| 標(biāo)題：農(nóng)發(fā)行服務(wù)三農(nóng)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初探 |
| 農(nóng)發(fā)行服務(wù)三農(nóng)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初探 年初中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)發(fā)行應(yīng)圍繞黨和國家“三農(nóng)”政策，緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)的基礎(chǔ)和高端環(huán)節(jié)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的引導(dǎo)作用，解決“低端同質(zhì)、高端不足”問題，補(bǔ)齊短板，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策導(dǎo)向、信貸引領(lǐng)和逆周期調(diào)節(jié)的重要作用，通過加大有效信貸投放，有力支持配合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。 一、準(zhǔn)確職能定位，托底補(bǔ)短板 農(nóng)發(fā)行是國家的銀行、支農(nóng)的銀行、補(bǔ)“短板”的銀行，辦行方向就是面向“三農(nóng)”，支農(nóng)目標(biāo)就是服務(wù)國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度。細(xì)化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策要求，全 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略897字，正式會員可完整閱讀）…… （四）努力做好自營性信貸業(yè)務(wù) 農(nóng)發(fā)行在改革過程中保留部分自營性業(yè)務(wù)，既是落實中央“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策的需要，也是對政策性業(yè)務(wù)的有效補(bǔ)充。但在具體工作中應(yīng)注意解決自營性業(yè)務(wù)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)趨同化問題。一是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索拓寬、拉長、增厚農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，選擇部分管理能力強(qiáng)、盈利水平高、企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品銷路好、就業(yè)吸納力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持。二是支持一批具有區(qū)域性特色和產(chǎn)品特色的農(nóng)產(chǎn)品物流，特別是冷鏈物流體系建設(shè)，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的正常市場流通。 二、嚴(yán)格把風(fēng)險_，加強(qiáng)合規(guī)管理 以“降存量、防新增”為主線，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，有效推進(jìn)存量不良貸款清收處置，嚴(yán)防新增不良貸款，確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面面臨的沖擊影響更為嚴(yán)重，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)和“去產(chǎn)能”措施的落實，“僵尸”企業(yè)面臨重組和關(guān)閉的風(fēng)險加大。 （一）防范新增貸款風(fēng)險 一是要加大農(nóng)發(fā)行風(fēng)險分散創(chuàng)新力度，大力發(fā)展支持不同類型，不同發(fā)展階段的涉農(nóng)中小企業(yè)信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，將資金分配到多種關(guān)聯(lián)性較低項目中，降低風(fēng)險。二是建立風(fēng)險管理制度，建立風(fēng)險評分制度及貸款風(fēng)險控制措施，對風(fēng)險評分高，潛在風(fēng)險較大的貸款客戶，要果斷采取貸款風(fēng)險控制措施，有效規(guī)避貸款風(fēng)險。三是建立貸款信譽(yù)評價制度，定期對已發(fā)放的貸款進(jìn)行檢查評價，重點(diǎn)對商業(yè)性貸款開展貸后信譽(yù)評價，對信譽(yù)差的客戶通過不放貸或者提高貸款利率等方式降低風(fēng)險。四是對新業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗形成制度。 （二）積極化解存量不良 一要堅持因地制宜，一企一策，提高風(fēng)險化解的精準(zhǔn)度和針對性。要立足各地實際，充分利用現(xiàn)金清收、訴訟清收、貸款重組、債權(quán)轉(zhuǎn)移等多種手段，最大限度地推進(jìn)不良清收處置。二要堅持依靠各級政府，發(fā)揮政策性金融的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要充分利用當(dāng)前與地方政府廣泛開展戰(zhàn)略合作的有利契機(jī)，加強(qiáng)與政府及司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好政府資源，為不良貸款清收處置創(chuàng)造良好條件。三要堅持開拓創(chuàng)新，探索風(fēng)險化解新路徑。四要堅持合規(guī)操作。在處理不良貸款過程中，要注意完善各類細(xì)節(jié)和手續(xù)，經(jīng)得起各類審計和檢查，防止因程序有瑕疵出現(xiàn)政策風(fēng)險。 （三）健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)管理 一是防范道德風(fēng)險和操作風(fēng)險。從嚴(yán)處理不盡職特別是內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假問題，嚴(yán)格流程管理，確保在流程操作過程中特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出現(xiàn)瑕疵。二是堅持從嚴(yán)治行。對一般性問題，采取違規(guī)積分和經(jīng)濟(jì)處罰措施。對因失職瀆職造成的嚴(yán)重違規(guī)問題和違法違紀(jì)案件，實行一案雙查、雙向問責(zé)，發(fā)揮案件懲處的警示和震懾作用。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)專業(yè)條線檢查和內(nèi)部審計再監(jiān)督，確保風(fēng)險管理制度和防控措施落到實處。堅持查防并舉、關(guān)口前移，加大對易發(fā)違規(guī)問題和風(fēng)險案件的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查力度，強(qiáng)化問題整改，排除風(fēng)險隱患。 三、創(chuàng)新改革模式，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的各種矛盾而提出的發(fā)展新思路。農(nóng)發(fā)行應(yīng)立足本職，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，及時準(zhǔn)確定位在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演的角色，主動推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入落實，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)。 （一）提高資本充足率 隨著利率市場化的推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行受到很大的沖擊。作為一家政策性銀行，農(nóng)發(fā)行主要資金來源于金融債券、部分企事業(yè)單位存款和央行再存款。資金充足但能力有限。今后農(nóng)發(fā)行應(yīng)積極吸納國內(nèi)外同業(yè)的先進(jìn)理念，探索適合自身的融資模式。一方面利用政策性銀行的優(yōu)勢，爭取貸款的財政支持；另一方面充分利用好市場，加大低成本資本的籌措力度， ……（未完，全文共4197字，當(dāng)前只顯示2331字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)發(fā)行服務(wù)三農(nóng)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初探） 上一篇：縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案（試行） 下一篇：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為遵循，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)驗交流材料 相關(guān)欄目：銀行 金融 服務(wù) 三農(nóng) 改革 改革開放 綜合論文 |