| 標(biāo)題：市2017年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) |
| 市2017年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 在省委、省政府和省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，濱州市委、市政府堅(jiān)持以十九大精神和_總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握“精準(zhǔn)”要義，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)深入、成效顯著，圓滿(mǎn)完成年度減貧任務(wù)目標(biāo)。 一、脫貧攻堅(jiān)工作基本情況 （一）提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任 市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，高度重視、高位推進(jìn)。市第九次黨代會(huì)確定了“建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州”目標(biāo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出了更高要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行，抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署和相關(guān)會(huì)議精神、專(zhuān)題聽(tīng)取全市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)7次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，10余次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)經(jīng)常召集扶貧工作碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)，研究解決工作中的難題。全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署審計(jì)核查和整改成效“回頭看”活動(dòng)，親自聽(tīng)取審計(jì)核查組情況匯報(bào)，確保了全市脫貧攻堅(jiān)工作的正確方向。市委常委親力親為進(jìn)村入戶(hù)抓扶貧，第四輪“聯(lián)村為民”活動(dòng)包保幫扶20個(gè)貧困落后村，為扶貧開(kāi)發(fā)解剖麻雀、探索思路和辦法。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化“四級(jí)書(shū)記”抓扶貧的工作格局，縣區(qū)黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，盯靠“一線(xiàn)”研究部署、調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作。市人大常委會(huì)對(duì) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1251字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）嚴(yán)格資金管理，確保每一分錢(qián)都用在貧困群眾身上 2017年，按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入增幅不低于上年度財(cái)政收入增幅的要求，市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6000萬(wàn)元；各縣區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總額達(dá)到8276.5萬(wàn)元，均比去年增長(zhǎng)10%以上，加上中央、省財(cái)政撥付我市的6291萬(wàn)元，全市各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.06億元。為確保每分錢(qián)都用在貧困人口身上，一是完善精準(zhǔn)分配、高效使用的資金投放管理使用機(jī)制。制定了《專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，實(shí)行“報(bào)賬制管理，專(zhuān)賬制核算”制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》，在扶貧資金使用管理上明確了“五個(gè)不準(zhǔn)、十一個(gè)嚴(yán)禁”。把扶貧資金使用情況列為每次督查考核的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，組織審計(jì)、扶貧部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查；聘用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)全程參與扶貧資金審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理使用不規(guī)范問(wèn)題；紀(jì)檢、檢察加大對(duì)扶貧資金管理使用情況督查力度，對(duì)向扶貧資金“伸黑手”“動(dòng)奶酪”的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。健全完善了風(fēng)險(xiǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管、責(zé)任追究長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是探索扶貧資金資產(chǎn)保值增值使用機(jī)制。著眼于扶貧資金資產(chǎn)保值增值、滾動(dòng)發(fā)展，設(shè)立了濱州市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，委托有實(shí)力的國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位管理，每年按一定比例提取收益，全部精準(zhǔn)用于建檔立卡貧困戶(hù)受益脫貧。今年已整合投入5500萬(wàn)元，力爭(zhēng)三年內(nèi)總規(guī)模達(dá)到3億元。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金收益和“慈心一日捐”、彩票公益金，設(shè)立了特困人口脫貧幫扶基金，及時(shí)對(duì)特困人口及無(wú)扶貧項(xiàng)目覆蓋的幫扶救助。今年已將300萬(wàn)元特困基金分兩批撥付六個(gè)縣區(qū)，對(duì)3920名特困群眾進(jìn)行了幫扶。三是積極探索金融扶貧新路徑。充分發(fā)揮金融扶貧脫貧攻堅(jiān)“彈藥庫(kù)”作用，高度重視金融扶貧工作。市長(zhǎng)崔洪剛專(zhuān)門(mén)對(duì)加強(qiáng)金融扶貧專(zhuān)門(mén)作出批示，市委副書(shū)記張凱、副市長(zhǎng)賈善銀多次召集金融扶貧專(zhuān)題會(huì)議，不斷探索工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。今年以來(lái)，在推廣“光伏扶貧貸”模式基礎(chǔ)上，借鑒“鹽池模式”，探索建立了“政府部門(mén)+金融機(jī)構(gòu)+扶貧企業(yè)+貧困戶(hù)”的“養(yǎng)牛扶貧貸”模式。