| 標(biāo)題：在全市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 |
| 在全市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 孫書記，各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)會(huì)議安排，我主要交流兩方面內(nèi)容： 一、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作 **縣應(yīng)確權(quán)村103個(gè)，涉及家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)53117戶，家庭承包耕地面積25.7萬(wàn)畝。截至目前，完成承包方調(diào)查數(shù)50126戶、占比94.4%，完成實(shí)測(cè)承包地面積23.6萬(wàn)畝、占比91.9%，21個(gè)村下發(fā)圖表核對(duì)并完成一輪公示，占比20.4%，其中14個(gè)村完成二輪公示。我們的做法是： 1. 做深前期、掃除障礙，確權(quán)登記速度全面提升。一是明確各方責(zé)任。按照職能清晰、權(quán)責(zé)一致的原則，明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、測(cè)繪公司責(zé)任，形成了縣統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)，測(cè)繪大隊(duì)實(shí)施的工作格局。二是調(diào)整測(cè)繪單位。針對(duì)前期測(cè)繪單位進(jìn)度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，及時(shí)解除合同并另行招投標(biāo)，最終由 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略610字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、關(guān)于農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記頒證工作 今年以來(lái)，我們按照“試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記工作，截止目前，全縣已完成1729戶的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，其中，大云**家村第一批農(nóng)戶農(nóng)村宅基地及房屋不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)進(jìn)入公示階段。我們的做法是： 1. 政策制定是前提。按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、妥善處理”的確權(quán)方針，在我縣宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作在先的基礎(chǔ)上，擬定了集體土地范圍內(nèi)農(nóng)村住宅房屋登記實(shí)施細(xì)則，明確了分階段房屋確權(quán)政策界限：1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》前建造的房屋，需提供村鎮(zhèn)建設(shè)許可證；如果無(wú)法提供的，需對(duì)在已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋建筑面積確定房屋所有權(quán)，并提供村（居）委會(huì)出具的房屋來(lái)源合法證明；1993年11月1日以后建造的房屋，需提供住建規(guī)劃部門或受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；建造房屋時(shí)規(guī)劃審批資料不全的，由住建規(guī)劃部門及受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）本著實(shí)事求是的原則，出具該房屋建筑符合規(guī)劃的證明材料。 2. 權(quán)屬調(diào)查是基礎(chǔ)。一是做好“一圖一表”摸底調(diào)查工作。在充分利用現(xiàn)有1:500村莊數(shù)字地籍調(diào)查成果以及農(nóng)民建房審批資料的基礎(chǔ)上，開展詳細(xì)調(diào)查，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房情況上圖上表，制作農(nóng)房確權(quán)“調(diào)查圖”和“調(diào)查表”，極大提高了工作效率。二是創(chuàng)新權(quán)屬調(diào)查模式。在權(quán)屬調(diào)查中綜合應(yīng)用宗地圖、房產(chǎn)平面圖、地籍調(diào)查表和房屋基本情況調(diào)查表“兩圖兩表”調(diào)查模式，在提升調(diào)查精度的同時(shí)，調(diào)查時(shí)間縮短40%以上，數(shù)據(jù)建庫(kù)時(shí)間縮短85%以上。 3. 權(quán)籍測(cè)繪是保障。一是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)標(biāo)制定了我縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作技術(shù)方案，已招標(biāo)確定兩家高資質(zhì)的測(cè)繪單位，在宅基地測(cè)繪工作已全部完成的基礎(chǔ)上，采用衛(wèi)星定位及數(shù)字水準(zhǔn)測(cè)量等技術(shù)，全面開展九個(gè)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)房權(quán)籍測(cè)繪工作。二是破解測(cè)繪難題。針對(duì)農(nóng)村宅基地及房屋種類多樣、歷史沿革時(shí)間長(zhǎng)等地籍和房屋實(shí)地測(cè)繪工作技術(shù)難題，按照“實(shí)事求是、面積法定”原則，制定了實(shí)地測(cè)繪操作規(guī)范，綜合運(yùn)用測(cè)距儀定位及鋼尺丈量等測(cè)繪手段，對(duì)建筑占用的宅基地面積，以及地上建筑物面積進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，并由權(quán)利人實(shí)地指界確認(rèn)，確保界址清晰、測(cè)繪精準(zhǔn)。 4. 政策處理是關(guān)鍵。一是先地后房，房地一致。農(nóng)村房屋和該房屋占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)權(quán)利主體必須一致，按照先確地權(quán)、后確房權(quán)的思路來(lái)確定不動(dòng)產(chǎn)登記的主體，對(duì)房、地權(quán)利主體不相符的，重新確認(rèn)權(quán)利主體后再辦理登記，確保房地主體一致性。二是邊查邊辦，確保進(jìn)度。對(duì)于符合登記條件的，先開展調(diào)查，予以確權(quán)登記。三是尊重歷史，妥善處理。對(duì)歷史遺留問(wèn)題按照有關(guān)政策嚴(yán)格把關(guān)審核，符合要求的予以登記確權(quán)，不符合要求的分類處理：對(duì)不符合補(bǔ)辦用地手續(xù)違法超 ……（未完，全文共2633字，當(dāng)前只顯示1584字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年上半年黨建工作匯報(bào) 下一篇：公司2017年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 規(guī)章制度 改革 改革開放 會(huì)議發(fā)言 |