| 標(biāo)題：在全市食品藥品監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在全市食品藥品監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要目的是，傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)全國(guó)全省食品藥品監(jiān)管工作座談會(huì)（推進(jìn)會(huì)）、全省“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和市委、市政府最新部署要求，總結(jié)交流今年以來(lái)食品藥品監(jiān)管工作，研究部署下一階段工作。通過(guò)傳達(dá)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了全系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)、保民舌安的光榮感和使命感；交流發(fā)言環(huán)節(jié)，各地著重談了今年工作的特色和亮點(diǎn)，提出了做好下一步工作的思路和打算，起到了相互借鑒、相互促進(jìn)的作用；剛才，市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了工作提示和要求，符合實(shí)際，重點(diǎn)突出，希望大家認(rèn)真落實(shí)。 這類會(huì)議，為什么要開(kāi)？為什么開(kāi)到基層分局長(zhǎng)？是食藥監(jiān)部門(mén)刷存在感？回答這個(gè)問(wèn)題，我將唐詩(shī)里一句話改一下。唐詩(shī)中有一句“洛陽(yáng)親友如相問(wèn)，一片冰心在玉壺”，這里相問(wèn)的是作者個(gè)人的情況�，F(xiàn)在問(wèn)到大家“到那里吃得安全、哪里買(mǎi)得放心？”可能就要變成“身邊親友如相問(wèn)，稀里糊涂說(shuō)不清”。因?yàn)檎f(shuō)不清，所以我們的職責(zé)還沒(méi)有完全履行到位，我們身上還有滿滿的壓力感和責(zé)任感。為什么這么說(shuō)？ 首先，食品安全是民生問(wèn)題，關(guān)系百姓的生命安全。 “食品是養(yǎng)命的，藥品是救命的；哪一個(gè)出了問(wèn)題，都是要出‘人命’的”。老百姓開(kāi)門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶，每件事都與食品藥品安全有關(guān)系。_總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往�！表槕�(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，保障人民群眾吃得安全、健康、綠色、有機(jī)，維護(hù)人民群眾用藥安全，是我們食藥監(jiān)人的職責(zé)所在。其次，食品安全是安全問(wèn)題，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。食品藥品安全問(wèn)題燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多、涉及面廣，出了問(wèn)題影響人群多。比如，兒童的飲食用藥安全。一個(gè)小孩后面有父母、親屬等一大群人。如果出了問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，就會(huì)演變成社會(huì)問(wèn)題。如果在我們轄區(qū)發(fā)生食品藥品安全事件，這個(gè)責(zé)任是我們不能承擔(dān)的。但在座同志們對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)是不是到位、對(duì)食品藥品安全的責(zé)任心能不能夠到位？我們還不敢打包 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1427字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）食藥安全專項(xiàng)整治有序開(kāi)展。一是開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法“春雷”行動(dòng)。按照雙隨機(jī)原則，開(kāi)展異地交叉執(zhí)法，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位398家，下達(dá)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)183份。洪澤局因地制宜開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)抽檢，保障了廣大群眾吃上放心水平。二是組織藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后開(kāi)展中藥飲片、無(wú)菌植入類醫(yī)療器械、美容美發(fā)行業(yè)用品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)非法回收藥品等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力凈化市場(chǎng)環(huán)境。盱眙局建立“一企一檔”監(jiān)管模式，提高了監(jiān)管成效。三是加大稽查辦案力度。上半年，全系統(tǒng)累計(jì)查辦食品藥品案件358件，移交公安機(jī)關(guān)刑事處理13件�；搓巺^(qū)局查辦的“非法進(jìn)口銷(xiāo)售巴西牛肚案”被列為省級(jí)食藥大案。 （五）食藥安全透明規(guī)范執(zhí)法順利推進(jìn)。一是強(qiáng)化“3S”透明規(guī)范執(zhí)法。制定“3S”透明規(guī)范執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)“雙清單”“雙核查”“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制，有效提高監(jiān)管執(zhí)法效能。二是強(qiáng)化行政許可工作。主動(dòng)承接省局下放（委托）的食品生產(chǎn)許可、化妝品許可等事項(xiàng)，并將血液制品銷(xiāo)售納入許可范圍，取得了良好的社會(huì)反響。三是強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管。藥品生產(chǎn)方面強(qiáng)化飛行檢查、突出特殊藥品管理，藥品流通方面推動(dòng)零售連鎖企業(yè)“八統(tǒng)一”，醫(yī)療器械方面實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保健品化妝品繼續(xù)推行資質(zhì)合法化、管理制度化、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、臺(tái)帳規(guī)范化“四化”管理方式，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。四是強(qiáng)化“舌尖110”建設(shè)。1-6月份，市局“舌尖110”共接收各類投訴舉報(bào)541件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.6%，同時(shí)訴轉(zhuǎn)案率位居全省前列。國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“舌尖110”工作給予了肯定。五是強(qiáng)化檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市食品藥品檢驗(yàn)所完成擴(kuò)項(xiàng)工作，檢驗(yàn)檢測(cè)能力位居全省前列�；窗矃^(qū)局綜合檢驗(yàn)中心建設(shè)比較規(guī)范，已經(jīng)具備一定的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br>（六）食品安全城市創(chuàng)建效果良好。一是市級(jí)已經(jīng)完成國(guó)家級(jí)創(chuàng)建申報(bào)。今年2月，我市向國(guó)務(wù)院食安辦遞交了國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建申請(qǐng)，成為全省第三家、蘇北首家申報(bào)創(chuàng)建城市。二是縣區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成果。金湖縣獲得“全省首批食品安全示范縣”稱號(hào)，全市其他7個(gè)縣區(qū)正在積極組織創(chuàng)建第二批省食品安全示范縣，三是開(kāi)展“0517”食品安全科普宣傳活動(dòng)。5月17日，開(kāi)展了以“食品安全您我同行、安全食品您我共享”為主題的全市食品安全科普宣傳活動(dòng)，為食品安全城市創(chuàng)建營(yíng)造了良好氛圍。 （七）靠前服務(wù)助力食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化專項(xiàng)服務(wù)。市局與市經(jīng)信委、市科技局聯(lián)合制定仿制藥一致性評(píng)價(jià)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。指導(dǎo)天士力帝益藥業(yè)有限公司完成主打品種替莫唑胺膠囊質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，幫助誠(chéng)意藥業(yè)從浙江引進(jìn)4個(gè)原料藥品種，服務(wù)實(shí)聯(lián)化工新上醫(yī)藥鹽項(xiàng)目，促成市二院11項(xiàng)專業(yè)獲得藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。 “淮安皮肚”“盱眙龍蝦”等地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)正在規(guī)劃推進(jìn)。今年1-6月份，全市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值508.6億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值82.0億元，比去年同期增長(zhǎng)20.2%。 二、切實(shí)抓好下半年食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作 下半年全系統(tǒng)要抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。 （一）開(kāi)展排查摸底，切實(shí)掌握監(jiān)管底數(shù)。底數(shù)清，才能狀況明。剛才，大家在發(fā)言中也談到了這個(gè)問(wèn)題。我們要通過(guò)排查摸底，把監(jiān)管的底“兜一兜”，把底數(shù)掌握清楚。食品方面的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和小作坊，藥品方面的生產(chǎn)、流通以及醫(yī)療器械、保健品，化妝品經(jīng)營(yíng)主體都要清清楚楚、明明白白。一要摸清有證經(jīng)營(yíng)戶。到底有證的有多少戶？這個(gè)底要清楚。每一戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地址、聯(lián)系方式等等，都要有詳細(xì)信息，為下一步構(gòu)建電子地圖、推進(jìn)電子監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是摸清“三小戶”。