| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層民主自制調(diào)研報(bào)告 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層民主自制調(diào)研報(bào)告 近年來，中央一直把推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展基層民主作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決民生問題的重要戰(zhàn)略任務(wù)。沿溪鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，在獅前村開展試點(diǎn)，積極探索以“131”雙微治理為主要內(nèi)容的建設(shè)之路。特別是在深化完善村（居）民自治方面，順時(shí)應(yīng)勢，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，探索推進(jìn)， 取得了各方認(rèn)同的初步成效。 一批“老大難”問題得到有效解決。2個(gè)試點(diǎn)村通過村居民自治，不同程度解決了之前事務(wù)管理中的老大難問題，如獅前村通過議事順利解決了中心小學(xué)修路問題，東岡村順利解決了環(huán)境治理問題�；鶎痈刹康睦砟畎l(fā)生了積極轉(zhuǎn)變。開始推進(jìn)村居民自治試點(diǎn)時(shí)，一些基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)干部懷有?si牽Ｐ氖�、失控。但灾o緣鬩歡問奔浜�，这种声壹R鸞ハЯ�。不少竸x扛芯醯劍詰匙櫓囊煜攏ü寰用褡災(zāi)危褐諤酶�，工作针对性更强了，矛盾问田傪q齦熗耍褐諑舛雀吡恕Ｈ褐誆斡胱災(zāi)蔚幕悅饗蘊(yùn)岣摺Ｍ平�，不少懒�(xí)儺氈ё毆弁齲騁紗逕縝遣皇親饜恪Ｍü槭祿崮貿(mào)鲆樘庹嬲萌褐諤致劬齠�，村居民切实感受惦A災(zāi)未吹氖禱藎褐誆斡氳幕源蟠筇岣摺Ｒ恍┑吃�、教师等积极纺[喲凡斡胍槭攏沸鶻餼鑫侍�，让参与氛围蛀[ヅê�，群种k暈夜芾懟⒆?br>我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識(shí)不斷加強(qiáng)。 一、對(duì)社會(huì)治理、社區(qū)建設(shè)的正確理 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略947字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.抓好方向。多元共治不能各唱各的調(diào)、各拉各的車，必須要有核心，黨組織就統(tǒng)領(lǐng)基層民主自治的核心力量。具體實(shí)踐中，黨組織在“章程公約制定、自治組織建設(shè)、自治活動(dòng)開展、議事程序設(shè)計(jì)、自治工作保障”等5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，牽頭把關(guān)、協(xié)調(diào)各方、明確要求，體現(xiàn)黨的主張、落實(shí)黨的 要求，確保民主自治方向不偏、平穩(wěn)有序。 2.抓牢關(guān)鍵。主要牢牢抓好三點(diǎn)，確保群眾意愿和黨的決策銜接融合。一是議事程序。在“群眾建議、黨組織提議、村（居）委聯(lián)席會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民會(huì)議決議”的過程中，黨組織在提議、審議的兩個(gè)環(huán)節(jié)上，把關(guān)把向。二是議事會(huì)人員構(gòu)成。有意識(shí)地引導(dǎo)黨員參選村（居）民代表，特別是議事會(huì)成員，明確村（居）黨委成員可以兼任議事會(huì)成員，確保議事會(huì)成員中黨員比例不低于30%。同時(shí)，議事會(huì)的理事長原則上由黨員擔(dān)任。三是組織覆蓋。全體村（社區(qū)）中3名黨員以上單元成立黨小組、每3個(gè)黨小組成立支部。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的流動(dòng)黨員、離退休黨 員全部納入村（社區(qū)）黨組織。 （二）堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，自治體系更加規(guī)范完善 1.構(gòu)建完善自治制度體系。村民自治方面，通過《村民自治章程》及其《實(shí)施細(xì)則》、《村規(guī)民約》，構(gòu)建村民自治體系�！秾�(shí)施細(xì)則》作為《章程》的操作性、配套性文件，重點(diǎn)明確各項(xiàng)事務(wù)處理的操作方式、具體標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲處置和結(jié)果公開等環(huán)節(jié)�！洞逡�(guī)民約》是與《章程》平行的自治規(guī)范，主要目的是為了維護(hù)村內(nèi)社會(huì)秩序和公序良俗、促進(jìn)精神文明建設(shè)�！洞逡�(guī)民約》具有與村民切身利益緊密聯(lián)系、通俗易懂等特點(diǎn)，在“實(shí)施環(huán)境治理、調(diào)解鄰里糾紛、處置違章搭建”等居民個(gè)體行為時(shí)，可以發(fā)揮解決“法律照顧不到的問題”的積極作用。社區(qū)自治方面，制度主要包括《社區(qū)居民自治章程》、《社區(qū)公約》及各項(xiàng)子公約。各試點(diǎn)村、社區(qū)在制定《自治章程》、《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》和細(xì)則的過程中，通過各種形式最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與其中。 2.創(chuàng)新構(gòu)建理事會(huì)。為拓寬群眾議事協(xié)商渠道，在原有村民組織的基礎(chǔ)上增設(shè)了村民理事會(huì)，作為落實(shí)村民自治的民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。一是明確職權(quán)范圍。主要是“參與村務(wù)管理、民主議事協(xié)商、收集民情民意”等。村民議事會(huì)成員由村民代表會(huì)議在村民中推選15人組成，設(shè)議事長1人�！洞迕褡灾握鲁獭分忻鞔_了由村民代表會(huì)議差額直選產(chǎn)生村民議事會(huì)（理事會(huì)），代表村民協(xié)商、溝通和審議涉及村民重大利益的事項(xiàng)，二是明確具體程序。規(guī)定了理事會(huì)的協(xié)商范圍和工作程序，這些具體的機(jī)制設(shè)計(jì)保證了村民行使自治權(quán)有了可靠的路徑。村民議事會(huì)的成立，改變村里大事、小事基本上都由村委統(tǒng)一包攬的局面，能夠更加有效保證村民的知 情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，操作模式更加務(wù)實(shí)普適 1.攻克多元主體形成共識(shí)難關(guān)。利益是民主參與的原動(dòng)力，新時(shí)期的基層自治組織內(nèi)部利益主體多元。如何凝聚多元共識(shí)，尋求共同利益，是推進(jìn)自治需要考慮的最深層的因素。一是通過制度制定凝聚共識(shí)。將《自治章程》、《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》等制度文件的起草、征求意見，作為凝聚群眾共識(shí)的有效抓手。通過排查分析基層治理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確定需要通過村居民自我約定來共同遵守、執(zhí)行的事項(xiàng)。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，起草了《章程》等文件初稿。稿件形成后，多次召開村民座談會(huì)征集意見，多次修改形成《征求意見稿》，并再次發(fā)放至村社區(qū)所有家庭征求相關(guān)意見、建議。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，才提交村民大會(huì)或社區(qū)居民代表大會(huì)投票通過。二是增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性，吸納非戶籍居民參與到公共事務(wù)和公益事業(yè)協(xié)商中來，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)單位推選產(chǎn)生單位代表加入到社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)議事會(huì)人員注重吸納老黨員、企業(yè)主代表、新市民代表、婦女代表、青年代表、社區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等。部分動(dòng)遷社區(qū)還充分考慮到社區(qū)內(nèi)原村民的構(gòu)成比例，確保每個(gè)_ 都有代表代行參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 2.攻克議事會(huì)實(shí)效發(fā)揮難關(guān)。此次試點(diǎn)的精髓在于以村社區(qū)民主議事為核心，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各主體的作用，合力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在這過程中促進(jìn)村居民參與到民主自治中來。因此，切實(shí)讓民主議事落到實(shí)處、讓群眾得到實(shí)惠，對(duì)增強(qiáng)群眾參與基層民主自治積極性極其重要。一是圍繞群眾關(guān)切。議事會(huì)商議的是社區(qū)全面發(fā)展的重要事項(xiàng)、大多數(shù)居民切身利益的事項(xiàng)、居民反響強(qiáng)烈的事項(xiàng)，且按照“先急后緩、先易后難、公開透明、少數(shù)服從多數(shù)”的原則，每次圍繞一個(gè)具體議題進(jìn)行議事。二是明確各方責(zé)任。議事過程中各方職責(zé)明確，居民代表負(fù)責(zé)向社區(qū)居民收集議題并報(bào)給議事會(huì)，議事會(huì)負(fù)責(zé)篩選議題并報(bào)社區(qū)黨組織（居委 ……（未完，全文共5110字，當(dāng)前只顯示2460字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層民主自制調(diào)研報(bào)告） 上一篇：區(qū)國稅局工作總結(jié) 下一篇：不忘初心 牢記使命 以身作則 砥礪前行——學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 黨委 黨務(wù)講話 調(diào)研報(bào)告 |