| 標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 |
| 縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于 “三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署2015年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。 過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，完成15.13億元，增長(zhǎng)7.2%，超全省1.2個(gè)百分點(diǎn)；二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元，增長(zhǎng)14%，超全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.1個(gè)百分點(diǎn)；三是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降7.34個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)減貧摘帽順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證，榮獲“中國(guó)貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽(yù)，成功舉辦第十一屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)。同時(shí)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點(diǎn)19個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)，投資1.64億元。這些成績(jī)來(lái)之不易，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結(jié)果，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要正視存在的問(wèn)題，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握正確方向、堅(jiān)守底線、堅(jiān)定信心，解決問(wèn)題。我認(rèn)為，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動(dòng)思考不夠，疲于應(yīng)付，未從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無(wú)，產(chǎn)業(yè)收益算來(lái)成千上萬(wàn)，實(shí)際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開(kāi)拓與堅(jiān)守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在2008年就開(kāi)始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，并且2014年全國(guó)羊業(yè)大會(huì)在我縣成功舉辦，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變，究其原因，最根本的問(wèn)題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1638字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么 各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)_總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總要求，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，舉全縣之力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。 圍繞上述總體要求，我講七個(gè)重點(diǎn)，即：七個(gè)全力以赴： （一）全力以赴抓扶貧開(kāi)發(fā)。王曉光書(shū)記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程，更是各級(jí)的政治責(zé)任�？梢�(jiàn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的重視程度。我縣雖然在2014年成功實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧_，離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅(jiān)持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說(shuō)白了，就是“三力”： 第一，要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，扶貧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類型、特點(diǎn)、原因，以及最需要解決的實(shí)際問(wèn)題和困難，制度并落實(shí)建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、具體施策，做到一戶有一脫貧計(jì)策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能，實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年，要減少農(nóng)村貧困人口2萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。 第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢？總體來(lái)看，內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說(shuō)的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血？我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵，一是產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅(jiān)剩下的可以說(shuō)都是最難啃的硬骨頭。要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“短、平、快”增收項(xiàng)目，千方百計(jì)挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個(gè)“根本點(diǎn)”要抓好，要整合好各類培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么，又如何“輸血”呢？我認(rèn)為同樣有兩個(gè)關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個(gè)“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)口幫扶我縣的重大機(jī)遇，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海；另一面社會(huì)扶貧這個(gè)“大載體”要抓好。社會(huì)扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼，現(xiàn)在社會(huì)上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛(ài)貧困群眾的人越來(lái)越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點(diǎn)扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。 第三，要借力攻堅(jiān)。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢？首先，要在抓牢用好政策上敢爭(zhēng)敢搶。一直以來(lái)，中央、省委、市委都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的硬措施，并不斷加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取政策支持，搶抓政策機(jī)遇，并把其用好用活。具體來(lái)講，就是要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，確保更多的項(xiàng)目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實(shí)解決農(nóng)村行路難、飲水難等實(shí)際問(wèn)題，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。 （二）全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎。從目前我縣情況來(lái)看，雖然省級(jí)園區(qū)有了3個(gè)，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還不相匹配。因此，我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。下步工作中，我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機(jī)遇，集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問(wèn)題，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破，讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為，要著力解決四個(gè)問(wèn)題： 第一，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問(wèn)題。要通過(guò)園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)�；降乃悸�，每個(gè)園區(qū)都要明確一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至多不能超過(guò)兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，有產(chǎn)業(yè)集中度，全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，按照“什么賺錢(qián)種什么，什么賺錢(qián)養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。 第二，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。交通、水利、國(guó)土、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，把園區(qū)建設(shè)與實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村•四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會(huì)就業(yè)等工作，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。 第三，抓經(jīng)營(yíng)主體培育，解決建設(shè)主體的問(wèn)題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)集群，促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運(yùn)營(yíng)機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托，通過(guò)資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股、實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)、二次利潤(rùn)返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)�；I(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)民為依托，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè) ……（未完，全文共11793字，當(dāng)前只顯示4258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話） 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