| 標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》起草情況的說明 |
| 《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》起草情況的說明 現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見（以下簡稱《意見》）起草情況說明如下： 一、關(guān)于《意見》起草背景和過程 去年底、今年初，中央和省委聚焦于開啟新一輪農(nóng)村改革，高規(guī)格、大力度地相繼召開了中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出要“深化土地制度改革、確保糧食安全、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”等多個(gè)關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。特別指出，要把飯碗牢牢端在自己手上，要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確“土地集體所有，農(nóng)民占有、使用”底線前提下，支持地方先行先試，要賦于農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。這次改革將會(huì)是又一次農(nóng)村深刻的變革，將會(huì)對(duì)我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略513字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、關(guān)于《意見》的總體框架。面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，我們認(rèn)為，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)；關(guān)鍵是要在一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上改革創(chuàng)新，以此激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。為此，在《意見》總體設(shè)計(jì)布局上，共安排了七大部分、31條。第一部分為重大意義，指出了當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)，以及深化改革的重要性，意在統(tǒng)一思想。第二部分為任務(wù)目標(biāo)，明確了近期2014年、遠(yuǎn)期2017年的任務(wù)。第三至第六部分為改革的主要內(nèi)容，分別提出了土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)經(jīng)營制度和城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制等改革創(chuàng)新內(nèi)容。第七部分為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！兑庖姟吩谥攸c(diǎn)工作上貫穿了改革的思想，體現(xiàn)了狠抓落實(shí)力度。 四、關(guān)于指標(biāo)設(shè)定問題。指標(biāo)設(shè)計(jì)總體上分兩個(gè)階段，一是著眼于當(dāng)前工作，提出了2014年的任務(wù)目標(biāo)；二是著眼于率先在全省建成全面小康社會(huì)，提出了到2017年的遠(yuǎn)期目標(biāo)。這些指標(biāo)主要涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確定、村級(jí)財(cái)富積累、糧食生產(chǎn)安全、法人農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村面貌提升和環(huán)境污染治理等8個(gè)方面、20多項(xiàng)工作指標(biāo)。這些指標(biāo)都是根據(jù)上級(jí)工作要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際提出來的，既考慮了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，又突出了作為省會(huì)城市，努力在全省率先全面建成小康社會(huì)的要求。如實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，省里提出的是5-7年的任務(wù)目標(biāo)，考慮到我市作為省會(huì)城市，要在2017年率先全面建成小康社會(huì)，以及加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等因素，我們提出力爭用4年時(shí)間基本完成全市村莊的面貌改造提升工程。 五、關(guān)于中央的一些新提法和我市創(chuàng)新問題�！兑庖姟穼⒅醒牒褪∮嘘P(guān)農(nóng)村改革的新提法、新要求、新思想全部容納在了《意見》中，主要有四個(gè)方面、40多項(xiàng)政策要求。其中最突出的是推進(jìn)土地制度改革，比如在創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，提出“賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能”。在創(chuàng)新集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理中，提出“在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”等。在發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織中，提出“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。堅(jiān)持社員制、封閉性 ……（未完，全文共2217字，當(dāng)前只顯示1335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》起草情況的說明） 上一篇：市支持城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策 下一篇：村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作發(fā)言 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開放 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 農(nóng)業(yè)講話 計(jì)劃規(guī)劃 工作總結(jié) 工作匯報(bào) |