| 標(biāo)題：市支持城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策 |
| 市支持城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)提出若干支持政策。 一、支持土地規(guī)模化經(jīng)營 1.鼓勵(lì)發(fā)展法人農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體入駐主城區(qū)與組團(tuán)縣之間的城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域（下同），創(chuàng)辦、領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)體，發(fā)展法人農(nóng)業(yè)，通過轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。對集中經(jīng)營規(guī)模面積500畝以上、經(jīng)過注冊的法人公司，連續(xù)三年給予300元/畝的補(bǔ)助；達(dá)到1000畝以上的，連續(xù)三年給予400元/畝的補(bǔ)助。對在“五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“四個(gè)新市鎮(zhèn)”內(nèi)集中經(jīng)營的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高100元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司化實(shí)體建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，其管理、倉儲(chǔ)用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，面積不低于規(guī)定比例。對投資農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的銀行貸款，按銀行同期貸款利率給予貼息，貼息期三年。對新開辦年納稅額100萬以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司化實(shí)體，自投產(chǎn)之日起，前三年實(shí)際上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅市級留成部分全額返還企業(yè)；后兩年留成部分50%返還企業(yè)。建設(shè)法人農(nóng)業(yè)實(shí)施土地規(guī)模化經(jīng)營，在堅(jiān)持土地性質(zhì)和承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，采取每年定量補(bǔ)償與土地參股分紅相結(jié)合的方式，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的長期收益。 2.支持新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。對適宜專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排，同時(shí)在 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1022字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 7.支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。重大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，配套項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先予以國債資金、專項(xiàng)資金等國家、省市項(xiàng)目資金和政策扶持資金支持。支持特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對設(shè)立國家級和省級研發(fā)中心，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展對接，給予園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目金融信貸優(yōu)惠支持。 8.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)。對符合有關(guān)要求和土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，落實(shí)辦理設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)優(yōu)惠政策。對市級以上確定重點(diǎn)支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，予以資金補(bǔ)助、參股扶持、貸款擔(dān)保、委托貸款、貸款貼息及建設(shè)用地指標(biāo)支持。 三、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民集中居住 9.創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式。積極推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步完善流轉(zhuǎn)制度。依托統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，提倡經(jīng)營性用地（商品住宅用地除外）除采取協(xié)議出讓方式外，采取招標(biāo)拍賣掛牌方式流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地采取租賃方式的，分期繳納租金，降低企業(yè)發(fā)展用地前期成本。 10.加大建設(shè)用地支持力度。2013年起，市級每年安排一定比例的土地統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)，專用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國土部門按照不超過拆舊面積的標(biāo)準(zhǔn)，為四個(gè)新市鎮(zhèn)提供周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)。先期為五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排200畝以上新增計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)（含村莊搬遷整合安置用地）。實(shí)施土地綜合整治，將農(nóng)村零星、分散、閑置的集體建設(shè)用地整理復(fù)耕，留足農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)用地和本鄉(xiāng)、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照土地利用總體規(guī)劃調(diào)劑到縣城和集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)使用，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局。整合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、教育醫(yī)療、福利院、老年公寓、農(nóng)機(jī)具存放、紀(jì)念堂建設(shè)，也可建設(shè)公共租賃住房，以解決產(chǎn)業(yè)園內(nèi)職工居住問題。重點(diǎn)區(qū)域區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新市鎮(zhèn)爭取列入國家小城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目，以獲得更多的用地支持。 11.用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。解決好城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求，涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)的項(xiàng)目，在滿足城市（城鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃、資金籌措能力、農(nóng)民搬遷意愿的前提條件下，優(yōu)先列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。對擬實(shí)施的掛鉤項(xiàng)目加大跑辦力度，及時(shí)組織申報(bào)、審批。掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)用地，可采取先占后補(bǔ)的方法周轉(zhuǎn)使用，待農(nóng)民搬入新居后，將拆舊地塊復(fù)墾，周轉(zhuǎn)使用土地復(fù)墾周期一般不超過三年，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾費(fèi)用從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中列支。增減掛鉤凈收益全部返還，用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)。每年新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)重點(diǎn)用于支持重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地整治相關(guān)支出。 12.規(guī)劃建設(shè)城市化居民住宅小區(qū)。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)除危房改造外，嚴(yán)格控制零星審批新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)民住宅用地。堅(jiān)持因地制宜的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，由政府組建投資公司按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，規(guī)劃建設(shè)居民住宅小區(qū)，原則上居民住宅高度控制在18層以下，居住容積率不超過2.5，妥善安置該區(qū)域的農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。強(qiáng)化住宅小區(qū)的公共服務(wù)和自治管理，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量。 13.推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)占用不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)的土地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可采取統(tǒng)一征收或先換后征的方式，按照用地批準(zhǔn)范圍直接將集體土統(tǒng)一地征為國有；由不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間在交換不同方位、等級和類型的地塊，并依法簽訂互換合同和辦理土地所有權(quán)、使用權(quán)變更手續(xù)后，再依法征收為國有。 14.建立拆遷安置補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)入新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，根據(jù)“宅基地為主，人口為輔”的原則，依規(guī)定置換或成本價(jià)購買相應(yīng)面積的城鎮(zhèn)房，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行購房的，給予一次性貨幣補(bǔ)償。農(nóng)民進(jìn)入集中居住小區(qū)或?qū)嵭凶》控泿呕仓煤�，原農(nóng)房實(shí)施拆除。對拆除的地面附著物，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。 15.支持集中建房騰出的土地進(jìn)行開發(fā)利用。集中建設(shè)農(nóng)民住房，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安置農(nóng)民和配建公共服務(wù)設(shè)施之外，騰出的集體建設(shè)用地可按一定比例建設(shè)商業(yè)用房及工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)農(nóng)民集中建房后，騰出的土地可優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)的商業(yè)用房或出租的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，所得經(jīng)營收益用于村級公益事業(yè)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 16.優(yōu)先安排集中居住區(qū)農(nóng)民就業(yè)。在新建農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃選址時(shí)，選擇二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、具備就業(yè)條件區(qū)域，充分考慮農(nóng)民集中居住后的就業(yè)問題，新建項(xiàng)目增加崗位 ……（未完，全文共5520字，當(dāng)前只顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏市支持城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策） 上一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的意見 下一篇：《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》起草情況的說明 相關(guān)欄目：城建 城建講話 建筑 |