| 標(biāo)題：政府項(xiàng)目貸款操作指引 | ||
| 政府項(xiàng)目貸款操作指引 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)***省農(nóng)村信用社政府項(xiàng)目貸款管理，合規(guī)操作，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和《***省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度》、《***省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程》等制度和有關(guān)規(guī)定，特制定本指引，適用于***省農(nóng)村信用社各級(jí)機(jī)構(gòu)。 第二條 本指引中的政府項(xiàng)目貸款是指對(duì)政府（包括政府部門）主導(dǎo)并投資的項(xiàng)目發(fā)放的貸款。 第三條 政府項(xiàng)目貸款辦理要以執(zhí)行國(guó)家政策為前提，以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為保障，以服務(wù)客戶為中心，貸款操作應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （一）政府主導(dǎo)。項(xiàng)目納入政府計(jì)劃，由政府組織實(shí)施，屬于公益性、基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目。 （二）自主辦理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自主調(diào)查、自主審查、自主發(fā)放。 （三）風(fēng)險(xiǎn)可控�？茖W(xué)評(píng)價(jià)地方政府償債能力，保證信貸資金的安全性；對(duì)項(xiàng)目資金的支付必須監(jiān)督使用，確保資金�？顚Ｓ�，并能按期歸還。 （四）規(guī)范操作。貸款必須嚴(yán)格按照信貸操作規(guī)程辦理， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
第八條 貸款利率。各縣級(jí)聯(lián)社依據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際情況科學(xué)確定貸款利率，實(shí)行按月或按季結(jié)息。 第九條 貸款方式。一般采用擔(dān)保方式，原則上不采用信用貸款方式。 第四章 貸款的評(píng)估 第十條借款人評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)借款人的合法合規(guī)性、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)管理等基本情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 第十一條 地方經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估。除農(nóng)村信用社基本制度規(guī)定的相關(guān)調(diào)查內(nèi)容之外，政府項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、地方政府信用和財(cái)政能力等方面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，具體包括以下內(nèi)容： （一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。主要分析GDP的總量和增長(zhǎng)情況；當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的主要來(lái)源等。 （二）地方政府信用狀況。重點(diǎn)分析當(dāng)?shù)卣庞铆h(huán)境狀況、政府合作情況、政府信用記錄、政府屆期對(duì)政策連續(xù)性的影響、政府與項(xiàng)目建設(shè)法人的關(guān)系等。 （三）地方政府財(cái)政能力。重點(diǎn)分析近3年本級(jí)財(cái)政總收入、本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入及稅收占比、本級(jí)可支配財(cái)力、建設(shè)性支出及占比、本級(jí)財(cái)政負(fù)債情況和平均增長(zhǎng)率，地方政府負(fù)債率、償債率、債務(wù)率，未來(lái)還款期本級(jí)可支配財(cái)力增長(zhǎng)預(yù)測(cè)、已有負(fù)債本息償還計(jì)劃、還貸的可靠性等。 第十二條 還款來(lái)源評(píng)估。政府項(xiàng)目對(duì)還款來(lái)源進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。 （一）本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估如下材料的合法有效性：本級(jí)政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)提交的，明確項(xiàng)目承貸主體、建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)貼方式等內(nèi)容的正式文件；同級(jí)人大或人大常委會(huì)出具的，同意將項(xiàng)目建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的正式文件；地方政府和財(cái)政部門出具的，同意對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金和利息按時(shí)撥付給借款人，由借款人歸還項(xiàng)目建設(shè)資金本息的正式文件。省級(jí)（含）以上財(cái)政或政府派出機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，無(wú)法提供人大相關(guān)決議等正式文件的，須提供相關(guān)書面證明。 （二）上級(jí)政府下?lián)苜Y金用于償還貸款的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估上級(jí)下?lián)苜Y金相關(guān)文件材料是否合法有效，下?lián)苜Y金是否專項(xiàng)用于償還項(xiàng)目建設(shè)貸款本息。 第五章 貸款發(fā)放與貸后管理 第十三條 貸款經(jīng)營(yíng)管理主體在縣級(jí)聯(lián)社，要建立嚴(yán)格的貸款“三查”責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人。 第十四條 貸款發(fā)放。貸款可一次發(fā)放或分次發(fā)放，合同應(yīng)明確按年分期償還計(jì)劃。 第十五條 賬戶管理。借款人在農(nóng)村信用社開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，實(shí)行專戶管理，專門用于貸款發(fā)放與收回、撥付項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政（其他政府部門）撥補(bǔ)資金的管理。 第十六條 資金監(jiān)管。貸款信用社應(yīng)按照建設(shè)資金使用管理協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)行管理。 （一）必須將項(xiàng)目全部資金的支付納入信貸監(jiān)管范圍，確保全部工程款項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。 （二）項(xiàng)目資本金在貸款發(fā)放前按約定一次或按比例到位。對(duì)前期已經(jīng)投入的資本金，需根據(jù)相關(guān)證明材料核實(shí)認(rèn)定。對(duì)資本金未按規(guī)定進(jìn)度、數(shù)額到位的，應(yīng)停止發(fā)放貸款或用款。 （三）借款人提供招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合理、工程量清單等工程運(yùn)作資料。項(xiàng)目工程資金的支付，須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的政府主管部門審核，并在《**公司**項(xiàng)目資金支取審批表》（附件一）簽署意見。 （四）資金支付監(jiān)管。貸款信用社根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程量清單或相關(guān)付款憑證，支付資金，一般以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付，確保資金支付給原材料設(shè)備供應(yīng)商、中標(biāo)單位、施工單位或有關(guān)項(xiàng)目資料中約定的收款人賬戶。信貸資 ……（未完，全文共3220字，當(dāng)前只顯示1789字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏政府項(xiàng)目貸款操作指引） 上一篇：信貸審查委員會(huì)工作規(guī)則 下一篇：信用社固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法 相關(guān)欄目：政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 |