每個(gè)轄區(qū)內(nèi)有多少戶，應(yīng)該也要有數(shù)，不能放任不管，要讓他們“浮出水面”，“核潛艇”是最可怕的。三是摸清農(nóng)村“宴席幫辦”戶。這些幫辦是流動(dòng)的，食品安全風(fēng)險(xiǎn)也比較高。今后也要逐步實(shí)現(xiàn)食材來(lái)源清楚。 （二）編好監(jiān)管清單，推動(dòng)干部明責(zé)履責(zé)。重點(diǎn)解決“干什么”、“干多少”等問(wèn)題。一要編好職責(zé)清單。對(duì)照食品藥品安全法規(guī)和國(guó)家、省市要求，編出縣局、基層分局的工作職責(zé)。二要編好任務(wù)清單。食品藥品檢查每年的檢查任務(wù)、抽樣檢查工作，都要把清單編出來(lái)。對(duì)照監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管力量，編出年度、季度、月度工作清單。三要編好責(zé)任清單。要把每個(gè)清單的任務(wù)分到每個(gè)責(zé)任人，確保任務(wù)到人、責(zé)任到邊。漣水局對(duì)事權(quán)方面進(jìn)行了積極探索，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。 （三）明晰工作思路，持續(xù)推進(jìn)透明共治。食品安全治理的理念是什么？首先，食品安全是產(chǎn)出來(lái)的。食品安全首先是產(chǎn)出來(lái)、種出來(lái)、養(yǎng)出來(lái)的。只有把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任壓實(shí)了，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品是合格的。其次，食品安全是管出來(lái)的。把主體責(zé)任壓實(shí)后，監(jiān)管部門(mén)要像“公安”一樣，查到問(wèn)題要立即查辦，并且能夠辦大案、辦要案。第三，食品安全也是買(mǎi)出來(lái)的。通過(guò)消費(fèi)者“用腳選擇”，讓市場(chǎng)“良幣驅(qū)逐劣幣”機(jī)制發(fā)揮作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全的善治。 1、為什么要建設(shè)透明共治體系？首先，透明共治有廣泛的現(xiàn)實(shí)需要�；貞�(yīng)群眾期盼的需要。據(jù)求是《小康》雜志社連續(xù)5年調(diào)查，“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”首位就是食品安全問(wèn)題。貫徹四個(gè)最嚴(yán)的需要。群眾的眼睛是最亮的，只有 “喚醒工農(nóng)千百萬(wàn)”，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者始終處于全社會(huì)監(jiān)督之下，才是最嚴(yán)格的監(jiān)管。落實(shí)法律法規(guī)的需要。食品法律法規(guī)關(guān)于索證索票、溯源管理等方面的要求，傳統(tǒng)方法難以實(shí)現(xiàn)，需要透明共治的辦法。破解監(jiān)管難題的需要。食品安全“五難”，即主體責(zé)任壓實(shí)難、監(jiān)管觸角延伸難、社會(huì)共治參與難、信用評(píng)價(jià)分級(jí)難和食安狀況評(píng)估難。破解這些難題需要新思路、新方法。食品安全城市創(chuàng)建的需要。食品安全城市創(chuàng)建靠什么？最終靠機(jī)制。有了機(jī)制，老百姓有了參與渠道，有了獲得感，食品安全社會(huì)滿意度自然就會(huì)上升。這兩年全省食品安全群眾滿意度調(diào)查，淮安走在全省前列，靠的就是透明共治機(jī)制。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。其次，透明共治已經(jīng)被實(shí)踐證明是食品安全治理大道。專家認(rèn)可。中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校專家、教授多次現(xiàn)場(chǎng)考察認(rèn)為，“淮安市食品安全透明共治體系，對(duì)改善政府監(jiān)管方式，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力具有重要的價(jià)值�！鳖I(lǐng)導(dǎo)肯定。國(guó)家、省、市和總局、省局領(lǐng)導(dǎo)先后多次批示肯定。群眾滿意。食品安全透明共治體系建設(shè)以來(lái)，市場(chǎng)主體的接受度、社會(huì)各界認(rèn)可度、廣大群眾的滿意度越來(lái)越高。影響廣泛。食品安全透明共治體系，成功入選2015年“智慧江蘇示范工程”和“江蘇省優(yōu)秀改革案例”；“透明安全餐飲”榮獲“2015中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新”獎(jiǎng)，“透明放心菜市場(chǎng)”榮獲“2016中國(guó)十大民生決 ……（未完，全文共7704字，當(dāng)前只顯示3709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市食品藥品監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn) 下一篇：在全市城區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批零經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人集中約談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：食品 藥品 質(zhì)檢 |