| 標(biāo)題：區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案 |
| 區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》、《甘肅省實(shí)施中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法>辦法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定和市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈隴南市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》(隴辦字〔2016〕38號(hào))文件要求，全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第九次村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織委員會(huì)和第六次居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村和社區(qū)“兩委”）換屆工作將于2016年11月至2017年3月集中進(jìn)行換屆，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和_總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)和國家法律，保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。堅(jiān)持以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，真正把有利于貫徹落實(shí)黨的政策、有利于推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、有利于推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的干部選出來，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順利完成“十三五”規(guī)劃，深入落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委、政府決策部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)幸福美好新學(xué)習(xí)，按期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 （二）基本原則 1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作始終，把牢換屆工作正確方向，掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)；強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，嚴(yán)把村（社區(qū)）“兩委”候選人的資格審查關(guān)和選舉程序關(guān)，確保換屆工作健康平穩(wěn)有序。 2、堅(jiān)持依法依規(guī)。換屆選舉的各項(xiàng)工作要依法依規(guī)操作，做到嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)不變通,落實(shí)政策要求不降低，推動(dòng)工作環(huán)節(jié)不減少，執(zhí)行操作程序不走樣。 3、堅(jiān)持民主公開。公開職位 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1390字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 6、審計(jì)村（居）財(cái)務(wù)。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆的原則，由區(qū)農(nóng)經(jīng)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局共同組織，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、村（社區(qū)）債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營性和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況，以及黨員群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。審計(jì)結(jié)束后，要對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支和賬目情況進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合審計(jì)結(jié)果組織開展對(duì)村（社區(qū)）班子的全面考核和民主評(píng)議。 （二）選舉實(shí)施階段（2016年12月20日—2017年2月20日） 1、堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重把黨性原則強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、雙帶能力強(qiáng)、發(fā)展有思路、維穩(wěn)有辦法、清正廉潔好、群眾威望高的優(yōu)秀黨員選為村（社區(qū)）黨組織書記；注重把遵紀(jì)守法、公道正派、作風(fēng)民主、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富帶富力度大、群眾評(píng)價(jià)好、身體健康的群眾選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員；注重把責(zé)任心強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、辦事公道的人員選任為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。新任村（社區(qū)）干部一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般在28—50歲左右。留任村（社區(qū)）干部年齡一般不超過57歲，受過區(qū)級(jí)以上表彰或特別優(yōu)秀的年齡可適當(dāng)放寬。做到重資歷不唯資歷，不搞論資排輩、平衡照顧，真正把業(yè)績(jī)突出、一心為民的人員推選出來。加強(qiáng)對(duì)候選人的資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。 下列人員原則上不得作為村（社區(qū)）“兩委”及村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；正被紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案審查的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；違反計(jì)劃生育政策沒有處理的，或處理未滿5年的；擔(dān)任村（社區(qū)）、組干部和監(jiān)委會(huì)主任期間，侵占集體土地和資金的；以非法手段_、組織集體上訪造成_性事件的；阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)教育不改正的；連續(xù)3個(gè)月外出或一年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月外出，不能正常履行職責(zé)的；政治素質(zhì)不高、道德品行差，群眾意見大的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2、拓寬選任渠道。