| 標(biāo)題：在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話 |
| 在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話 同志們： 剛才，*書記作了一個(gè)十分重要的講話，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，為我市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)得分連續(xù)六年超過小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的倒逼機(jī)制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和嚴(yán)格管理三管齊下，近兩年來累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目124個(gè)，共減排化學(xué)需氧量4485噸，氨氮540噸，二氧化硫1200噸，氮氧化物2540噸；今年上半年全市單位工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12.06%。二是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)化改造，近兩年來共對(duì)91家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)871個(gè)；大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)成國(guó)家2A級(jí)以上旅游景區(qū)31家，2012年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)37.9%。三是環(huán)境質(zhì)量工程實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極推廣使用清潔能源，在蘇北率先劃定無綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域，秸稈禁燒與綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部推廣；深入推進(jìn)市區(qū)河流水環(huán)境整治及中心城市水系溝通工程，清淤疏浚、企業(yè)控源截污等環(huán)境綜合整治取得良好成效，8個(gè)淮河流域控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.5%；大力開展植樹造林活動(dòng)，全市林木覆蓋率達(dá)到28.84%，位居全省第二，被授予“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)十佳綠色城市”稱號(hào)。四是生態(tài)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。組織編制生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃，積極開展生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，全市已創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)示范區(qū)5個(gè)；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村36個(gè)；建成省級(jí)綠色學(xué)校49所、綠色社區(qū)2個(gè)、環(huán)境教育基地2個(gè)。在第五屆中國(guó)生態(tài)文明與綠色競(jìng)爭(zhēng)力大會(huì)上，我市被評(píng)為“2013最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求相比，與完成省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的任務(wù)相比，與市委、市政府加快建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)相比，與人民群眾的感受和期待相 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1731字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既不能走一步看一步，也不能摸著石頭過河，必須充分運(yùn)用并發(fā)揮好生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)、倒逼和控制作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。 一是抓好國(guó)土開發(fā)規(guī)劃。目前，《江蘇省生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》已出臺(tái)實(shí)施，為我市劃定了37個(gè)、1776.01平方公里的紅線區(qū)域，這是維護(hù)生態(tài)安全的“生命線”、維護(hù)公眾健康的“保障線”、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“警戒線”，任何時(shí)候、任何情況下都不允許突破。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守“生態(tài)紅線”，全力做好省紅線區(qū)域_，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中運(yùn)河飲用水源地、駱馬湖飲用水源地、淮沭河沭陽飲用水源地、徐洪河泗洪飲用水源地、洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等12個(gè)一級(jí)_區(qū)的保護(hù)，禁止在內(nèi)新建所有項(xiàng)目；對(duì)古黃河重要濕地、新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)、京杭大運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)等25個(gè)二級(jí)_區(qū)，禁止建設(shè)有損主導(dǎo)功能的項(xiàng)目。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，對(duì)所有一二級(jí)_區(qū)區(qū)域，凡違規(guī)審批項(xiàng)目的，將追究審批部門和人員的責(zé)任；凡違規(guī)建設(shè)的，將責(zé)令限期拆除到位；凡造成生態(tài)功能損害的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的行政或刑事責(zé)任。 二是抓好城鎮(zhèn)布局完善。圍繞推進(jìn)“一軸兩副九市”規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，融入到總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之中，落實(shí)到空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，_到道路、建筑、景觀等單元設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長(zhǎng)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建梯次分明、布局合理、統(tǒng)籌推進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，確保到2015年，單位GDP建設(shè)用地占用率下降14.35%。 三是抓好產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。改善環(huán)境的關(guān)鍵不僅在于“環(huán)�！北旧�，還在于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、規(guī)劃布局的調(diào)整以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，積極培育和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境、對(duì)高投入高物耗高排放產(chǎn)業(yè)的依賴，努力構(gòu)建高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，在加快建設(shè)市區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各縣（區(qū)）新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、項(xiàng)目布局，切實(shí)形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （二）以項(xiàng)目提質(zhì)為關(guān)鍵，著力培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有一點(diǎn)消耗和污染是不可能的，特別是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，或多或少都會(huì)帶來一定能耗和排放問題，即便是再好再優(yōu)的項(xiàng)目，也很難做到“零排放”、“零污染”，關(guān)鍵是要可控、可治理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)可利用。我們必須從整體上把握發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，在保持較快發(fā)展的同時(shí)，盡可能不帶來污染，致力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。 一是抬高項(xiàng)目引進(jìn)門檻。全面推行綠色招商理念，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、八大新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，積極引進(jìn)科技含量高、資源消耗少的項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。今后，各縣（區(qū)）、各部門在招商引資中要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源的導(dǎo)向，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)做到“四個(gè)決不允許”：決不允許為了項(xiàng)目發(fā)展而犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類開發(fā)園區(qū)和項(xiàng)目載體成為新的污染源，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門外。 二是改造提升現(xiàn)有企業(yè)。過去，為了加快發(fā)展，各地也招引了一些“三高”項(xiàng)目，在當(dāng)前還不能完全“一刀切”的情況下，要集中力量進(jìn)行治理整頓，依法關(guān)閉一批違法違規(guī)企業(yè)，淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提升企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、安全和綜合效益水平。對(duì)于擬改造提升的企業(yè)，要督促其盡快淘汰更新落后產(chǎn)能，加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度，以減量化、再利用、資源化促進(jìn)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率；對(duì)于已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，不論其投入多大、稅收多高，堅(jiān)決按照既定時(shí)間予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許打任何折扣。 三是加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，代表了未來工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要方向，是現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)建設(shè)的必然趨勢(shì)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要先行先為，加快污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，切實(shí)成為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)密集使用的示范區(qū)，力爭(zhēng)2014年在全市率先建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快完善污水處理、廢氣治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、環(huán)境集中治理，確保2015年全部建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 （三）以工程建設(shè)為抓手，著力打造功能完善的生態(tài)設(shè)施 這次會(huì)上下發(fā)了《2013—2015年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表》，這956項(xiàng)重點(diǎn)工程，件件關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善，件件關(guān)乎群眾切身利益。我們寧可少蓋幾幢樓、緩建幾條路，也要保障這些環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是在組織實(shí)施過程中，不僅要加快綠化等看得見的“面子”工程推進(jìn)，更要加強(qiáng)管網(wǎng)等看不見的“里子”工程建設(shè)，這一點(diǎn)務(wù)必要牢牢把握。 一是強(qiáng)化污水處理廠建設(shè)。我市污水處理廠總體建設(shè)起步較晚，目前無論污水處理能力還是設(shè)施運(yùn)行效率，都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，必須下大力氣加快推進(jìn)。對(duì)于城市污水處理廠，年內(nèi)要確保完成沭陽城東污水處理廠二期工程、宿豫區(qū)張家港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、宿城區(qū)耿車污水處理廠、城北污水處理廠等建設(shè)，2014年完成宿豫區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，2015年完成泗陽城南污水處理廠建設(shè)，到“十二五”末，城市污水處理率達(dá)85%以上，污水集中處理率達(dá)80%以上。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要圍繞每年解決30個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放問題這一目標(biāo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)確保建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31個(gè)，泗陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投運(yùn)。 二是推進(jìn)雨污分流工程。近年來，關(guān)于市區(qū)馬陵河的污染問題屢屢見于報(bào)端，社會(huì)反響很大，其病根就在于雨污同管合流。為從根本上解決市區(qū)水環(huán)境污染問題，我們計(jì)劃投資20億元，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流區(qū)域面積165.6平方公里，到2015年底確保中心城區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，一方面迅速開展核心區(qū)雨污水管網(wǎng)物探排查，逐步推動(dòng)污水管網(wǎng)組網(wǎng)運(yùn)行，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集處理體系；另一方面加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)及提升泵站、重點(diǎn)區(qū)域控源截污、中心城市尾水導(dǎo)流等建設(shè)，重點(diǎn)加快馬陵河片區(qū)、古黃河片區(qū)等區(qū)域雨污分流工程，積極做好沿街店鋪、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)等雨污分流工作，確保年內(nèi)完成100公里污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水提升泵站10座。沭陽、泗陽、泗洪三縣也要參照市里做法，對(duì)建成區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、清查，及早啟動(dòng)實(shí)施雨污分流工程，確保實(shí)現(xiàn)城市污水應(yīng)收盡收。 三是做好集中供熱供氣。無論是從環(huán)保角度，還是從滿足需求來說，集中供熱供氣無疑都是一件多方受益的大事好事。對(duì)于集中供熱工程，要盡快完善出臺(tái)集中供熱規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)熱源點(diǎn)、分布式能源試點(diǎn)、供熱管網(wǎng)等工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成供熱管網(wǎng)30公里，2015年市區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱達(dá)100%，非工業(yè)區(qū)域集中供熱覆蓋20%；同時(shí)，加快淘汰市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)的燃煤鍋爐確保年底前拆除到位，沭陽、泗陽、泗洪三縣要10月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。對(duì)于集中供氣工程，要以滿足居民生活和工業(yè)用氣需求為目標(biāo)，加快燃?xì)夤こ碳袄闲^(qū)燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)做好天然氣場(chǎng)站、輸氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)王、新城家園一期等40個(gè)小區(qū)年底前通上天然氣；到2015年，實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民小區(qū)管網(wǎng)配套全覆蓋，居民可通氣率達(dá)100%，完成市區(qū)至沭陽、泗洪兩條長(zhǎng)輸管線建設(shè)。沭陽縣和泗洪縣要加快推進(jìn)供氣管網(wǎng)建設(shè)，確保早日實(shí)現(xiàn)集中供氣；泗陽縣要加快實(shí)施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，確保2014年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 四是狠抓生活垃圾處理。扎實(shí)做好城區(qū)生活垃圾無害化處理，加快生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資 ……（未完，全文共12460字，當(dāng)前只顯示4499字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話） 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