| 標題：在2016年海事局工作會議上的講話 |
| 求真務實 奮發(fā)進取 開創(chuàng)“十三五”**海事科學發(fā)展新局面 ——在2016年**海事局工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和_總書記系列重要講話精神，認真落實全國交通運輸工作會議、全國海事工作會議和福建海事局工作會議部署要求，總結(jié)2015年及“十二五”工作，明確“十三五”發(fā)展思路，布置2016年主要任務。我講三個方面的意見。 一、2015年工作及“十二五”發(fā)展回顧 一年來，在交通運輸部、部海事局和福建海事局的正確領(lǐng)導下，**海事局以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“3+1”重點工作，堅持抓安全保穩(wěn)定、抓隊伍強素質(zhì)、抓作風樹形象，全面完成各項年度目標任務，全局海事中心工作、行政綜合管理和黨建工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，**海事事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好局面。 2015年，轄區(qū)船舶進出港50.1萬艘次，港口貨物吞吐量2.1億噸，集裝箱吞吐量918萬標箱，客運吞吐量3697萬人次，同比下降20.4%、增長2.5%、增長7.1%和下降1.1%。轄區(qū)沿海海域發(fā)生水上交通事故6起，死亡或失蹤0人，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失約1841萬元，沒有發(fā)生大等級及以上事故和船舶污染事故，“四項指標”全面受控，轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并好于去年同期。港口建設(shè)費征收2.68億元，同比下降7.3%。綜合預算執(zhí)行率100%。工作成效主要體現(xiàn)在以下六個方面： （一）強化綜合治理，轄區(qū)安全形勢穩(wěn)中趨好 綜合監(jiān)管體系日趨完善。堅持“把握規(guī)律、抓住重點、關(guān)注異常、給力預防”的工作思路，從“教育、制度、責任、誠信”四個方面加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。建立實施**水域船舶定線制和報告制，優(yōu)化通航環(huán)境，提高通航效率，打造福建轄區(qū)首條“海上高速公路”。加強航運企業(yè)源頭綜合質(zhì)量安全管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全管理意識和水平。統(tǒng)籌開展橋區(qū)水域、沿海小型貨運船舶、“假資歷、假配員”等專項整治活動，從嚴監(jiān)管，防患未然。 重點船舶監(jiān)管有力推進。吸取“東方之星”輪事件教訓，強化惡劣天氣預警預控，進一步加強廈金、廈鼓航線調(diào)整后的安全監(jiān)管工作，編制形成《客渡船分類管理手冊》，客渡船監(jiān)管模式更加完善。按照“抓兩頭，控中間，補短板，追刑責，海陸聯(lián)動”的思路，開展四輪砂船集中整治行動，開辟涉刑案件移送渠道，專項整治威懾力顯著提升，有力打擊內(nèi)河船舶非法參與海上運輸。制定實施《關(guān)于進一步加強轄區(qū)船載危險貨物集裝箱監(jiān)管工作的意見》，厘清海事監(jiān)管職責，危險品集裝箱監(jiān)管 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1763字，正式會員可完整閱讀）…… 基礎(chǔ)裝備保障不斷加強。全力推進重點項目儲備工作，船員考試評估示范基地建設(shè)前期工作進展順利，劉五店工作船碼頭項目得到交通運輸部工可批復，雙獅山電臺改造項目得到市發(fā)改委立項批復，20米級海巡艇建造完工。建立《海巡船艇運行管理工作手冊》，成立船艇維護技術(shù)鑒定小組，船艇“管用養(yǎng)修”再上新臺階。成立科技課題專家組，開展“臺灣登記直航客船現(xiàn)場監(jiān)管服務”等課題研究，著力打造“智慧海事”。 （五）堅持以人為本，隊伍內(nèi)生動力不斷增強 領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。持續(xù)抓好兩級班子自身建設(shè)，完善班子工作規(guī)則和議事規(guī)則，班子綜合能力持續(xù)增強。貫徹中央關(guān)于干部管理一系列新規(guī)定，健全完善干部管理制度體系，開展干部人事檔案專項審核工作，干部管理基礎(chǔ)進一步夯實。加大干部教育培訓力度，用好中心組學習、科級干部培訓班、選送黨校培訓等載體，隊伍整體素質(zhì)不斷提高。 人才隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。全面開展“大培訓大練兵大比武”活動，共組織培訓57次，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力，營造比學趕超良好氛圍。建立教育培訓師資庫，成立履約英語學習小組，挖掘隊伍潛力，提高隊伍素質(zhì)。完成機關(guān)公開選調(diào)工作人員和工作人員輪崗交流工作，隊伍整體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加強青年人才隊伍建設(shè)，東渡局榮獲“福建省青年文明號”稱號，鷺江局榮獲“福建省青年突擊隊”稱號。 （六）持續(xù)改進作風，黨建保障作用更加凸顯 作風建設(shè)持續(xù)深化。認真開展“三嚴三實”專題教育和“黨員干部作風建設(shè)年”活動，抓好上黨課、專題調(diào)研、黨性分析和整改落實“四個關(guān)鍵”，狠抓全局作風建設(shè)，教育實踐活動整改成果進一步夯實。順利迎接部巡視組巡視，狠抓反饋意見整改工作，建立長效機制。 基層黨建不斷強化。調(diào)整機關(guān)支部設(shè)置，探索推進直屬機關(guān)黨委公推直選換屆選舉相關(guān)工作，構(gòu)建機關(guān)黨建新格局。加強黨支部標準化建設(shè)，開展年度黨建考核，激發(fā)基層黨建活力。加強支部品牌、黨員之家和聯(lián)創(chuàng)共建平臺建設(shè)，打造黨建特色工程。 軟實力建設(shè)深入推進。成功蟬聯(lián)“全國文明單位”榮譽稱號，政務中心被授予“全國巾幗文明崗”榮譽稱號，文明創(chuàng)建開創(chuàng)新篇章。抓好“先行官”、“三化”建設(shè)、船舶定線制等重大主題宣傳策劃，辦好《海事之窗》、手機報，塑造海事良好形象。局工會被授予系統(tǒng)模范職工之家榮譽稱號。 黨風廉政建設(shè)全面加強。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，開展黨風廉政建設(shè)專題會和批評性約談，以問題為導向，層層傳導壓力，實化抓手，強化責任擔當。加強教育引導，扎實開展廉政教育月和廉政文藝作品征集活動，持續(xù)推進“清風海事”廉政文化品牌建設(shè)，海滄局被評為系統(tǒng)首批廉政文化示范單位。深入推進政風“大走訪”，制定《政風建設(shè)重點關(guān)注名單管理辦法》，組織開展廉政共建，營造風清氣正良好氛圍。加強監(jiān)督執(zhí)紀，嚴明紀律規(guī)矩。一年來，全局沒有發(fā)生違紀違法案件。 “十二五”時期是**海事快速發(fā)展的五年。五年來，我局始終堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，保安全、抓改革、促發(fā)展，“十二五”既定目標全面實現(xiàn)，轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，各項工作取得了長足進步，為美麗**共同締造、促進**港航經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。 這五年，是安全監(jiān)管凸顯新成效的五年。我們堅持安全第一、預防為主，抓住“四類重點船舶”、“四季七節(jié)”時段、“一道四線”水域等重點對象，全面加強船員、船舶、船公司、通航環(huán)境等安全要素管理，建立實施船舶定線制，構(gòu)建隱患排查治理長效機制，消除超限船舶、廈鼓航線木質(zhì)客渡船等一批安全隱患，推進巡航救助一體化建設(shè)，提升海事監(jiān)管能力和應急處置水平。在轄區(qū)進出港船舶年均50多萬艘次、港口貨物吞吐量年均2億多噸的情況下，保持了轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。與“十一五”末比，轄區(qū)沿海海域水上交通事故數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘次、直接經(jīng)濟損失同比分別下降77%、100%、67%和上升7%。成功救助人員1663人，救助船舶134艘次，人命救助成功率99.5%。 這五年，是公共服務注入新內(nèi)涵的五年。我們認真推進海事職能轉(zhuǎn)變，主動把海事工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，出臺“便利運輸、保障安全、促進發(fā)展”十五項服務措施，積極服務海域清淤、軌道交通等重點工程建設(shè)，促進碼頭改造升級和港口經(jīng)營單位整合，成功舉辦2012年海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練，開展36個科技項目研究并有效轉(zhuǎn)化為管理政策，打造出“海峽千里眼 兩岸守護神”、“五元化游艇管理”、“平安客運 和諧廈金”等一系列服務品牌，得到了地方政府和社會各界的充分肯定和廣泛好評。 這五年，是海事發(fā)展增添新實力的五年。海事基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)得到明顯改善，新建碼頭1處、溢油應急設(shè)備庫1座，列編海巡船艇3艘，建成“8站1中心”VTS監(jiān)管格局，現(xiàn)場綜合執(zhí)法系統(tǒng)投入使用，全局“三基”數(shù)據(jù)庫基本建成，形成了轄區(qū)全覆蓋、24小時運轉(zhuǎn)、信息化程度較高、快速反應的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作扎實開展，為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，取得良好效果。 這五年，是隊伍建設(shè)邁上新臺階的五年。我們著重加強領(lǐng)導班子建設(shè)，注重抓班子帶隊伍，班子抓大謀總、引領(lǐng)發(fā)展的能力明顯增強。