立足本村（社區(qū)）實(shí)際注重“內(nèi)選”，重點(diǎn)從能人大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、私營企業(yè)管理者，以及大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、代課教師等人員中推選村黨組織成員候選人、村委會(huì)及村（居）監(jiān)委會(huì)成員提名人選。提倡未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過依法選舉擔(dān)任村（社區(qū)）干部。結(jié)合實(shí)際注重“回請(qǐng)”，充分利用外出務(wù)工及創(chuàng)業(yè)人員頭腦靈活、信息靈通、見多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選拔政治素質(zhì)好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的能人進(jìn)入村（社區(qū)）班子。積極探索從農(nóng)村居住的退休干部職工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部中選任村黨組織書記的辦法措施，選拔一批身體素質(zhì)好、熱心群眾事務(wù)、善做群眾工作、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的退休干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部擔(dān)任村黨組織書記。因村制宜注重“下派”，加大從區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派村黨組織書記力度，對(duì)確實(shí)選不出合適人選的，可選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部通過選舉的方式擔(dān)任黨組織書記。注重從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層后備干部、社區(qū)大學(xué)生、社區(qū)民警、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士、愛心公益社團(tuán)人士以及取得社會(huì)工作資格的人員中推選社區(qū)“兩委”候選人。 3、優(yōu)化班子組成。村（社區(qū)）干部配置原則上不能突破上屆村（社區(qū)）組織換屆的職數(shù)規(guī)定。其中：人口2000人以下的村配3名村干部（黨支部書記、村（居）委會(huì)主任、副主任各1名）；2000人以上的村配4名村干部（黨支部書記、副書記、村（居）委會(huì)主任、副主任各1名）；每村（居）務(wù)配監(jiān)督委員會(huì)主任和委員3—5名。要統(tǒng)籌考慮村“兩委”委員職數(shù)設(shè)置，黨員人數(shù)在7名、不足50名的村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)，書記、副書記和委員一般為3-5名；黨員人數(shù)超過50名、不足100名的，委員一般為5-7名；黨員人數(shù)在100人以上的，委員一般為5—9名。村（居）民委員會(huì)由主任、副主任和委員一般3—7人組成，人口在1000人以下的一般為3—5名，人口在1000以上的一般為5—7名；提倡村（社區(qū)）黨組織委員兼任村（居）委會(huì)成員，村（社區(qū)）干部兼任村（居)民小組長(zhǎng)；也可實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記和村(居)委會(huì)主任“一肩挑”；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由不是村（居）民委員會(huì)成員的支部委員或其他黨員擔(dān)任，村（居）民委員會(huì)成員及其近親屬、村文書不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及其下屬機(jī)構(gòu)的成員；“兩委”委員中，至少有1名女性委員，并逐步提高女性正職和委員的比例，坪牙、磨壩等少數(shù)民族聚居的村“兩委”中應(yīng)有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。2014年、2015年選聘的在崗大學(xué)生村官按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律選舉擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”副職，可不占村（社區(qū)）干部職數(shù)。在兩水鎮(zhèn)、魚龍鎮(zhèn)和蒲池鄉(xiāng)通過選舉的形式，由在崗大學(xué)生村官或具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”正職。 4、選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)任期相同。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置專職村民小組長(zhǎng)職數(shù)，按照“規(guī)模適度集中、方便生產(chǎn)生活、有利群眾自治”的原則，改進(jìn)推選方式，在保持原有村民小組總數(shù)不變的情況下，以自然村為單位進(jìn)行調(diào)整，并按照“一組一長(zhǎng)”要求，落實(shí)專職村民小組長(zhǎng)報(bào)酬，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。優(yōu)化配備結(jié)構(gòu)，按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、村民信賴、長(zhǎng)期在家、身體健康”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的群眾等人選中選拔配備。規(guī)范推選程序，研究制定推選方案，明確職數(shù)、結(jié)構(gòu)和推選要求。村民小組長(zhǎng)一般由村“兩委”或5戶以上戶代表聯(lián)名提出候選人，經(jīng)本組三分之二以上村民或三分之二以上戶代表選舉產(chǎn)生。當(dāng)選人員名單經(jīng)張榜公布5天無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）備案。加強(qiáng)村民自治建設(shè)，進(jìn)一步明確村民小組長(zhǎng)政策法規(guī)宣傳、村民致富帶頭、民情民意代言、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、服務(wù)公益事業(yè)等工作職責(zé)，不斷規(guī)范履職行為。將村民小組長(zhǎng)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提升綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)日常管理，建立考評(píng)制度，研究制定考評(píng)和管理辦法，由村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)工作積極性。 5、規(guī)范村（社區(qū)）黨組織選舉程序。原則上要先選舉村（社區(qū)）黨支部，后選舉村（居）委會(huì)和監(jiān)委會(huì)。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉嚴(yán)格按照“兩推一選”程序進(jìn)行，即：根據(jù)黨員、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào) ……（未完，全文共10003字，當(dāng)前只顯示3612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案） 上一篇：區(qū)基層黨建工作的特色和亮點(diǎn) 下一篇：在全縣黨務(wù)干部培訓(xùn)班上的講稿1.4萬字 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 換屆 計(jì)劃規(guī)劃 |