| 標(biāo)題：2017年全縣村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見（征求意見稿） |
| 2017年全縣村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見（征求意見稿） 2017年，全縣村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）任期屆滿，將于年底前換屆選舉。這次村“兩委”換屆選舉，是在我縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，對于提升農(nóng)村基層黨組織組織力、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及省市關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。 一、總體要求 （一）嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，擴(kuò)大視野、拓寬渠道、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。新一屆村“兩委”班子成員候選人應(yīng)具備以下資格條件： 1、思想政治素質(zhì)好。政治立場堅(jiān)定，聽黨話、跟黨走，與以_同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級黨委的決策部署； 2、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)。有較強(qiáng)的集體觀念、市場觀念和開拓意識，有頭腦、懂經(jīng)營、會(huì)管理，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、落實(shí)扶貧政策、領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，在脫貧攻堅(jiān)中能打硬仗，走共同富裕道路； 3、服務(wù)群眾能力強(qiáng)。與農(nóng)民群眾有深厚感情，心系群眾，樂于助人，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，在群眾中有較高威信； 4、依法治理能力強(qiáng)。有較強(qiáng)的法制觀念，辦事公道，作風(fēng)民主，敢于碰硬，工作有方法，善于做群眾工作和協(xié)調(diào)處理矛盾； 5、廉潔自律意識強(qiáng)。為人正派，遵規(guī)守紀(jì)，誠實(shí)守信，模范遵守社會(huì)公德，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)美德。 有下列情形之一的，不應(yīng)被提名為村“兩委”班子成員候選人： 1、被處以管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿3年的； 2、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或者犯罪，正在被紀(jì)檢（監(jiān)察）部門立案調(diào)查、被司法機(jī)關(guān)立案偵查的； 3、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1452字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、制定方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各村實(shí)際，深入分析研判換屆形勢，制定針對性、操作性強(qiáng)的換屆選舉工作方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施步驟和進(jìn)度安排，做到時(shí)間到天、任務(wù)到人，明確職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、提名方式、選舉辦法、工作程序等內(nèi)容，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟無縫對接、有序推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織換屆選舉工作方案上報(bào)縣委組織部審核后，方可下發(fā)。 4、離任審計(jì)。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心等部門組成審計(jì)小組，負(fù)責(zé)對村“兩委”成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)村級重要事務(wù)、重點(diǎn)工程、重大支出等項(xiàng)目，以及黨員和群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)果要與村“兩委”本屆任期的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，一同在村黨員大會(huì)應(yīng)參會(huì)黨員名單公示前公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。未完成審計(jì)工作的村，原則上不得進(jìn)行換屆選舉。 5、任期考核。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和紀(jì)委等部門組成考核小組，組織召開村黨員大會(huì)和村民代表（村民）會(huì)議對現(xiàn)任村“兩委”班子及成員進(jìn)行任期考核，考核程序主要包括村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉報(bào)告（其他成員進(jìn)行書面述職）、民主測評、會(huì)議推薦村黨組織換屆人選、談話推薦村黨組織換屆人選、民意調(diào)查、個(gè)別談話。重點(diǎn)考核村黨組織班子任期內(nèi)圍繞任期目標(biāo)、任期規(guī)劃、承諾事項(xiàng)完成情況和村干部履職表現(xiàn)，考核結(jié)果作為推選候選人的重要參考。 （二）啟動(dòng)部署階段（2017年12月21日—2017年12月26日） 1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時(shí)組織召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)，同時(shí)，要對包村干部、駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村“兩委”負(fù)責(zé)人及換屆選舉工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、政策制度、方法步驟等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。 2、上報(bào)請示。村黨組織召開支委會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委溝通后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報(bào)送召開黨員大會(huì)的請示，啟動(dòng)換屆選舉工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及時(shí)研究批復(fù)，指導(dǎo)做好相關(guān)籌備工作。 3、宣傳動(dòng)員。利用新聞媒體、標(biāo)語板報(bào)、短信微信等方式，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，做到深入人心、家喻戶曉。注重正面典型示范引導(dǎo)，加強(qiáng)反面案例警示教育，做好網(wǎng)絡(luò)y情監(jiān)控應(yīng)對。 4、確定人數(shù)。村黨組織根據(jù)實(shí)際情況，確定參加黨員大會(huì)選舉的應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批準(zhǔn)，經(jīng)黨員大會(huì)通過，面向黨員群眾做好公示，公示期為3天，報(bào)縣委組織部備案。 （三）人選推薦階段（2017年12月27日—2018年1月2日） 1、制定選舉辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照本實(shí)施意見要求，指導(dǎo)各村黨組織制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的換屆選舉辦法，進(jìn)一步明確選舉方式、有效票、廢票和選舉結(jié)果認(rèn)定等事宜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)審核把關(guān)各村黨組織選舉辦法，保證選舉工作的合法性和嚴(yán)肅性。村黨組織的選舉辦法制定后，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批同意，向黨員群眾公布。 2、推薦初步人選。采取黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式推薦初步人選。村黨組織召開黨員大會(huì)和村民代表（村民）會(huì)議，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，會(huì)議有效。按照先黨員推薦后群眾推薦的順序，分別召開黨員大會(huì)和村民代表（村民）會(huì)議，推薦村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。黨員村民代表（黨員村民）不能重復(fù)投票，只能以黨員身份在黨員大會(huì)上投推薦票。推薦票要當(dāng)場唱票、記票、公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。由村黨組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開黨委會(huì)議，綜合任期考核、黨員一貫表現(xiàn)、平時(shí)了解掌握情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。 條件成熟的村也可以采取“公推直選”，由村黨組織、黨員和群眾（或村民代表）民主推薦村黨組織班子成員候選人初步人選，推薦結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。采取“公推直選”辦法的，需報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。 3、確定考察人選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結(jié)合“兩推”或“公推”情況，依照任職資格和條件，對候選人初步人選進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一征求縣紀(jì)檢（監(jiān)察）、綜治、司法、法院、檢察院、民宗、農(nóng)業(yè)、公安、教育、信訪等部門的意見。對受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分未滿有關(guān)期限的人選，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)實(shí)際情形，從嚴(yán)把握、慎重對待，提出初步意見報(bào)縣委組織部審批備案后，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，可提名為村黨組織委員會(huì)委員候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員（書記、副書記）候選人預(yù)備人選考察名單，組織實(shí)施考察，重點(diǎn)審查考察人選資格條件，包括年齡、學(xué)歷、三代以內(nèi)血緣關(guān)系情況、任期和離任審計(jì)情況、任期考核結(jié)果等，注意聽取黨員和群眾的意見，將考察情況反饋村黨組織。 4、確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察情況，以按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單（采取“公推直選”辦法的，按照不低于書記、副書記職數(shù)一倍的差額比例、委員職數(shù)20%的差額比例確定候選人預(yù)備人選名單），在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委上報(bào)下屆村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選的請示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委作出批復(fù)。候選人預(yù)備人選少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額人選從其余得票多的被推薦人中產(chǎn)生，重新組織資格審查、考察、公示。 5、公開承諾。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織村“兩委”候選人預(yù)備人選圍繞遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競爭行為等，進(jìn)行競職承諾；結(jié)合本村實(shí)際，在學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)和廉政等方面，提出任期目標(biāo)和主要措施，進(jìn)行履職承諾；圍繞當(dāng)選后出現(xiàn)履職能力差、工作作風(fēng)差、黨員群眾滿意度低、上級組織（村民監(jiān)督委員會(huì)）考核不稱職、沒有履行好競職、履職承諾事項(xiàng)等情況，進(jìn)行辭職承諾。“三項(xiàng)承諾”內(nèi)容由候選人預(yù)備人選簽字后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查把關(guān)、備案并進(jìn)行書面公示，同時(shí)，候選人預(yù)備人選要與黨員和村民代表見面進(jìn)行口頭承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁不切實(shí)際、不正當(dāng)承諾。對拒不作出“三項(xiàng)承諾”的，不能列為候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要與候選人預(yù)備人選進(jìn)行集體談話，做好警示教育工作，并填寫紀(jì)律承諾書。 （四）大會(huì)選舉階段（2018年1月3日—2018年1月7日） 1、組織籌備工作。村黨組織委員會(huì)要認(rèn)真起草黨員大會(huì)報(bào)告，精心準(zhǔn)備日程安排、黨員名冊、人選名單、選票、主持詞、決議 ……（未完，全文共7837字，當(dāng)前只顯示3773字，請閱讀下面提示信息。收藏2017年全縣村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見（征求意見稿）） 上一篇：市審計(jì)局2017年老干部工作計(jì)劃 下一篇：“三化”招商工作開展情況 相關(guān)欄目：十七大 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 七一黨建專題 換屆 計(jì)劃規(guī)劃 |