)之事，厚積促發(fā)展之功。比如，制定實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理、國(guó)稅地稅合作、巡視工作、采購(gòu)工作規(guī)范，實(shí)行減免稅精細(xì)化核算，等等。再如，規(guī)范表證單書，這是稅收工作最基礎(chǔ)的事項(xiàng)，種類多、數(shù)量大，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)研究、一張表單一張表單規(guī)范，科學(xué)統(tǒng)籌加以整合，下足苦功予以落實(shí)。正是抓實(shí)了這一基礎(chǔ)工作，我們才有條件推行規(guī)范化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。也正是具備了這一基礎(chǔ)條件，我們才能夠集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目減免稅精細(xì)化核算，使長(zhǎng)期以來(lái)稅收政策落實(shí)情況細(xì)數(shù)說(shuō)不清、底數(shù)道不明的尷尬問(wèn)題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強(qiáng)有力支撐。 五年來(lái)，我們干了一些改革創(chuàng)新的大事。堅(jiān)持銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取，一年干幾件改革之事，抓幾個(gè)創(chuàng)新之項(xiàng)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大突破，有的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，有的甚至有國(guó)際范兒。比如，假發(fā)票泛濫、利用發(fā)票偷騙稅問(wèn)題困擾我們多年，我們?nèi)Υ蛟煸鲋刀惏l(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，正在實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅發(fā)票所有票面信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)全面采集、存儲(chǔ)和比對(duì)，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。再如，績(jī)效管理從探索試點(diǎn)到全面推開(kāi)，成效漸顯，為創(chuàng)新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數(shù)字人事”改革，使干部培養(yǎng)、選任和管理機(jī)制有了重大創(chuàng)新。 五年來(lái)，我們解了一些復(fù)雜敏感的大事。堅(jiān)持難事面前不推托、險(xiǎn)事面前敢攻堅(jiān)，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。比如，面對(duì)一年比一年嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，不講條件，勇挑重?fù)?dān)，頂住壓力，連續(xù)五年特別是在最近三年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國(guó)家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。再如，規(guī)范津貼補(bǔ)貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩(wěn)步推進(jìn)；應(yīng)對(duì)負(fù)面yq十分復(fù)雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實(shí)踐中總結(jié)建立了一套科學(xué)應(yīng)對(duì)的辦法和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了稅務(wù)形象。 五年來(lái)，我們辦了一些事關(guān)未來(lái)的大事。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務(wù)艱巨，我們精益求精打造優(yōu)化版，一鼓作氣擴(kuò)大再試點(diǎn)，即將全面打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。再如，我們精心培育稅務(wù)領(lǐng)軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動(dòng)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。特別是，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《方案》，把多年來(lái)探索的經(jīng)驗(yàn)提升為制度安排，將多年來(lái)想干的事情明確為目標(biāo)要求，必將對(duì)我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史性影響。 總之，我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現(xiàn)“好前景”。五年來(lái)，雖然工作一年比一年難，但成績(jī)一年比一年大；雖然任務(wù)一年比一年重，但完成得一年比一年好；雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)越打越扎實(shí)、道路越走越寬闊，稅務(wù)人的信心越來(lái)越堅(jiān)定、士氣越來(lái)越高漲，中國(guó)稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個(gè)新時(shí)代。 同志們，2015年和“十二五”時(shí)期取得的稅收改革發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，同時(shí)，它凝聚著全體稅務(wù)干部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組并以我個(gè)人名義向全國(guó)稅務(wù)干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝！向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及全體納稅人、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在不少短板和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不夠”：一是思想解放不夠。有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)稅收新常態(tài)的階段性特征了解不深，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代稅收工作的新情況研究不透，仍習(xí)慣于用舊思維看待新事物、用老套路解決新問(wèn)題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。總局和部分省局安排部署工作有時(shí)缺乏通盤考慮，內(nèi)部不同職能部門之間存在多頭布置現(xiàn)象，增加了基層負(fù)擔(dān)；有的工作要求還互不協(xié)調(diào)乃至沖突矛盾，使基層無(wú)所適從；有的工作安排沒(méi)有給基層預(yù)留足夠的落實(shí)時(shí)間，使基層疲于應(yīng)付。三是工作落實(shí)不夠。總局有的司局重部署、輕落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在，對(duì)重大稅收政策和征管措施跟蹤問(wèn)效不夠。有的省局對(duì)總局部署的工作，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，會(huì)一開(kāi)、文一轉(zhuǎn)就認(rèn)為差不多了；有的市局、縣局在執(zhí)行中打折變通，比如在稅務(wù)行政審批制度改革中仍然存在個(gè)別地方明放暗不放、形放實(shí)不放的問(wèn)題。四是執(zhí)法規(guī)范不夠。有的干部隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，收人情稅、關(guān)系稅。有的執(zhí)行政策搞變通，違規(guī)審批減免稅。五是素養(yǎng)能力不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)、不夠盡責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)，遇到矛盾和難題繞著走。有的干部不適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)的監(jiān)督、越來(lái)越快的節(jié)奏、越來(lái)越高的要求，在崗不敬業(yè)，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問(wèn)題。有的干部不是不愿干，而是不會(huì)干，抓不到點(diǎn)子上；有的干部知識(shí)老化，面對(duì)稅收工作新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策、茫然無(wú)措。六是從嚴(yán)治隊(duì)不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在不想管、不敢管或不會(huì)管的狀況；有的對(duì)貫徹落實(shí)_精神認(rèn)識(shí)仍不到位，行動(dòng)仍不自覺(jué)，一些人出現(xiàn)了違紀(jì)違法犯罪行為。對(duì)此，我們要在下步工作中高度重視，切實(shí)采取措施加以改進(jìn)。 二、再接再厲，大步挺進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段 w__會(huì)議通過(guò)的《建議》，描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向�！斗桨浮肥侵笇�(dǎo)和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。這里，我就在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟稅收現(xiàn)代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進(jìn)、決戰(zhàn)決勝問(wèn)題，談些學(xué)習(xí)體會(huì)和意見(jiàn)。 （一）稅收現(xiàn)代化的形勢(shì)怎么看待？ 首先，我認(rèn)為未來(lái)五年是稅務(wù)部門又一個(gè)難得的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是改革帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)全面深化改革已經(jīng)并將更加蹄疾步穩(wěn)有序推進(jìn)，必將大大激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。《深化財(cái)稅_改革總體方案》和《深化國(guó)稅、地稅征管_改革方案》的相繼推出與不斷實(shí)施，不僅會(huì)推進(jìn)稅制和征管_的進(jìn)一步完善，而且會(huì)帶來(lái)稅務(wù)組織體系和人力資源配置的優(yōu)化，還會(huì)使中央與地方、稅務(wù)部門與外部門關(guān)系特別是與納稅人關(guān)系得到調(diào)整改善，其對(duì)稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財(cái)政管理_改革和稅制改革，帶來(lái)了稅收事業(yè)的一次大發(fā)展；這一輪全面深化改革，必將會(huì)為稅收事業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展。二是發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是伴隨五大發(fā)展理念和十個(gè)更加注重要求的全面落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，新的發(fā)展動(dòng)能將加快培育，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將改造提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益會(huì)更優(yōu)，投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、環(huán)境有改善，自然會(huì)有國(guó)家稅收的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。三是開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)正以越來(lái)越開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，大國(guó)外交的壯美畫卷正徐徐展開(kāi)，我國(guó)稅收參與全球稅收治理乃至經(jīng)濟(jì)治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升，我們參與國(guó)際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語(yǔ)權(quán)更強(qiáng)，將迎來(lái)提升我國(guó)大國(guó)稅務(wù)影響力的最好時(shí)期。 其次，我認(rèn)為未來(lái)五年稅務(wù)部門將面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是從組織收入看�！笆濉睍r(shí)期特別是前兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速會(huì)更快一些，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入總體會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無(wú)論是稅制改革還是征管_改革都要取得決定性成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感。如果我們沒(méi)有按時(shí)高質(zhì)完成項(xiàng)目眾多、十分繁重的改革任務(wù)，如果好的_在基層沒(méi)有得到有效承接和落實(shí)，如果改革效果沒(méi)有使納稅人和社會(huì)各界的獲得感得到明顯增強(qiáng)，那將怎樣向黨中央、國(guó)務(wù)院交待？怎樣向納稅人交待？怎樣向廣大稅務(wù)干部職工交待？三是從征管服務(wù)看。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)稅收征管提出極大挑戰(zhàn)。隨著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等直接稅改革逐步推進(jìn)，自然人納稅的征管服務(wù)難度會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增加。四是從隊(duì)伍建設(shè)看。稅務(wù)干部的思想日趨活躍、多元，教育引導(dǎo)難度加大。從今年開(kāi)始，稅務(wù)系統(tǒng)干部進(jìn)入退休高峰期，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，讓干部守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、不出事的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大。帶好這支占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)十分之一強(qiáng)的隊(duì)伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰(zhàn)。 綜合分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰(zhàn)看得更重一些。這兩年是爬坡過(guò)坎、換擋降速期，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。如果這兩年我們面對(duì)挑戰(zhàn)不苦干、不努力，不能走上一條良性發(fā)展的道路，后三年挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻、困難會(huì)更大、工作會(huì)全面被動(dòng)。但如果我們敢于攻堅(jiān)克難、勇往直前，后三年的機(jī)遇就將大于挑戰(zhàn)，稅收工作就將在更高的站位上全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一路高歌向稅收現(xiàn)代化目標(biāo)猛進(jìn)。如果用三個(gè)詞來(lái)形容這些年稅收現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往后三年可稱之為“如歌”。 （二）稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵如何完善？ 在2013年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，我們提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)，闡釋了總目標(biāo)及所屬“六大體系”的內(nèi)涵。為更好貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和 ……（未完，全文共21208字，當(dāng)前只顯示5105字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話） 上一篇：2016年民主評(píng)議黨員個(gè)人對(duì)照檢查材料 下一篇：縣委書記在全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：稅務(wù) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |