| 標(biāo)題：農(nóng)村發(fā)展亟待破解三大難題 |
| 農(nóng)村發(fā)展亟待破解三大難題 在精準(zhǔn)扶貧的過程中，基層發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展越來越難，缺乏專業(yè)技術(shù)人員、懂農(nóng)業(yè)的干部“后繼無人”、青壯年勞力流失加劇，導(dǎo)致農(nóng)村在城市化的進程中日趨邊緣化。一是缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。年輕人都不愿意繼續(xù)祖輩的農(nóng)業(yè)，覺得務(wù)農(nóng)是很沒面子的事情，相對的大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)招收的學(xué)生也越來越少。即使是就讀這些專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，大部分也不是自愿的，而是因為高考分?jǐn)?shù)或者是家庭經(jīng)濟條件限制，不得已而為之。他們畢業(yè)后，寧可找不到工作，也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。二是懂農(nóng)業(yè)的干部“后繼無人”。自從“以錢養(yǎng)事”改革以后，基層農(nóng)技服務(wù)中心名存實亡，專業(yè)技術(shù)人員基本轉(zhuǎn)崗，隨著時間的推移，該批專業(yè)人員面臨退休一個少一個的局面�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的年輕化給基層帶來了活力，但是他們大多年輕沒有缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，即使是鍛煉幾年成長起來，也會因各種因素調(diào)走，導(dǎo)致懂農(nóng)業(yè)的干部“后繼無人”。三是農(nóng)村青壯年勞力流失加劇。在農(nóng)民年人均純收入長期不敵一個月打工收入的情況下，很多青壯年農(nóng)民集體 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略715字，正式會員可完整閱讀）…… 懂農(nóng)業(yè)的干部越來越少 一是基層農(nóng)業(yè)管理人員流失。包產(chǎn)到戶特別是取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民在遍嘗強行種植、養(yǎng)殖的苦頭之后，開始“二個不要各級黨委政府管”：種啥、養(yǎng)啥不要各級黨委政府管，采不采用新品種、新技術(shù)不要各級黨委政府管。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心因此名存實亡，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗、跳槽。調(diào)查的200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心，已無專業(yè)技術(shù)人員。 二是部門縮編。在某省，以工業(yè)為主的縣市農(nóng)業(yè)部門科、所、站已經(jīng)取消，盡管仍有三四十人，但90%左右的已經(jīng)抽調(diào)到發(fā)改、招商等部門和工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)縣盡管編制門類比較齊全，但90%左右不再從事與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有關(guān)的工作。1998年以前某省農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)技校包分配的畢業(yè)生，目前仍在縣市農(nóng)業(yè)部門的，不足1%。以某縣為例，過去該縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、水利局、林業(yè)局和畜牧局共下設(shè)36個涉農(nóng)部門，在編1592人。如今，只余農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局3個部門，在編一百余人。 三是職能轉(zhuǎn)變�？h市農(nóng)業(yè)部門，雖然仍有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職責(zé)，但是，主要忙的是貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。作用非常尷尬，一是高度上不去。提的意見建議引不起各方關(guān)注，無法進入決策流程，空耗行政資源；二是身子撲不下去。農(nóng)民已經(jīng)很少直接接觸到他們，他們已經(jīng)成了農(nóng)民眼里多余的機構(gòu)、多余的人。 農(nóng)村人才流失非常嚴(yán)重 一是鄉(xiāng)村干部流失。鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最具活力和創(chuàng)造力的要素，一個優(yōu)秀基層干部可以帶動一個村甚至一個鄉(xiāng)的發(fā)展。但是，由于發(fā)展空間、收益等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社優(yōu)秀干部流失嚴(yán)重，許多干部剛成長起來，就調(diào)走了。由于青壯年勞動力常年外出，村民自治根本無法進行，村級行政組織作用不能有效發(fā)揮，又引起農(nóng)民思想渙散，對農(nóng)村發(fā)展失去信心。_的不合理，使人才流失，而人才流失，又加劇了_僵化。 二是外出務(wù)工流失。越來越多的農(nóng)村人向往城市，出現(xiàn)了大規(guī)模的外出務(wù)工潮。很多青壯年農(nóng)民集體外出，多則三五年，少則一年，有的農(nóng)戶甚至放棄土地全家外出打工。青少年輟學(xué)人數(shù)也大大增加，而高校擴招又引導(dǎo)農(nóng)家子弟大規(guī)模涌向東部、中部和西部發(fā)達城市高校。這個階段，農(nóng)村人才流失高達80%以上。特別是青壯年流失，成為農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的致命內(nèi)傷。 三是農(nóng)村人才流失。在農(nóng)民年人均純收入長期不敵一個月打工收入的情況下，農(nóng)村人才被城市、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢部門大面積掠奪，農(nóng)村成為城市的人才輸出地，而農(nóng)村發(fā)展所需的人才卻不能得到補充。發(fā)達城市挖落后城市人才，縣城挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖村級人才。以某省某縣某鄉(xiāng)為例，改革開放以來考入大學(xué)、中專的1000多名學(xué)生，無一返鄉(xiāng)。高中畢業(yè)返鄉(xiāng)者，97%左右外出打工、經(jīng)商。留在農(nóng)村的，要么成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要么以非農(nóng)為生。而且，越是以糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村，人才流失越嚴(yán)重。 破解之道 從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、尤其是“工廠化”農(nóng)業(yè)的需求看，是廣泛應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機器體系，是建設(shè)完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是在植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度社會化、專門化。 滿足如此需求的農(nóng)民，不是縣市職教中心能夠培養(yǎng)出來的，必須通過大學(xué)、研究機構(gòu)來培 ……（未完，全文共3347字，當(dāng)前只顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村發(fā)展亟待破解三大難題） 上一篇：關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考與建議 下一篇：關(guān)于大力推進招商引資的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |