| 標題：市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 |
| **市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 郵政業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施，長期以來，郵政行業(yè)在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障公民的基本通信權利，建設社會主義新農(nóng)村的商品流通體系、信息體系、金融體系等方面，發(fā)揮了重要作用。為滿足全面建成小康社會對發(fā)展郵政業(yè)的需求，促進全市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖南省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合全市郵政業(yè)實際，特制定本規(guī)劃。 第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境 “十二五”時期，全市郵政業(yè)積極推進“四化兩型”建設，努力促進“三量齊升”，“十二五”規(guī)劃確定的目標任務全面完成，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場秩序逐步規(guī)范，信息化水平快速提升，服務能力與服務水平穩(wěn)步提高，行業(yè)監(jiān)管體系不斷健全，行業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展和服務民生的雙重功能得到進一步提升，郵政事業(yè)整體實現(xiàn)新跨越。 第一節(jié) 發(fā)展基礎 行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展勢頭，服務民生功能凸顯。2015年，全市郵政行業(yè)完成業(yè)務總量32980.39萬元，同比增長35.27%，“十二五”期間年均增幅達17.69%，增幅位于全省中等偏上，高于全市GDP增速，發(fā)展勢頭強勁。快遞業(yè)務包裹進出量達到2852.1萬件，為本地農(nóng)特產(chǎn)品進城、網(wǎng)絡零售與工業(yè)品下鄉(xiāng)提供了有力保障。郵政業(yè)日益成為推動全市流通方式轉型、促進消費升級、普惠百姓、擴大就業(yè)渠道的重要力量，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了重要的基礎作用。 行業(yè)改革持續(xù)深入推進，管理體系逐步健全。根據(jù)國務院關于完善省以下郵政監(jiān)管機構_的意見，成立市級郵政監(jiān)管機構。**市郵政管理局作為市級郵政業(yè)監(jiān)管部門，主要職責是：貫徹執(zhí)行國家郵政業(yè)法律法規(guī)、方針政策和服務標準，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場以及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和地方人民政府交辦的其他事項�！笆濉睍r期全市順利實現(xiàn)郵政業(yè)政企分開，全面完成**市、縣、區(qū)級郵政企業(yè)更名和企業(yè)登記變更工作。全行業(yè)經(jīng)營行為得到更進一步規(guī)范，郵政管理工作不斷融入地方大局，管理部門履職能力得到顯著增強，城區(qū)快遞車輛通行問題一定程度上得到解決。郵政業(yè)“營改增”試點工作有效推進，行業(yè)發(fā)展稅制環(huán)境進一步優(yōu)化。 綜合保障強度不斷提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策性保障促使全市郵政業(yè)規(guī)范化管理水平得到明顯提高。主要表現(xiàn)在制度與規(guī)章建設得到加強、管理服務逐步到位、實施程序逐漸規(guī)范，動態(tài)管理不斷強化。一是《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《湖南省郵政條例》、《郵政業(yè)消費者申訴處理辦法》、《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》、《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》等相關法律法規(guī)及 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2016字，正式會員可完整閱讀）…… 信息網(wǎng)絡平臺催生新的發(fā)展動能。按照網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署，將以“互聯(lián)網(wǎng)+郵政”為重點，促進郵政行業(yè)與新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，壯大行業(yè)新發(fā)展，打造行業(yè)新增長，**郵政行業(yè)將站在新的歷史起點上，繼續(xù)推進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術與郵政的融合發(fā)展，催生郵政新業(yè)態(tài)，開辟郵政發(fā)展新空間，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人，使農(nóng)民朋友能夠買到物美價廉的商品；另一方面，開設網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導各地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)戶上網(wǎng)銷售，以技術創(chuàng)新和業(yè)務轉型戰(zhàn)略為突破口，探索出一條具有郵政特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，在推動傳統(tǒng)郵政業(yè)轉型升級的同時，改善用戶體驗，提升競爭能力，有效解決“雙向流通”問題，帶動大批農(nóng)村電商帶頭人發(fā)家致富，促進農(nóng)村居民的就業(yè)和生活穩(wěn)定，加快推進幸福**建設進程。 第二章 發(fā)展思路與目標 第一節(jié) 發(fā)展思路 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹_總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，有力推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治郵、全面依法治企。以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為著力點，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為依托，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展方向，深刻認識和準確把握國際國內(nèi)環(huán)境變化，全面客觀分析業(yè)情特點，以跨越發(fā)展、開放發(fā)展、轉型發(fā)展為統(tǒng)領，著力提高郵政行業(yè)發(fā)展層次和水平，著力提高郵政管理部門統(tǒng)籌發(fā)展、市場監(jiān)管的能力，堅持深化改革和擴大開放，堅持服務經(jīng)濟民生。持續(xù)推進普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政建設，打造郵政業(yè)強市，譜寫“十三五”**經(jīng)濟發(fā)展新篇章。 第二節(jié) 發(fā)展原則 一個中心。按照湖南省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃和**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體部署，以建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)為中心目標，以“五個郵政”建設為準則，以抓政策、促發(fā)展、惠民生為主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持問題導向，堅持發(fā)展方向，鞏固發(fā)展勢態(tài)，促進提質增效，補齊發(fā)展短板，夯實安全基礎，不斷滿足廣大民眾日益增長的用郵需求。 四個堅持。面對“十三五”時期的郵政業(yè)發(fā)展新要求，堅持創(chuàng)新驅動、堅持深化改革、堅持依法治郵、堅持轉型升級，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮郵政業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要作用。 五個跨越。全市郵政業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務能力、服務水平、競爭實力五個方面實現(xiàn)跨越發(fā)展。顯著提升行業(yè)發(fā)展后勁與行業(yè)在全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的比重。 第三節(jié) 發(fā)展目標 行業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞“規(guī)�？偭俊⒎⻊召|量、受益群眾增量同步提升”的總體目標,力爭到2020年，全市郵政行業(yè)業(yè)務總量實現(xiàn)翻番，突破7億元，全市郵政業(yè)務總量實現(xiàn)年均增長18.29%，業(yè)務收入實現(xiàn)年均增長20.39%，全市郵政行業(yè)就業(yè)人數(shù)達到11000人以上。 行業(yè)服務標準。全市郵政普遍服務總體實現(xiàn)公共服務均等化，全面執(zhí)行《快遞服務國家標準》和新修訂的《郵政普遍服務標準》，力爭服務略高于國家標準。郵件、快件申訴率及其延誤率、損毀率、丟失率控制在目標值以內(nèi)。人民群眾滿意度明顯增強。行業(yè)服務邁入現(xiàn)代服務業(yè)先進行列。 行業(yè)服務能力。郵政、快遞網(wǎng)絡布局深化完善，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，供需全面對接聯(lián)動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。全面實施“村村通郵”，構建普惠城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡共享、功能集成的郵政普遍服務網(wǎng)絡，推進郵政公共服務標準化、均等化，保障人民群眾基本用郵權益。構建廣覆蓋、多層次、差異化、高品質的快遞服務網(wǎng)絡，推動快遞下鄉(xiāng)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有兩個以上品牌快遞企業(yè)覆蓋，實施“村村通快遞”工程，基本實現(xiàn)快遞末端服務到村。 行業(yè)人才培養(yǎng)。強化職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才。深入開展快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定工作，大力引導企業(yè)通過多種形式開展快遞員崗位技能培訓和職業(yè)道德教育，著力提升快遞業(yè)務員專業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)水平。推進企業(yè)優(yōu)秀文化建設，樹立、倡導正確的核心價值理念。加強從業(yè)人員綜合素質培養(yǎng)，逐步提高從業(yè)人員持證上崗比例。 [專欄1] “十三五”時期郵政業(yè)發(fā)展主要指標 指 標 2015年 2020年 年均增長 [累計] 1 郵政業(yè)業(yè)務總量（億元） 3.3 7.55 18.29% 2 郵政普遍服務業(yè)務總量（億元） 1.97 2.1 1.35% 3 快遞業(yè)務量（億件） 0.07 0.26 30.00% 4 郵政業(yè)業(yè)務收入（億元） 3.37 8.39 20.39% 5 快遞業(yè)務收入（億元） 1.08 3.43 26.00% 6 郵政業(yè)年服務用戶（億人次） 2.03 3.27 10.00% 7 郵政行業(yè)就業(yè)崗位數(shù)（萬個） 0.28 1 [0.72] 8 城市快遞網(wǎng)點標準化率（%） 30 100 [70] 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率（%） 100 100 [0] 10 快遞電子運單使用率（%） 40 90 [50] 11 寄遞企業(yè)安檢*光機配備率（%） 0 100 [100] 12 快件有效申訴率（百萬分之） 11 ≤8 / 其中: 快件延誤申訴率（百萬分之） 12 ≤5 / 快件損毀申訴率（百萬分之） 9 ≤5 / 快件丟失申訴率（百萬分之） 5 ≤3 / 13 郵件有效申訴率（百萬分之） 11 ≤8 / 其中: 郵件延誤申訴率（百萬分之） 12 ≤5 / 郵件損毀申訴率（百萬分之） 9 ≤5 / 郵件丟失申訴率（百萬分之） 5 ≤3 / 注：①郵政業(yè)業(yè)務總量按2015年不變價格計算。②[]內(nèi)為五年累計數(shù)。③配備全自動分揀系統(tǒng)的樞紐型分揀中心是指重點快遞企業(yè)建筑面積在1萬平方米以上且配備全自動分揀系統(tǒng)的分揀中心。 第三章 發(fā)展任務與方向 第一節(jié) 推進改革 引領郵政行業(yè)良性發(fā)展 引領行業(yè)發(fā)展。以政策把握與宣貫、重點工程推進、監(jiān)管方向等為切入點充分發(fā)揮監(jiān)管部門對行業(yè)的正面引導。支持郵政企業(yè)推進農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點建設改造，推動普遍服務網(wǎng)絡資源整合和網(wǎng)絡開放共享，實現(xiàn)郵政基礎設施向社會開放，推動建立郵政企業(yè)與快遞企業(yè)的合作機制，開展設施共享、業(yè)務代理等合作。引導產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同，探索“快遞+”模式，推動快遞服務與電子商務、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)的融合，強化快遞服務在經(jīng)濟社會發(fā)展中服務生產(chǎn)、流通、消費與民生的支撐保障作用，引導快遞企業(yè)開展面向制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的定制化服務。加強對國家強制性行業(yè)標準的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一公正執(zhí)法，以市場化手段引導企業(yè)進行結構調(diào)整和轉型升級，加快完善配套制度，督促企業(yè)嚴格落實行業(yè)操作指導規(guī)范，確保服務質量，制止各種違法違規(guī)行為，引導行業(yè)營造健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。 擴大服務內(nèi)涵。提升郵政普遍服務的功能全面性和城鄉(xiāng)均衡性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)投遞深度、時限、頻次和網(wǎng)點設置的均衡。推進郵政企業(yè)實施郵政普遍服務均等化水平提升工程，提高服務的便利化和可及性。著力打造承載郵政普遍服務、民政服務、繳費服務、票務服務、金融服務、商品分銷服務等為一體的“一站式”郵政綜合服務平臺。拓展代收貨款、冷鏈快遞等增值業(yè)務。鼓勵郵政企業(yè)開展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、快消品和生產(chǎn)資料的流通配送，幫助電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，使郵政服務成為農(nóng)村電子商務的重要渠道。推動快遞企業(yè)面向制造型企業(yè)開展針對性的經(jīng)濟快遞服務。根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品特點，努力為客戶提供個性化、完善的快遞物流服務，發(fā)揮快遞整合資源的融通性。通過擴大服務內(nèi)涵促進行業(yè)同質化競爭向差異化競爭轉變，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景。 提升行業(yè)形象。加強企業(yè)品牌文化建設，有效引導市場主體行為。積極引導企業(yè)從價格競爭向服務品質競爭轉變，實施品牌化和差異化發(fā)展戰(zhàn)略。監(jiān)督郵政行業(yè)全面推行快遞服務、郵政普遍服務等行業(yè)標準，綜合應用法律、行政、政策手段推進企業(yè)標準化建設。推進企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點標準化、分揀中心規(guī)范化和作業(yè)流程制度化建設，提升標準化程度。加強企業(yè)標識和車輛標識標準化設置，配置符合國家標準的處理設備、監(jiān)控設備、安檢設施等硬件。通過一系列標準化推進樹立行業(yè)積極向上、朝氣蓬勃、品質保障、服務一流的良好形象。 專欄2 快遞服務創(chuàng)新升級行動計劃 品牌提升：重點推進店面改造、統(tǒng)一形象設計、統(tǒng)一標識（店面、車輛、服裝）、規(guī)范服務用語等工作。鼓勵快遞企業(yè)根據(jù)《快遞服務》國家標準、客戶的需求和企業(yè)自身的資源能力來設定服務質量目標。完善快遞行業(yè)誠信體系和服務質量評價體系。建立服務質量分析聯(lián)席會議制度，健全郵政管理部門與郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的溝通、約談、警示等機制。 末端快遞網(wǎng)絡共建共享：在村級服務站、社區(qū)物業(yè)、便利店、學校建設共同配送站點，推進快遞“三進”。 定制化快遞物流服務平臺：在工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等制造企業(yè)集中地區(qū)，與技術密集型制造業(yè)共同建設定制化物流供應鏈，提供一體化定制化快遞服務。 第二節(jié) 統(tǒng)籌規(guī)劃 提升郵政行業(yè)發(fā)展格局 提升郵政普遍服務能力。充分發(fā)揮**區(qū)域優(yōu)勢，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步完善郵政基礎設施體系，做到布局合理、同步配套、功能完備。改造郵政企業(yè)市級郵件處理中心，通過技術化手段提高搬運裝卸的機械化、集裝化、自動化水平，建成層次清晰、功能明確、作業(yè)科學、運行高效的郵件處理作業(yè)中心。創(chuàng)建綜合運輸大通道，以**郵 ……（未完，全文共14513字，當前只顯示5240字，請閱讀下面提示信息。收藏市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃） 上一篇：在2016年海事局工作會議上的講話 下一篇：省直單位2017年度目標責任考核綜合考評指標 相關欄目：郵政 科技 黨務講話 科學發(fā)展 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |