| 標(biāo)題：在全市脫貧摘帽推進(jìn)會(huì)暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員會(huì)上的講話 |
| 在全市脫貧摘帽推進(jìn)會(huì)暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全區(qū)2016年度脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)精神，聽(tīng)取縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，進(jìn)一步分析當(dāng)前扶貧工作面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前全市脫貧摘帽和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。 剛才，市轄縣區(qū)、行業(yè)部門(mén)和定點(diǎn)幫扶單位匯報(bào)了前一階段工作情況，重點(diǎn)講了各自扶貧工作開(kāi)展情況、正在或?qū)⒁扇〉拇胧┑�，都講得很好、很清楚，不少做法值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。佃江同志傳達(dá)了全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作座談會(huì)的主要精神，并對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神講了很有針對(duì)性、很重要的意見(jiàn)，我完全贊同，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。扶貧領(lǐng)域如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)阻礙具體的扶貧工作，還會(huì)動(dòng)搖軍心決心，相比其他領(lǐng)域的腐敗，從某種程度上講，造成的危害更大。各級(jí)各部門(mén)特別是直接參與脫貧攻堅(jiān)工作的同志，務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、警鐘長(zhǎng)鳴，端正清廉明鏡，高懸反腐利劍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，特別是要讓那些把扶貧資金當(dāng)做“唐僧肉”、將黑手伸向扶貧資金的人受到嚴(yán)厲懲治，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的紀(jì)律保障。 6月13日至14日，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)了全區(qū)2016年度脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)，彭清華書(shū)記在會(huì)上作了重要講話。這次大會(huì)是自去年10月份以來(lái)自治區(qū)黨委、政府就脫貧攻堅(jiān)工作召開(kāi)的第四次全區(qū)性會(huì)議，在這么短的時(shí)間內(nèi)對(duì)同一項(xiàng)工作密集進(jìn)行研究部署，并有針對(duì)性地進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨性。在這里，我把會(huì)議的主要精神和清華書(shū)記的講話要點(diǎn)，向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要傳達(dá)。 清華書(shū)記首先從全區(qū)貧困人口、貧困村和貧困縣三個(gè)層面的情況，綜合分析研判了全區(qū)扶貧脫貧工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“困難再大也要啃下這塊硬骨頭”，要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下定決心，全力以赴，攻堅(jiān)克難 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1486字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 清華書(shū)記的重要講話從全局的高度、從貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決策部署的高度，對(duì)當(dāng)前廣西的精準(zhǔn)脫貧“做什么”“如何做”進(jìn)行了全面深刻的闡述，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，特別是要準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，明確相關(guān)要求，扎實(shí)做好脫貧摘帽工作。 下面，我對(duì)結(jié)合北海實(shí)際貫徹落實(shí)全區(qū)脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)精神，推進(jìn)全市脫貧摘帽工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好全市脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感 自去年10月全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，特別是今年初扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶部署會(huì)以后，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在完成精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)的基礎(chǔ)上，整合工作力量，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。制定了2016年貧困村脫貧摘帽計(jì)劃和貧困人口減貧計(jì)劃，以及全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，把任務(wù)分解落實(shí)到了縣區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村；幫扶項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所正在進(jìn)行招投標(biāo)，第一批5080戶農(nóng)村危房改造分解到了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶，截止到5月底，落實(shí)到戶3186戶，占62.7%；合浦縣也按照每個(gè)貧困戶500元的扶持規(guī)模，分解了中央和自治區(qū)下達(dá)的第一批產(chǎn)業(yè)扶持資金，覆蓋了全縣7313戶的全部扶貧對(duì)象，具體項(xiàng)目正在由貧困戶自選，準(zhǔn)備實(shí)施；貧困村紛紛組建了有貧困戶參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)合作社，并初步開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；定點(diǎn)扶貧工作有力推進(jìn)，以“一掛兩包”為重點(diǎn)，選派了79名機(jī)關(guān)干部駐貧困村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記，選派877名工作隊(duì)員到全市的341個(gè)行政村駐村指導(dǎo)和幫助扶貧工作，落實(shí)了7639名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶10254戶貧困戶，確保了每個(gè)貧困村至少有兩個(gè)以上的幫扶單位和兩名駐村工作隊(duì)員（包括第一書(shū)記），非貧困村至少有一個(gè)幫扶后盾單位和一名駐村工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作的全覆蓋；社會(huì)力量積極參與，有100多家民營(yíng)企業(yè)在修路、助學(xué)、種養(yǎng)等幫扶工作中發(fā)揮了積極作用。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與中央、自治區(qū)黨委對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，我們的扶貧攻堅(jiān)還有不小的差距。全市脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，雖然北海的貧困村、戶、人數(shù)絕對(duì)數(shù)不大，但總數(shù)43770人、涉及10254戶的貧困_，致貧因素復(fù)雜，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)較為普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧的現(xiàn)象也比較多。同時(shí)，施策針對(duì)性不強(qiáng)、特惠支持不足問(wèn)題依然存在，區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒(méi)有得到根本性的改變，現(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落實(shí)不到位、社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱等問(wèn)題也還沒(méi)有得到很好的解決。還有些問(wèn)題甚至嚴(yán)重影響了脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)。主要表現(xiàn)有： 一是思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠、熱情不高，縣區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署往往只是停留在會(huì)議或口頭上，深入具體的服務(wù)、指導(dǎo)和督查還不夠有力。一些幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)不是自己?jiǎn)挝坏闹鳂I(yè)，給點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)物，走一走、看一看、問(wèn)一問(wèn)就了事，沒(méi)有做到真幫真扶。少數(shù)已經(jīng)進(jìn)村入戶的幫扶干部有的也是做做樣子，有些單位的一把手，還沒(méi)有把它當(dāng)成一個(gè)重大的政治任務(wù)來(lái)抓；一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)也還沒(méi)有真正深入到貧困村貧困戶中去，幫扶工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，對(duì)貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明，沒(méi)有深入思考幫助貧困戶增收的措施。一些單位到現(xiàn)在還沒(méi)有制定幫扶工作計(jì)劃，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的幫扶工作。 二是對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)研判不清。我們有一些同志認(rèn)為北海貧困人口相對(duì)較少、自然條件相對(duì)優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近幾年來(lái)又持續(xù)領(lǐng)跑廣西，脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有什么壓力。其實(shí)剛才已經(jīng)談到，我們的貧困人口雖然只占了全區(qū)貧困人口的1%左右，但都是難啃的“硬骨頭”，這也是合浦縣在精準(zhǔn)識(shí)別中分?jǐn)?shù)低的一個(gè)重要原因，而且這些貧困人口零星分布在全市的329個(gè)行政村中（包括涉農(nóng)社區(qū)），使得幫扶資金等資源難以集中，工作推進(jìn)面寬、戰(zhàn)線長(zhǎng)，扶貧成本高，脫貧難度大。比如，合浦縣雖然只有7313戶、31564人的貧困人口，不到全縣總?cè)丝诘?%，但卻分布在全縣的250多個(gè)行政村或社區(qū)；相對(duì)于其他一些有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的兄弟市而言，不僅難以通過(guò)集中連片開(kāi)發(fā)的方式幫扶，而且在產(chǎn)業(yè)選擇、幫扶策略等方面，要求更加精細(xì)、更加精準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，更需要我們很好地謀劃。此外，對(duì)自治區(qū)出臺(tái)的“1+20”個(gè)配套文件以及市里出臺(tái)的有相關(guān)方案和要求，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及幫扶單位學(xué)習(xí)理解不到位，有的可能根本不學(xué)、不看，連貧困戶脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困村脫貧摘帽的標(biāo)準(zhǔn)和要求是什么都不清楚，不明白該干什么和怎么去干，政策學(xué)習(xí)理解掌握不透，更談不上用好用活政策，導(dǎo)致扶貧工作思路不寬、措施不力、進(jìn)展緩慢。在落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金上，市級(jí)資金已經(jīng)下達(dá)，但有的縣區(qū)財(cái)政配套資金還沒(méi)有落實(shí)到位。 三是扶貧機(jī)構(gòu)不健全、工作力量薄弱。目前各縣區(qū)的扶貧辦都在縣區(qū)農(nóng)業(yè)局掛牌，未能形成強(qiáng)有力的工作班子，甚至還出現(xiàn)削弱的情況。在人員配備、制度建設(shè)、信息工作等方面都存在不少問(wèn)題，這必然導(dǎo)致對(duì)上級(jí)的指示要求貫徹落實(shí)不到位。這些情況不再一一點(diǎn)出，請(qǐng)各縣區(qū)自查自糾，立即改進(jìn)。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧責(zé)任落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有很好地履行脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任，這是當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把脫貧攻堅(jiān)的全部工作都推給第一書(shū)記，甚至把結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)全部推給市直部門(mén)和縣區(qū)有關(guān)部門(mén)，自己當(dāng)起了“甩手掌柜”。在精準(zhǔn)識(shí)別工作階段如此，在結(jié)對(duì)幫扶階段同樣有這種情況！據(jù)調(diào)查反映，合浦縣公館鎮(zhèn)南山村，在精準(zhǔn)識(shí)別工作期間，人手不足，反映到鎮(zhèn)上沒(méi)人理，公館鎮(zhèn)既不向上匯報(bào)，也不增派人員，是全區(qū)錯(cuò)誤率最高的村，這也是合浦縣被自治區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的原因之一。還有一個(gè)村，市里的掛點(diǎn)幫扶單位為市信訪局和農(nóng)發(fā)行北海分行，這兩個(gè)單位人員相對(duì)較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻要求把該貧困村的70戶貧困戶，全部推給包村單位幫扶，縣鄉(xiāng)一級(jí)卻沒(méi)有做出相應(yīng)安排。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至讓第一書(shū)記代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去“頂會(huì)”！此外還有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閾Q屆而等待觀望、推卸責(zé)任，導(dǎo)致這些地方脫貧攻堅(jiān)工作在3至5月間出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。 五是脫貧攻堅(jiān)工作整體推進(jìn)不理想。由于沒(méi)有真正落實(shí)幫扶措施，半年時(shí)間將要過(guò)去了，不少工作卻仍處于起步階段，沒(méi)有達(dá)到“時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半”的要求。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上進(jìn)展緩慢，其中硬底化村屯道路建設(shè)僅完成51公里，僅占全部任務(wù)的41.1%;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展則更加緩慢，大部分還停留在項(xiàng)目編制和申報(bào)過(guò)程，上千萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金還沒(méi)使用出去。比如，今年自治區(qū)已經(jīng)下達(dá)北海第一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1800萬(wàn)元中，安排了到戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目扶持資金495萬(wàn)元，但目前仍然沒(méi)有能夠落到貧困農(nóng)戶！市財(cái)政安排的2600萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中的761萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，目前也僅處在組織項(xiàng)目編報(bào)階段。究其原因，主要是一些同志重視不夠、組織推動(dòng)不力，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有很好地組織村“兩委”和第一書(shū)記及定點(diǎn)幫扶單位，針對(duì)村情研究確定幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和編制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃方案，部分村雖然確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍然停 ……（未完，全文共10700字，當(dāng)前只顯示3864字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市脫貧摘帽推進(jìn)會(huì)暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員會(huì)上的講話） 上一篇：“兩學(xué)一做”專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言 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