1—11月份，全市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金累計(jì)投入7566.6萬(wàn)元；發(fā)放小額扶貧信貸3.77億元，同期增長(zhǎng)97.26%，覆蓋7465名貧困群眾；落實(shí)扶貧再貸款4.06億元，覆蓋1968名貧困群眾。比如，陽(yáng)信縣發(fā)放畜牧龍頭企業(yè)“養(yǎng)牛扶貧貸”6000余萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口294人，輻射3000多名貧困人口脫貧增收。 （四）突出效益原則，加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度 把扶貧項(xiàng)目作為群眾增收的載體，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“精準(zhǔn)”對(duì)接，依托龍頭企業(yè)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)體，把扶貧項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，集中實(shí)施了一批有效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理上，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和效益原則，不斷提高項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。一是選好建好項(xiàng)目。對(duì)新上項(xiàng)目，立足地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真搞好效益評(píng)估，確保項(xiàng)目和發(fā)展前景；加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)縣區(qū)每年規(guī)劃50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其他縣區(qū)20—30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2015年以來(lái)，全市共實(shí)施扶貧項(xiàng)目1161個(gè)，其中，特色種養(yǎng)加類(lèi)441個(gè)、占38%，光伏、電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)431個(gè)、占37%，節(jié)水灌溉、投資等其它類(lèi)289個(gè)、占24.9%。二是管好用好項(xiàng)目。對(duì)因資金碎片化、項(xiàng)目體量小導(dǎo)致效益差的項(xiàng)目，堅(jiān)持貧困戶(hù)利益優(yōu)先的原則，及時(shí)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目。針對(duì)扶貧項(xiàng)目重建輕管的問(wèn)題，制定了《扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度》和《扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》，對(duì)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，鎮(zhèn)村按照要求完善了項(xiàng)目管理制度。為確保扶貧資金資產(chǎn)保值增值，制定了“扶貧資金和項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制”，積極探索所有權(quán)、管理經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”模式，讓懂經(jīng)營(yíng)的能人或有實(shí)力的實(shí)體管理，不斷提高扶貧項(xiàng)目組織化、集約化程度和效益，加強(qiáng)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目管理和收益情況，對(duì)項(xiàng)目收益率達(dá)不到6%的及時(shí)進(jìn)行整改。三是抓好項(xiàng)目收益分配。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目收益和分配管理，確保優(yōu)先用于幫扶建檔立卡貧困人口。根據(jù)貧困戶(hù)貧困程度，堅(jiān)持差異化分配原則，因戶(hù)因人精準(zhǔn)分紅。把扶貧項(xiàng)目收益分配與貧困人口動(dòng)態(tài)管理搞好對(duì)接，及時(shí)將新出現(xiàn)的貧困人口、返貧人口納入收益分配范圍。目前，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效率達(dá)98%，收益3726.78萬(wàn)元，覆蓋了68501名貧困群眾。 （五）強(qiáng)化政策落實(shí)，全力確保脫貧群眾“兩不愁三保障” 按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“有勞動(dòng)能力全就業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力全兜底、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全支持、子女教育培訓(xùn)全保障、大病醫(yī)藥費(fèi)用全救助”精準(zhǔn)舉措，針對(duì)貧困_的幫扶救助需求，強(qiáng)化政策供給，因貧對(duì)癥施策。一是完善貧困群眾醫(yī)療保障救助體系。積極開(kāi)展健康扶貧，在全面落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上，為建檔立卡貧困人口按每人135元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，截至10月底，已為10871名建檔立卡貧困群眾報(bào)銷(xiāo)大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)718.18萬(wàn)元，賠付率62.5%；嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧“八個(gè)一工程”，救助減免資金821.4萬(wàn)元、覆蓋1.6萬(wàn)貧困群眾，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行健康查體，并建立了健康檔案，確�；疾∝毨丝谌考{入健康管理服務(wù)范圍。二是加快貧困戶(hù)危房改造。把群眾住房安全作為脫貧的必要指標(biāo)，加大貧困戶(hù)危房改造力度。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式組織第三方對(duì)全市貧困戶(hù)住房情況進(jìn)行全面排查，住建部門(mén)對(duì)摸排出的8996戶(hù)疑似危房進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)的5765戶(hù)貧困戶(hù)危房，各縣區(qū)通過(guò)重建、修繕、集中供養(yǎng)、村內(nèi)幸福院、動(dòng)員子女孝善養(yǎng)老等多種方式，進(jìn)行了集中搬遷改造，截至9月底已全部完成。三是大力推進(jìn)教育扶貧。把教育扶貧作為斬?cái)喔F根代際相傳的根本措施，加大貧困戶(hù)子女就學(xué)救助力度。全面核查落實(shí)貧困家庭子女入 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