積極推進干部人事制度改革，建立科學合理的干部評價與使用機制，共提任干部75人次，轉(zhuǎn)任170人次。全面實施新“三定”方案，順利完成核編轉(zhuǎn)制工作，行政機構(gòu)全面納入公務員管理，建立起權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢的兩級海事管理架構(gòu)。深入開展“大培訓大練兵大比武”活動，推進菜單式培訓、在線培訓等培訓方式，加大領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng)力度。2名同志入選中國海事領(lǐng)軍人才庫，2個提案列入提交IMO提案，實現(xiàn)零的突破。 這五年，是依法行政和綜合管理提升新效能的五年。我們深入推進海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，執(zhí)法體系不斷健全，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不斷加強。加強和提升綜合管理能力，全面開展行政管理制度“立改廢”工作，建立運行綜合管理體系，完善目標管理和績效管理，建成現(xiàn)代化檔案室，構(gòu)建精細化、科學化預算管理模式，實現(xiàn)了綜合管理高水平、內(nèi)部運轉(zhuǎn)高效能。連續(xù)五年在福建海事系統(tǒng)年度目標任務考核中名列第一，連續(xù)三年被評為**市績效考核優(yōu)秀單位。 這五年，是黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象的五年。我們堅持將黨建工作融入中心工作，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等活動，激發(fā)了黨員的先鋒模范作用，改進了工作作風，形成了和諧發(fā)展新態(tài)勢。落實“兩個責任”，強化“四個一雙”工作機制，推行“制度+科技”廉政風險防控體系，建立“7+*”廉政教育月模式，打造清風海事廉政文化品牌，黨風廉政建設(shè)得到全面加強。成功創(chuàng)建并保持“全國文明單位”榮譽稱號，涌現(xiàn)出“全國巾幗文明崗”、“全國交通運輸行業(yè)文明職工標兵”、“直屬海事系統(tǒng)十大杰出青年”等一大批先進集體和個人，共取得省部級以上榮譽稱號6項。 五年來，在推進**海事事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，不斷增強海事凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，推動**海事發(fā)展由量變向質(zhì)變躍升；二是必須堅持有效履職和規(guī)范執(zhí)法，理清職權(quán)，長效管理，確保轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；三是必須堅持“人才強局”戰(zhàn)略，推進分類分級培養(yǎng)，營造人才成長環(huán)境，提升隊伍整體素質(zhì)，形成“人盡其才、才盡其用、人才輩出”的良好局面；四是必須堅持黨建政治保障，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，積極踐行群眾路線，強化落實“兩個責任”，引領(lǐng)和促進海事科學發(fā)展。 同志們，這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于上級部門的正確領(lǐng)導和地方黨委政府的大力支持，得益于全體干部職工的團結(jié)一心和奮力拼搏。在此，我代表局黨組和領(lǐng)導班子，向所有關(guān)心和支持**海事事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導，向廣大干部職工和離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也十分清醒地看到，**海事發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：海事監(jiān)管能力還不能完全適應轄區(qū)港航經(jīng)濟快速發(fā)展的要求；部分干部職工的執(zhí)法水平、綜合素質(zhì)和工作作風還不能完全適應職能轉(zhuǎn)變的要求；綜合管理水平和整體工作效能還不能完全適應科學發(fā)展的要求；現(xiàn)有品牌以及可推廣的經(jīng)驗還不能完全支撐**海事“排頭兵”的地位作用。這些問題需要引起我們高度重視，在“十三五”發(fā)展中加以克服和解決。 二、“十三五”發(fā)展的基本思路 “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是建設(shè)交通強國基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是海事系統(tǒng)實現(xiàn)“三化”建設(shè)總目標的決戰(zhàn)期，也是福建海事加快發(fā)展趕 ……（未完，全文共12694字，當前只顯示4584字，請閱讀下面提示信息。收藏在2016年海事局工作會議上的講話） 上一篇：在2016年教育教學質(zhì)量總結(jié)表彰暨中小學招生工作會議上的講話 下一篇：市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |