| 標題：抓黨建促脫貧攻堅問題研究 |
| 抓黨建促脫貧攻堅問題研究 _同志強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導。通過抓好黨建促進脫貧，是貧困地區(qū)脫貧致富的一條重要經(jīng)驗。朝陽是全省脫貧攻堅的重點和難點，5個縣（市）全部為省級貧困縣，省定貧困村413個，占全省1/4，貧困人口17.16萬人，占全省1/5，脫貧攻堅任務(wù)非常重。朝陽市委認真貫徹落實中央和省委部署，把脫貧攻堅作為最緊迫的政治任務(wù)，最大的民生工程，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)和帶動作用，舉全市之力投入脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年全市共完成97個省級貧困村摘帽、5.25萬人脫貧任務(wù)。 一、主要做法及成效 1.堅持“三個同步”，構(gòu)建黨建促脫貧長效機制。堅持圍繞精準脫貧抓黨建，把黨建真正融入扶貧工作。一是堅持黨建工作與扶貧工作同步部署。市委常委會對黨建和扶貧工作多次專題研究，先后召開全市扶貧開發(fā)暨駐村工作會議、市縣鄉(xiāng)干部千人扶貧攻堅動員會議等等專題會議23次，最大程度凝聚了思想共識。出臺了《關(guān)于“抓實黨建促精準扶貧”實施意見》《2016年精準扶貧精準脫貧實施方案》等系列文件，明確“2+2+1”工作推進機制，即：市縣兩級每年就黨建和扶貧工作聽取兩次專題匯報，開展兩次專項督查，以“黨建促扶貧”為主題開展1次拉練觀摩，全力推動黨建扶貧攻堅。二是堅持黨建責任與扶貧責任同步落實。成立由書記和市長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，11位市委常委每人包扶1個縣（市、區(qū)），30名副市級以上領(lǐng)導干部每人包扶1個貧困村、2個貧困戶，800多名 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1045字，正式會員可完整閱讀）…… 3.發(fā)展集體經(jīng)濟，培育壯大強村富民產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨建工作重中之重，不斷增強村級組織的造血功能，強化脫貧攻堅的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強化_。市委制發(fā)了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見，明確提出到2017年徹底消除集體經(jīng)濟“空殼村”，支持項目向貧困村擺布、資金向貧困村傾斜、人才向貧困村流動。市縣每年按照2‰的比例建立基層黨建基金，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深化“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”建設(shè),不斷完善以村黨組織為核心,產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐“一核多元”的精準扶貧組織體系，切實增強黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅能力。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。探索并推廣“合作經(jīng)濟”“集體股本”“土地流轉(zhuǎn)”“產(chǎn)業(yè)帶動”等特色模式，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，全市集體經(jīng)濟年收入超過2萬元的村已達90%以上。脫貧攻堅中充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，大力鼓勵村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，吸納貧困戶入社，并集中流轉(zhuǎn)土地，建立規(guī)�；⒓s化產(chǎn)業(yè)基地，按照“地折資、資折股、效益保底、股份分紅”或反租倒包的收益分配模式，帶動貧困戶致富。全市目前發(fā)展各類農(nóng)民合作社4378個，其中貧困村建立農(nóng)民合作社1611個，共吸納8940戶貧困戶加入合作社，帶動2萬多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。凌源市范杖子村黨組織先后領(lǐng)辦創(chuàng)辦了2個農(nóng)民專業(yè)合作社，該村已發(fā)展成為東北最大的甜椒生產(chǎn)基地，實現(xiàn)人均年收入2.3萬元，村集體年收入130萬元。三是壯大富民產(chǎn)業(yè)。堅持黨組織引領(lǐng)，重點圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、食用菌生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，扶持建檔立卡貧困戶2.5萬戶，7.8萬人，項目戶均增收2380元以上；發(fā)展省級扶貧龍頭企業(yè)68家，帶動11.6萬農(nóng)戶增收致富；建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地12處，建設(shè)家庭農(nóng)場扶貧項目1000個，帶動2000多建檔立卡貧困戶戶均增收4000元。 4.夯實基層基礎(chǔ)，為脫貧攻堅提供堅強保障。近年來，朝陽市加大整頓建設(shè)和資金投入力度，著力補齊“短板”，為基層脫貧攻堅創(chuàng)造條件。一是加強場所陣地建設(shè)。三年來，多渠道累計投入5.66億元，新建村級組織活動場所789個，文化活動廣場859個，社區(qū)場所137個，全市1343個村級組織活動場所全部達到200平方米以上、1343個文化活動廣場全部達到1000平方米以上，200個社區(qū)場所全部達到400平方米以上，達標率為100%。積極打造村級組織綜合服務(wù)平臺，全面推行鄉(xiāng)村干部“駐村聯(lián)戶、民事代辦”工作法，零距離開展便民服務(wù),做到扶貧政策、措施、信息“三到戶”,矛盾調(diào)解和事項辦理“不出村”。二是加強軟弱渙散黨組織整頓。把413個省定貧困村和91個貧困邊緣村全部納入軟弱渙散黨組織整頓，逐一建立臺賬，實行掛單整改，貧困不“摘帽”，后進不銷號，讓每個貧困村黨組織都強起來，成為脫貧攻堅的一線指揮部。兩年來，全市已有314個軟弱渙散村和貧困村黨組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。三是加強黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、場所標準”的要求，在全市重點打造100個黨組織規(guī)范化建設(shè)示范村，以點帶面促貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)。 二、存在主要問題 1.黨建與扶貧深度融合不夠的問題比較突出。黨建工作與扶貧工作一定程度上存在兩層皮問題，“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，比如有的基層黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規(guī)劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金等方面的組織引導作用沒有充分發(fā)揮出來，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，導致群眾主體作用發(fā)揮不明顯；有的基層黨組織找不到以黨建促扶貧的抓手，把扶貧開發(fā)與基層黨建工作相割裂，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。這些問題不解決，黨建與扶貧就會長期“分頭拉車”，難以形成強大的發(fā)展合力。 2.部分貧困村黨組織思想不解放，引領(lǐng)脫貧攻堅能力不強。全市有1/3的貧困村地理位置偏僻，交通條件落后，信息閉塞、思想不解放。部分村黨組織存在“等、靠、要”思想，總把希望寄托在上級扶持上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識差，特別是帶領(lǐng)群眾治窮根意愿不強烈、工作不主動、辦法不夠多。一些貧困戶接受新思想、新知識、新技術(shù)能力差，學習掌握現(xiàn)代科學技術(shù)能力弱，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，脫貧致富本領(lǐng)欠缺，自我發(fā)展能力不強，存在懶惰思想和依賴、觀望心理，停留在“被動脫貧”層面，一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。 3.村級集體經(jīng)濟薄弱，導致脫貧攻堅內(nèi)生動力不足。目前，全市還有39個村集體收入達不到2萬元，有債務(wù)的村仍有1043個、總額3.7億元。有集體經(jīng)濟收入的村，80%以上都存在收入來源單一、經(jīng)常性 ……（未完，全文共5645字，當前只顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏抓黨建促脫貧攻堅問題研究） 上一篇：縣市場監(jiān)督管理局文明單位創(chuàng)建活動申報材料 下一篇：國資律師事務(wù)所的現(xiàn)狀分析 相關(guān)欄目：七一黨建專題 工商 調(diào)研報告 大學生 綜合論文 |